民政部


救灾捐赠管理暂行办法


（2000年4月6日部务会议通过）

第一章 总则
第一条 为了规范救灾捐赠活动，加强救灾捐赠款物的管理，保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，制定本办法。
第二条 在发生自然灾害时，自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产，用于支援灾区、帮助灾民的，适用本办法。
第三条 本办法所称救灾捐赠受赠人包括：
（一）县级以上人民政府民政部门；
（二）经县级以上人民政府民政部门认定具有救灾宗旨的公益性社会团体。
法律、行政法规另有规定的除外。
第四条 救灾捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。
第五条 救灾捐赠款物的使用范围：
（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移和安置灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）捐赠人指定的与救灾直接相关的用途；
（五）其他直接用于救灾方面的必要开支。
第六条 国务院民政部门负责管理全国救灾捐赠工作。
县级以上地方人民政府民政部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作。
第七条 在发生特大自然灾害情况下，国务院民政部门组织开展跨省（自治区、直辖市）或者全国性救灾捐赠活动，县级以上地方人民政府民政部门组织实施。
在本行政区域发生较大自然灾害情况下，经同级人民政府批准，县级以上地方人民政府民政部门组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动，但不得跨区域开展。
县级以上人民政府民政部门统一组织救灾捐赠工作，各系统、各部门只能在本系统、本单位内组织救灾捐赠活动。
第八条 对于在救灾捐赠中有突出贡献的自然人、法人或者其他组织，县级以上人民政府民政部门可以予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。

第二章 接受捐赠
第九条 县级以上人民政府民政部门接受救灾捐赠款物，根据工作需要可以指定专门机构或者设立临时机构组织实施。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处受县（县级市、市辖区）人民政府委托，可以组织代收本行政区域内村民、居民及驻在单位的救灾捐赠款物。
第十条 救灾捐赠受赠人应当向社会公布其名称、地址、银行账号等。
第十一条 自然人、法人或者其他组织可以向救灾捐赠受赠人捐赠其有权处分的合法财产。
法人或者其他组织捐赠其自产或者外购商品的，应当提供相应的发票及证明物品质量的资料。
第十二条 救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。
捐赠人所捐款物不能当场兑现的，救灾捐赠受赠人应当与捐赠人签订载明捐赠款物种类、质量、数量和兑现时间等内容的捐赠协议。
捐赠人捐赠的药品、生物化学制品应当符合国家医药监督管理和卫生行政部门的有关规定。
第十三条 救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物后，应当向捐赠人出具凭证。
第十四条 国务院民政部门负责制定全国统一的救灾捐赠接受凭证格式，省级人民政府民政部门负责制作。
第十五条 救灾捐赠情况由县级以上人民政府民政部门向社会公布。

第三章 境外救灾捐赠
第十六条 国务院民政部门负责对境外通报灾情，表明接受境外救灾捐赠的态度，确定受援区域。
未经国务院民政部门批准，任何部门、单位和个人不得对境外通报灾情或者呼吁救灾援助，法律、行政法规另有规定的除外。
第十七条 国务院民政部门负责接受境外对中央政府的救灾捐赠。
县级以上地方人民政府民政部门负责接受境外对地方政府的救灾捐赠。
经认定具有救灾宗旨的公益性社会团体可以接受境外救灾捐赠，但应当报民政部门备案。
法律、行政法规另有规定的除外。
第十八条 救灾捐赠受赠人接受的外汇救灾捐赠款应当全部结售给指定的外汇银行。
第十九条 境外救灾捐赠物资的检验、检疫、免税和进境，按照国家的有关规定办理。
第二十条 对免税进口的救灾捐赠物资不得以任何形式转让、出售、出租或者移作他用。

第四章 救灾捐赠款物的管理和使用
第二十一条 救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户，专项管理；对救灾捐赠物资建立分类登记表册。
第二十二条 经认定具有救灾宗旨的公益性社会团体接受救灾捐赠款物的情况应当报民政部门，由民政部门负责统计汇总、制定分配方案，法律、行政法规另有规定的除外。
第二十三条 在国务院民政部门组织开展的跨省（自治区、直辖市）或者全国性救灾捐赠活动中，县级以上地方人民政府民政部门应当将接受的救灾捐赠款逐级上划，将接受的救灾捐赠物资清单分批逐级上报，由国务院民政部门统一分配、调拨。
第二十四条 县级以上地方人民政府民政部门组织开展救助本行政区域灾区的救灾捐赠活动，接受的救灾捐赠款物由县级以上地方人民政府民政部门负责分配、调拨，并报上一级人民政府民政部门备案。
第二十五条 国务院民政部门负责调拨的救灾捐赠物资，属境外捐赠的，其运抵口岸后的运输等费用由受援地区负担；属境内捐赠的，由捐赠方负担。
县级以上地方人民政府民政部门负责调拨的救灾捐赠物资，运输、临时仓储等费用由地方同级财政负担。
第二十六条 救灾捐赠款物由县级以上人民政府民政部门根据灾情和灾区实际需求，统筹平衡，统一调拨分配。
对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的，应当按照捐赠人意愿使用。在捐赠款物过于集中同一地方的情况下，经捐赠人同意，省级以上人民政府民政部门可以调剂分配。
发放救灾捐赠款物时，应当坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，做到账目清楚，手续完备、制度健全，并向社会公布。
县级以上人民政府民政部门应当会同监察、审计等部门及时对救灾捐赠款物的使用发放情况进行监督检查。
捐赠人有权向救灾捐赠受赠人查询救灾捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，救灾捐赠受赠人应当如实答复。
第二十七条 对灾区不适用的境内救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报省级人民政府民政部门批准后可以变卖。
变卖救灾捐赠物资应当由省级人民政府民政部门统一组织实施。
变卖救灾捐赠物资所得款必须作为救灾捐赠款管理、使用，不得挪作他用。
第二十八条 可重复使用的救灾捐赠物资，县级以上地方人民政府民政部门应当及时回收、妥善保管，作为地方救灾物资储备。
第二十九条 救灾捐赠物的接受及分配、使用情况应当按照国务院民政部门规定的统计标准进行统计，并接受审计、监察等部门和社会的监督。

第五章 附则
第三十条 开展义演、义赛等救灾募捐活动按照国家的有关规定办理。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１２６号）


　　《吉林省公安机关人民警察录用与辞退规定》已经２００１年７月３１日省政府第４７次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年八月十五日


　　　　　　　　　吉林省公安机关人民警察录用与辞退规定



　　第一条　为了加强对全省公安机关人民警察录用与辞退的管理，根据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本省行政区域内公安机关人民警察的录用与辞退，按照本规定办理。国家另有规定的除外。
　　本省公安机关所属事业单位按照国家规定评授人民警察警衔人员的录用与辞退，执行本规定。


　　第三条　录用人民警察必须在录用单位公安专项编制限额内进行。
　　公安机关及其事业单位公安专项编制的核定、认定和调整，经省公安机关同意后，由省机构编制部门决定。


　　第四条　任何单位均不得安排未经录用的人员使用公安专项编制进入公安机关或者在人民警察岗位工作。


　　第五条　任何单位和个人均不得指定公安机关接收特定人员在人民警察岗位工作。


　　第六条　公安机关录用人民警察在录用计划内进行，录用计划应当按照下列程序报请批准：
　　（一）县（市）公安机关人民警察的录用计划，须经同级人事部门和市（州）公安机关审核，市（州）人事部门复核，报省机构编制部门、省公安机关同意后，由省人事部门审批；
　　（二）市（州）公安机关人民警察的录用计划，须经市（州）人事部门审核，报省机构编制部门、省公安机关同意后，由省人事部门审批；
　　（三）省公安机关人民警察的录用计划，须经省机构编制部门同意后，由省人事部门审批。


　　第七条　人民警察主要从公安警察院校毕业生中录用，不足部分从社会上统一考试录用。


　　第八条　录用的人民警察，必须符合国家规定的条件，任何单位不得录用不符合条例的人员作为人民警察。


　　第九条　录用主任科员以下非领导职务人民警察的招考工作，按照下列程序进行：
　　（一）由省公安机关提出招考方案；
　　（二）报省人事部门审核同意；
　　（三）由省人事部门、省公安机关共同发布招考公告；
　　（四）由录用单位及其同级人事部门组织报名并进行资格审查；
　　（五）由省人事部门、省公安机关对审查合格的人员，统一组织笔试和面试；
　　（六）对笔试和面试合格的人员，属于省公安机关招考的，由省公安机关考核和体检，属于市（州）、县（市）公安机关招考的，由市（州）公安机关考核和体检；
　　（七）由录用单位在通过以上程序的人员中提出拟录用人民警察名单，按本规定第十条规定的程序报请批准。


　　第十条　拟录用的人民警察，按照下列程序审批：
　　（一）县（市）公安机关录用人民警察，须经县（市）人事部门同意，报市（州）公安机关审核，省公安机关复核后，由市（州）人事部门审批。
　　（二）市（州）公安机关录用人民警察，报省公安机关审核后，由市（州）人事部门审批；
　　（三）省公安机关录用人民警察，由省人事部门审批。


　　第十一条　新录用的人民警察，试用期为一年。试用期满合格的，予以正式任职；不合格的，取消录用资格。


　　第十二条　取消录用人民警察资格的，由录用单位决定，并报同级人事部门和省公安机关备案。


　　第十三条　公安机关对不具备人民警察条件，不适合在公安机关继续工作的人员，应当予以辞退。


　　第十四条　具有下列情形之一的人员，经批评教育、纪律处分后仍不改正，或者经培训试用后仍不合格的，应当予以辞退：
　　（一）作风散漫，纪律松弛，经常迟到、早退或者工作时间经常办私事的；
　　（二）遇事推诿，消极怠工，工作不负责任的；
　　（三）耍特权，刁难辱骂群众的；
　　（四）经常酗酒或酗酒滋事的；
　　（五）私自将警械、警服、警衔标志转借、赠送非人民警察的；
　　（六）文化、业务素质低，不适合公安工作的。


　　第十五条　具有下列情形之一的人员，应当予以辞退：
　　（一）不符合人民警察条件录用的；
　　（二）未按规定程序录用的；
　　（三）超过公安专项编制限额录用的；
　　（四）未经录用的人员使用公安专项编制进入公安机关的；
　　（五）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
　　（六）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
　　（七）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
　　（八）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过１５天，或者一年内累计超过３０天的。


　　第十六条　具有下列情形之一的人员，不够给予行政开除处分的，应当予以辞退。
　　（一）殴打他人或者唆使他人打人，造成不良影响的；
　　（二）违法实施行政处罚或者收取费用，影响恶劣的；
　　（三）在公务活动中接受当事人及其代理人钱款或者物品的；
　　（四）从事与职务相关的营利性经营活动的；
　　（五）受雇于个人、组织，为其提供保护或者服务的；
　　（六）对遇有危难的群众拒绝提供救助的；
　　（七）给违法人员通风报信或者给违法活动提供保护的；
　　（八）玩忽职守，不履行法定义务的；
　　（九）不执行上级决定和命令，造成严重后果的；
　　（十）在执行公务中贪生怕死，临阵脱逃的；
　　（十一）刑讯逼供的；
　　（十二）违反规定使用武器、警械，造成不良影响的；
　　（十三）利用职权牟取私利的；
　　（十四）诬告他人，压制和打击报复检举人、控告人的；
　　（十五）道德败坏，生活腐化的；
　　（十六）被判处管制、拘役或者有期徒刑、缓期执行的；
　　（十七）被免予刑事处罚的；
　　（十八）被劳动教养的；
　　（十九）被开除党籍的；
　　（二十）法律、法规和规章规定应当辞退的其他情形。


　　第十七条　辞退人民警察由任免机关决定，以书面形式通知本人，并报上一级人事部门和公安机关备案。县（市）公安机关辞退人民警察，须报经县（市）人民政府批准。


　　第十八条　被辞退人员的待遇，按照国家有关规定执行，其人事档案由所在单位按规定转至有关机构。


　　第十九条　被辞退的人员，不再保留人民警察的身份，收回其持有的枪支、警械、警用标识和证件。


　　第二十条　对违反规定第四条规定，将未经录用的人员安排在人民警察岗位工作的，由上一级公安机关责令其限期改正。


　　第二十一条　对违反本规定第三条、第四条、第五条、第八条、第九条规定录用人员，以及违反本规定第十四条、第十五条、第十六条规定对应当辞退的人员不予辞退的有关责任人，由有关机关依据有关规定给予行政处分，并追究有关负责人的责任。其中造成损失、公安机关依法赔偿的，可以依法向有关人员追偿。


　　第二十二条　当事人对录用或者辞退人民警察的决定有异议的，可以依法申请复核或者向有关机关申诉。
　　复核申诉期间，不停止决定的执行。


　　第二十三条　本规定自公布之日起施行。