安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 令

第 5 号


《蚌埠市人民政府安全生产职责规定》已经2002年4月29 日市人民政府第75次市长办公会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　市长：
　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　二○○二年五月二十九日


蚌埠市人民政府安全生产职责规定

　　为了明确安全生产工作职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民生命、财产安全，根据《关于印发〈安徽省人民政府安全生产职责暂行规定〉的通知》(皖政〔2001〕65号)及其他有关规定，结合本市实际，现就市人民政府及其有关部门的安全生产职责规定如下：
　　一、市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作，其主要职责是：
　　(一)组织实施国家有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
　　(二)根据法律、法规、规章和本市安全生产工作的需要，及时组织制定和发布有关安全生产的规定；
　　(三)建立健全安全生产目标管理责任制,并组织考核、奖惩,对考核不合格的，实行一票否决制；
　　(四)建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，配备足够的监督力量，完善安全监督管理手段，并将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算；
　　(五)部署、督促下级人民政府和有关部门依法关闭非法开采的矿井(场)以及其他不具备安全生产条件的经营、生产单位；
　　(六)接到发生安全事故或者重大、特大安全事故后，立即组织抢救，防止事故扩大；
　　(七)及时作出并督促下级人民政府或市人民政府有关部门、单位落实对安全事故特别是重大、特大安全事故的防范、发生负有责任人员的行政处分决定；
　　(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　市长对本市行政区域内安全生产工作负全面领导责任，副市长对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
　　二、对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门、单位，应当按照职责分工，切实履行下列安全生产职责：
　　(一)贯彻执行国家和省、市有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
　　(二)定期向市人民政府安全生产委员会(以下简称市安委会)报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告分管副市长和市安委会；
　　(三)依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效地防范重大、特大安全事故；
　　(四)按照规定组织做好安全生产宣传、教育和培训工作；
　　(五)依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚;
　　(六)接到发生职责范围内的安全事故特别是重大、特大安全事故报告后，立即向市安委会报告，并派员赶赴现场,组织抢救,防止事故扩大；
　　(七)做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向市安委会报送安全事故统计表；
　　(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门、单位的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及安全生产事项负分管领导责任。
　　三、市人民政府经济贸易行政主管部门负责综合管理、监督、协调和指导本市行政区域内安全生产工作，并负责职业安全和矿山安全监察工作，其主要职责是：
　　(一)负责市安委会日常工作；
　　(二)组织制定、实施本市安全生产工作的中长期规划和年度计划；
　　(三)组织制定本市有关安全生产的综合性规定、标准，以及有关职业安全和矿山安全生产的规定、标准，并检查执行情况；
　　(四)综合研究、分析和预测本市安全生产工作形势，提出相应对策；
　　(五)组织开展全市性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的重、特大安全事故隐患的治理；
　　(六)依法对职业安全和矿山安全实施监督检查，负责特种作业人员的培训、考核和发证工作；
　　(七)负责新建、改建和扩建工程项目安全设施“三同时”的安全监督审查工作；
　　(八)负责对市人民政府有关部门、单位和县、区人民政府落实安全生产目标管理责任制进行监督和考核；
　　(九)按照规定组织或者参加有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理和批复结案工作；
　　(十)负责本市各类伤亡事故的统计、分析工作；
　　(十一)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　四、市人民政府公安行政主管部门负责本市行政区域内道路交通、民用爆炸物品和消防安全的监督管理工作,其主要职责是：
　　(一)依法组织实施机动车辆检审，考核机动车驾驶员，查处违反道路交通安全管理法律、法规的行为，维护道路交通秩序；
　　(二)依法监督检查文化娱乐场所、大型商场、小商品市场、宾馆、学校、医院等公共场所的消防安全和防爆炸安全，开展建筑工程消防设计审核和竣工验收工作；
　　(三)组织实施对民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化学危险品的监督检查，按照规定核发民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化学危险品的准运证或者运输证；
　　(四)负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢救，并按照有关规定参加有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作;
　　(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　五、市人民政府交通行政主管部门负责本市行政区域内水上交通安全、城市公共客运安全和职责范围内的公路安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)依法组织实施船舶登记及船舶检审，培训、考核船舶驾驶人员，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
　　(二)依法查处违反城市公共客运安全管理法律、法规的行为,维护城市公共客运安全秩序；
　　(三)负责汽车客运站的安全监督管理工作；
　　(四)依法对公路建设工程施工安全实施监督管理；
　　(五)负责有管辖权的公路(包括桥涵)、航道交通安全设施(包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等)的建设、设立、维护与管理,以及事故多发的公路路段和桥梁的逐步改造；
　　(六)按照规定参加水上交通安全、城市公共客运安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
　　(七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　六、市人民政府建设行政主管部门负责本市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作,其主要职责是：
　　(一)依法对各类房屋及其附属设施和城市市政设施工程质量及施工安全实施监督管理；
　　(二)依法组织实施对建筑施工企业的安全资格审查；
　　(三)按照规定参加建设行业有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
　　(四)依法对市政公用事业安全实施监督管理；
　　(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　七、市质量技术监督行政主管部门负责本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监察工作，其主要职责是：
　　(一)依法实施对锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监督检查，并组织做好检测、检验工作；
　　(二)按照规定参加锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
　　(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　八、市人民政府人民防空行政主管部门负责本市行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)依法对人民防空工程建设的设计图纸审核、审批，对施工、质量实施监督管理；
　　(二)依法对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范安全事故的发生；
　　(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　九、市人民政府农业行政主管部门负责本市行政区域内渔港、渔船、乡镇企业的安全生产和农业机械安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)负责组织实施对渔港、渔船和乡镇企业的安全生产监督检查；
　　(二)依法组织实施渔港、渔船检审；
　　(三)依法对农业机械的安全生产实施监督管理，组织做好有关农业机械检审工作；
　　(四)按照规定参加渔港、渔船、乡镇企业和农业机械发生的有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
　　(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　十、市人民政府林业行政主管部门负责本市行政区域内林业安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)依法实施森林防火管理和监督检查，加强森林防火期和防火紧要期野外用火及火源管理,尤其是对重点防火单位的管理,严禁火种上山，加强午收季节森林防火监督检查；
　　(二)依法加强森林病虫害监测预报工作，适时除治森林病虫害；
　　(三)依法防止、制止乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物；
　　(四)依法加强对木材经营加工单位的管理和监督检查，严禁易燃易爆物品与木材和木屑放置一处，严禁烟火；
　　(五)依法加强山场安全管理，放炮采石应当在游人稀少的空闲期定时进行，并设置隔离线，由专人负责；
　　(六)按照规定参加林业安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
　　(七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　十一、市人民政府水行政主管部门负责本市行政区域内主管的水利设施(包括水库、排灌站、堤、坝、水闸等)的安全监督管理工作，并采取有效措施，切实加强对病、危、险水库、河道、涵闸、堤防的调度管理，防范决堤、垮坝事故的发生。
　　十二、市人民政府教育行政主管部门负责本市行政区域内在校学生在校活动的安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故的能力；
　　(二)加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动的监督，确保学生安全；
　　(三)严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动；
　　(四)严禁学校将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所；
　　(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　十三、市人民政府卫生行政主管部门负责本市行政区域内职业卫生监察工作，依法加强对食品卫生的监督管理，并负责组织实施对安全事故受伤人员的医疗抢救工作。
　　十四、市人民政府劳动和社会保障行政主管部门应当按照规定协助有关部门做好安全事故的防范工作，并组织做好职工工伤认定、伤残等级鉴定以及参加工伤保险的伤亡人员及其供养的直系亲属的抚恤工作。
　　十五、市人民政府发展计划行政主管部门应当将安全生产和改善职工劳动条件列入本市国民经济和社会发展计划，并在项目可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
　　十六、依法对涉及安全生产事项负责行政审批( 包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同) 的市人民政府有关部门和单位，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的市人民政府有关部门或者单位发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由市工商行政主管部门依法相应吊销营业执照。
　　十七、市人民政府财政行政主管部门应当将安全生产综合监督管理的经费列入财政预算。
　　十八、市人民政府广播电视行政主管部门应当加强对国家安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传，并利用新闻媒体对本市行政区域内存在的安全事故特别是重大、特大安全事故隐患进行舆论监督。
　　十九、市人民政府行政监察主管部门依照行政监察法的规定，对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照有关规定参加重大、特大安全事故的处理工作，并依法对重大、特大安全事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任。
　　二十、市人民政府其他有关部门和单位的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任，按照规定加强对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全事故的防范、发生负责。
　　二十一、市工业国有资产营运公司、市商贸国有资产营运公司负责所属国有及国有控股企业安全生产情况的监督检查。
　　二十二、市总工会应当依照有关法律、法规的规定，充分发挥工会组织在安全生产方面的监督检查作用。
　　二十三、县、区人民政府及其有关部门、单位的安全生产职责，由县、区人民政府参照本规定制定。
　　二十四、本规定自发布之日起施行。

　蚌埠市人民政府办公室　　 　　　　　2002年5月31日印发




贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法的通知

市府办发〔2004〕116号



　 　

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法》已经2004年7月14日市人民政府第32次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
　
　
　
　　
　　　二○○四年八月十二日



六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法




　　　　第一章　总　则
　　第一条　为推动政府性投资建设项目管理的规范化、制度化和专业化，提高项目管理水平和投资效益，制定本办法。
　　第二条　本办法所指政府性投资建设项目代建制，是指按照规定的程序，委托具有相应项目管理能力的单位对政府性投资建设项目进行专业化管理的制度。
　　第三条　政府性投资在100万元以上（含100万元），建设单位不具备项目管理能力的市级建设项目，原则上应实行代建制。
　　第四条　政府性投资建设项目代建单位资格，由市建设局牵头，市发改委、市财政局、市交通局、市水利局、市审计局、市监察局等部门组成审查委员会审查认定。
　　第五条　一般建设项目，由项目业主招标确定代建单位，项目业主未成立的，由项目主管部门招标确定代建单位；特殊建设项目，由市政府或市政府委托市发改委指定代建单位。
　　第六条　建设项目代建单位应当具备下列条件：
　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）具有同类工程相关的技术人员；
　　（三）具有和建设项目相适应的建设管理能力；
　　（四）具有和建设项目管理相适应的资金实力。
　　第七条　实行代建制的建设项目，市发改委在审批项目建议书、可行性研究报告时予以明确。
　　第八条　代建项目实行合同管理。代建单位确定后，项目业主与代建单位须签订规范的建设项目委托代建合同，明确相关事宜。代建合同报市发改委、市财政局和项目主管部门备案。
　　第九条　代建工作可从初步设计及概算批准后开始，对建设实施阶段实行代建；也可从前期工作阶段开始，实行全过程代建。
　　
　　　　第二章　代建单位的职责
　　第十条　实行建设实施阶段代建的项目，代建单位根据批准的初步设计及概算，在代建期间，受项目业主委托行使代建项目的建设管理职责。
　　（一）核查施工图设计、工程预算、施工组织方案等；
　　（二）办理招投标、建设、消防等手续；
　　（三）按照有关规定，组织完成施工图设计、监理、施工、安装、材料和设备采购的招标工作及合同谈判，经项目业主同意后签订合同；
　　（四）承担工程建设质量、进度、投资及合同的管理，协调和监督参建单位的工作，对工程质量负责；
　　（五）做好竣工验收的准备工作并报请有关部门验收，收集、整理、移交项目各类档案资料，协助办理产权登记；
　　（六）每月向项目业主、市发改委、市财政局、项目主管部门报送相关报表；
　　（七）承接项目业主委托与代建项目有关的其他工作。
　　第十一条　实行全过程代建的项目，代建单位除履行第十条规定的职责外，还需履行以下职责：
　　（一）受项目业主委托开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等项目前期工作，并协助项目业主办理审批手续；
　　（二）协助项目业主办理规划、土地、环保等手续；
　　（三）负责征地拆迁有关工作。
　　第十二条　代建单位不得在自己代理建设管理的项目中，承担勘查、可行性研究报告、设计、监理、施工等工作。
　
　　　　第三章　项目业主的职责
　　第十三条　项目业主的主要职责是：
　　（一）负责提出项目建设规模、建设性质、建设标准和使用功能；
　　（二）前期工作阶段未委托代理的，要负责开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编制和报批工作，办理规划、土地、环保等手续，负责征地拆迁等工作；
　　（三）向代建单位提供相关资料，并协助办理有关手续。
　　（四）负责建设资金的筹措，并根据合同约定向代建单位办理工程款拨付的相关手续；
　　（五）监督代建单位的工作，但不得直接干预勘查、设计、施工、监理等参建单位的工作；
　　（六）参与审查工程设计、招投标和竣工验收等工作；
　　（七）审核代建单位与各参建单位签订的合同；
　　（八）办理产权登记手续；
　　（九）代建合同中约定的应由项目业主负责的其他事项。
　
　　　　第四章　政府有关部门的职责
　　第十四条　市政府有关工作部门按照各自职责分工做好监督管理工作。
　　（一）市发改委负责对项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算进行审批，安排投资计划，对建设项目进行稽查和检查，牵头或委托行业主管部门组织竣工验收。
　　（二）市财政局负责项目资金拨付，并对资金使用情况实施监督管理，对代建单位编制的工程竣工财务决算进行评审和审批。
　　（三）市建设局、市交通局、市水利局等部门对本行业的建设项目按有关规定进行监督管理。
　　（四）市审计局依法对政府性投资建设项目概预算执行情况和竣工决算进行审计监督。
　　（五）市监察局依法对代建工作涉及的部门和单位实施行政监察。
　　（六）其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。
　
　　　　第五章　组织实施
　　第十五条　代建单位依据批准的初步设计及工程概算、招标方案，依法开展建设项目招标投标工作，并将招标投标结果报市发改委、市监察局、项目主管部门和项目业主备案。
　　第十六条　代建合同签订后，代建单位应提供工程投资概算
5－10%的履约保函，具体金额在签订委托代建合同时予以明确。
　　第十七条　代建单位要严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资概算进行建设管理，严禁在施工过程中以洽商或者补签协议等方式变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资。
　　第十八条　项目概算有下列情况之一的，由代建单位提出，经项目业主同意，并报原审批部门批准后可作调整：
　　（一）人力不可抗拒的重大自然灾害；
　　（二）国家重大政策调整；
　　（三）受地质条件影响，勘查结果有重大变化；
　　（四）重大设计变更。
　　第十九条　代建项目验收合格后，代建单位将工程档案、财务档案及相关资料收集、整理并移交项目业主和相关部门。
　　第二十条　项目代建单位确定后，不得擅自变更。
　
　　　　第六章　资金管理
　　第二十一条　市发改委下达项目投资计划后，属财政预算安排的资金，由项目业主按工程进度提出申请，经主管部门审核后，市财政局按国库集中支付的有关规定拨付；属政府贷款的资金，由项目业主按工程进度提出申请，经主管部门和市财政局审定后支付。
　　第二十二条　代建项目投资属项目业主自筹的部分，自筹资金必须按承诺及时足额到位，并按计划拨入工程资金专户。
　　第二十三条　代建业务费最高不得超过批准的建设单位管理费总额，其中，建设实施阶段代建业务费最高不超过代建业务费总额的75%。
　
　　　　第七章　奖　惩
　　第二十四条　代建单位委托编制可行性研究报告和初步设计的单位资质不符合要求，可行性研究报告和初步设计内容和深度达不到要求，项目业主不予支付相关费用，所造成的后果由代建单位负责。
　　第二十五条　代建单位未能完全履行建设项目委托代建合同，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，除按照有关法律法规追究责任外，所造成的损失或投资增加额由代建单位承担。
　　第二十六条　代建单位违反规定，有关部门要依法进行查处，项目业主可中止执行代建合同，由此造成的损失由代建单位赔偿。情节严重的，由有关部门将其列入“不良记录名单”，在市级媒体予以公布，3年内不得在我市代建项目。
　　第二十七条　项目建成竣工验收，财务决算审核批准后，项目概算投资有节余（基本预备费除外），其中政府投资节余部分的70%上缴市财政，30%奖励给代建单位。其它投资节余部份，奖励比例由项目业主和代建单位在代建合同中约定。
　
　　　　第八章　附　则
　　第二十八条　本办法由市发改委负责解释。
　　第二十九条　本办法自发布之日起实施。
　　第三十条　各县、特区、区可参照本办法执行。