关于印发《食品安全风险监测管理规定（试行）》的通知
卫生部 工业和信息化部 国家工商行政管理总局等
关于印发《食品安全风险监测管理规定（试行）》的通知
卫监督发〔2010〕17号
卫 生 部
工业和信息化部
工 商 总 局 文件
质 检 总 局
国家食品药品监管局
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅（局），工业和信息化主管部门，工商局，质量技术监督局及各直属出入境检验检疫局，食品药品监管局，中国疾病预防控制中心：
为做好食品安全风险监测工作，根据《食品安全法》及其实施条例的规定，卫生部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等5部门联合制定了《食品安全风险监测管理规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年一月二十五日
食品安全风险监测管理规定（试行）
第一章 总则
第一条 为有效实施食品安全风险监测制度，规范国家食品安全风险监测工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本规定。
第二条 食品安全风险监测，是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和及时通报的活动。
第三条 卫生部会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院工业和信息化等部门本着及时性、代表性、客观性和准确性的原则制定、实施国家食品安全风险监测计划。
第四条 卫生部会同国务院有关部门在综合利用现有监测机构能力的基础上，根据国家食品安全风险监测工作的需要，制定和实施加强国家食品安全风险监测能力的建设规划，建立覆盖全国各省、自治区、直辖市的国家食品安全风险监测网络。
省、自治区、直辖市卫生行政部门会同省级有关部门，根据国家和本地区食品安全风险监测工作的需要，制定和实施本地区食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖各市（地）、县（区），并逐步延伸到农村的食品安全风险监测体系。
第二章 监测计划的制定
第五条 国家食品安全风险监测计划应根据食品安全风险评估、食品安全标准制定与修订和食品安全监督管理等工作的需要制定。
国务院有关部门根据食品安全监督管理等工作的需要，提出列入国家食品安全风险监测计划的建议。建议的内容应包括食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的名称、相关食品类别及检测方法、经费预算等。
第六条 国家食品安全风险评估专家委员会负责根据食品安全风险评估工作的需要，提出制定国家食品安全风险监测计划的建议，于每年6月底前报送卫生部。
卫生部会同国务院有关部门于每年9月底以前制定并印发下年度国家食品安全风险监测计划。
在制定国家食品安全风险监测计划时，应征求行业协会、国家食品安全标准审评委员会以及农产品质量安全评估专家委员会的意见。
第七条 国家食品安全风险监测应遵循优先选择原则，兼顾常规监测范围和年度重点，将以下情况作为优先监测的内容：
（一）健康危害较大、风险程度较高以及污染水平呈上升趋势的；
（二）易于对婴幼儿、孕产妇、老年人、病人造成健康影响的；
（三）流通范围广、消费量大的；
（四）以往在国内导致食品安全事故或者受到消费者关注的；
（五）已在国外导致健康危害并有证据表明可能在国内存在的。
食品安全风险监测应包括食品、食品添加剂和食品相关产品。
第八条 制定国家食品安全风险监测计划的同时应制定国家食品安全风险监测计划实施指南，供相关技术机构参照执行。
第九条 国家食品安全风险监测计划应规定监测的内容、任务分工、工作要求、组织保障措施和考核等内容。
第十条 国家食品安全风险监测计划应规定统一的检测方法。
食品安全风险监测采用的评判依据应经卫生部会同国务院有关部门确认。
第十一条 卫生部根据医疗机构报告的有关疾病信息和国务院有关部门通报的食品安全风险信息，会同国务院有关部门对国家食品安全风险监测计划进行调整。
第三章 监测计划的实施
第十二条 承担国家食品安全风险监测工作的技术机构应由卫生部会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等部门确定。
承担食品安全风险监测工作的技术机构应具备食品检验机构资质认定条件和按照规范进行检验的能力，原则上应当按照国家有关认证认可的规定取得资质认定（非常规的风险监测项目除外）。
第十三条 承担国家食品安全风险监测工作的技术机构应根据有关法律法规的规定和国家食品安全风险监测计划实施指南的要求，完成监测计划规定的监测任务，按时向卫生部等下达监测任务的部门报送监测数据和分析结果，保证监测数据真实、准确、客观。
第十四条 卫生部指定的专门机构负责对承担国家食品安全风险监测工作的技术机构获得的数据进行收集和汇总分析，向卫生部提交数据汇总分析报告。卫生部应及时将食品安全风险监测数据和分析结果通报国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门。
第十五条 卫生部会同国务院质量监督、工商行政管理、国家食品药品监督管理及国务院工业和信息化等部门制定国家食品安全风险监测质量控制方案并组织实施。
第十六条 省、自治区、直辖市卫生行政部门组织同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、工业和信息化等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本地区人口特征、主要生产和消费食物种类、预期的保护水平以及经费支持能力等，制定和实施本行政区域的食品安全风险监测方案。
省、自治区、直辖市卫生行政部门应将食品安全风险监测方案、方案调整情况报卫生部备案，并向卫生部报送监测数据和分析结果。
国务院卫生行政部门应当将备案情况、风险监测数据分析结果通报国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门。
第四章 附则
第十七条 本规定相关术语定义如下：
食源性疾病监测：指通过医疗机构、疾病控制机构对食源性疾病及其致病因素的报告、调查和检测等收集的人群食源性疾病发病信息。
食品污染：指根据国际食品安全管理的一般规则，在食品生产、加工或流通等过程中因非故意原因进入食品的外来污染物，一般包括金属污染物、农药残留、兽药残留、超范围或超剂量使用的食品添加剂、真菌毒素以及致病微生物、寄生虫等。
食品中有害因素：指在食品生产、流通、餐饮服务等环节，除了食品污染以外的其他可能途径进入食品的有害因素，包括自然存在的有害物、违法添加的非食用物质以及被作为食品添加剂使用的对人体健康有害的物质。
第十八条 本规定自发布之日起实施。
江苏省渡口管理办法
江苏省革委会
江苏省渡口管理办法
江苏省革委会
第一章 总 则
第一条 为维护水上交通秩序，加强渡口管理，防止渡船事故，保障渡运安全，更好地为工农业生产和人民群众服务，特制定本办法。
第二条 本办法所称渡口，系指河流、湖泊、水库及长江两岸专供渡运客货的处所，包括两岸码头和设备。
第二章 经营管理
第三条 长江、湖泊、水库和交通要道的渡口以及公路干线的专用渡口，由县以上运输企业经营管理。
第四条 县、社、集镇之间的交通渡口，原则上也应由当地运输单位经营管理。其它渡口由经营单位自行管理，但应接受交通主管机关的安全技术监督。
第五条 专为农业生产和厂矿职工服务的内部渡口，由公社、大队和厂矿参照本办法负责管理。
第六条 营运渡口的设置、撤销和迁移，除应报请自己的上一级主管部门同意外，必须经县以上公安、交通主管机关共同审定批准。
第七条 渡口营运管理要坚持社会主义方向，严禁无证渡船、渡工渡运，坚决取缔私人渡船。
第八条 渡运经营应分地区，按具体情况，本着以渡养渡、以旺养淡的精神，规定合理的运价，制定统一的票据。
第九条 渡口经营单位的职责：
1．申报渡口设置、撤销、迁移和日常管理工作；
2．维修船舶，添置安全救生设备和工属具，配备渡工、船员，按期申请检验，保证渡船适航状态；
3．执行规章制度和上级指示，组织维护渡运秩序，坚持有章必循，违章必纠；
4．配合交通主管机关，检验船舶，考核渡工、船员，加强技术管理；
5．定期组织渡工、船员进行安全救生和消防演习。
第十条 渡口是社会主义的公共事业，渡口所在地区的县、社、镇革命委员会，要经常检查了解渡口情况，并立户计划安排渡船维修材料，负责修建属于县、社、镇管辖范围内的渡口、道路和码头。节假日渡运繁忙的重要渡口，应指派交通管理人员、公安人员或民兵维护渡口秩序。
第三章 安全技术监督
第十一条 各地、市、县交通主管机关在公安机关的配合下，对交通渡口执行安全技术监督。其职责：
1．审定渡口设置、撤销和迁移；
2．检验、丈量渡船，确定其航行区域，乘客定额和载重吨位，核发航行证书；
3．考核渡工和船员，核发渡工证和船员证书；
4．调查处理渡口事故；
5．贯彻“安全第一”的方针，宣传指导渡运安全。
第十二条 渡口应设在岸平水缓的地方，禁止在主航道的狭窄、弯曲河段上设置渡口。
第十三条 渡口应有下列设备并经常检修保养，保持良好状态。
1．渡口两岸设合适码头、候船室、牢固缆桩和跳板等设备；
2．渡口两岸设安全牌，公布《渡口守则》和《旅客乘渡须知》；
3．横缆渡口，使用缆绳，要有足够的长度和强度，禁止使用普通麻绳或铅丝代替。
第四章 船 渡
第十四条 渡船必须经过交通主管机关检验丈量，核定装载定额，领取航行证书后方可参加渡运。渡船航行区域、乘客定额和载重线应在渡船明显处标志，以供渡工、船员及乘客遵循和监督。
第十五条 非机动渡船改装机动渡船，要严格执行安全技术规定，保证质量，小马力机动渡船必须机帆俱全，以防不测。
第十六条 渡船应按定额配备固定足够合格的渡工、船员和安全救生、消防设备。渡船应定期维修，按期申请检验，逾期不检者，不准参加渡运，不堪修理的应缴销其航行证书，停止使用。
第十七条 渡船装运客货，严禁超员、超载。横渡时严禁抢行、抢漕、抢越行驶中的船头和冒险航行等违章现象。
第十八条 渡船装运货物应尽量入仓，以保持船体稳定。渡船除客、货仓装载客货外，其它部位严禁乘客和放置物资。严禁将危险品与旅客同船装运。
第十九条 渡船一般不准夜渡，特殊情况，须经主管部门批准，并按规定设置明显灯光和信号。
第五章 渡工船员
第二十条 渡工、船员必须由政治可靠，身强力壮和熟悉驾船技术，经考核合格取得证件的人员担任。
第二十一条 渡工职责：
1．努力学习政治、技术、业务，熟悉本职工作；
2．坚守岗位，遵章守纪，对人民生命财产安全负责；
3．发现有人落水或其它险情时，应积极设法抢救，不得无故不救或延误抢救时机；
4．扶老携幼，认真宣传安全过渡常识，维护渡运秩序。
第二十二条 遇有下列情况之一者，渡工、船员有权拒绝渡运：
1．超员或超载；
2．装载违反规定或装载不当，影响安全航行；
3．遇大风、浓雾或其它恶劣天气及险情；
4．渡工、船员配备不齐、不合格，渡船严重破漏或主要工属具残、缺、失灵；
5．安全救生、消防设备不合规定要求。
第六章 旅客乘渡须知
第二十三条 乘客过渡时应遵守下列事项：
1．依次先下后上，船未停妥不得上下；
2．船上乘客满额时，严禁强行过渡；
3．乘客不得夹带影响他人安全的危险品；
4．不准在船上打架斗殴；
5．航行中途遇险时，乘客应服从渡工、船员的指挥，保持船身稳定，不得骚动。
第七章 奖 惩
第二十四条 凡模范遵守本办法，对渡口管理、维护渡运安全有显著成绩者，应由主管部门酌情给予奖励。
第二十五条 凡违反或纵容、迫使他人违反本办法，以致造成事故的，应根据责任大小、情节轻重，予以批评教育、行政处分，后果严重的应追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起执行，同时废除一九五六年省人委颁布的《江苏省内河渡口管理暂行办法》。
渡船持证人员配备最低限额
1、非机动渡船
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持 | | |
证 渡 | | |
渡 船 | 帆 渡 | 摇 渡 | 缆 渡
核 工 种 | | |
定 数 类 | | |
客 | | |
位 | | |
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≤20人 | 2 | 1 | 1
| | |
＞20人≤60人| 3 | 2 | 2
| | |
＞60人 | 4 | 3 | 3
| | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2、机动渡船
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
持 | | |
证 航 | | |
船 行 |8小时以下|8至16小时|16小时以上
职 员 时 | | |
数 间 | | |
称 | | |
－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－－
驾 驶 人 员 | 1 | 2☆ | 3☆
| | |
轮 机 人 员 | 1 | 2☆ | 3☆
| | |
“驾机合一”人员 | 1 | 2 | 3
| | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：☆应配有一名正职
“驾机合一”人员应符合省交通局〔77〕第15号通知的规定。
航行时间是指每日开渡时起至停渡时止（包括中间停靠）时间。
渡船抗风等级标准
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最 航 | | |
大 | Ｃ | Ｂ级 航区 | Ａ级 航区
抗 区| 级 | |
船 风 | 航 |－－－－－－－|－－－－－－－
级 | 区 |常水期|洪水期|常水期|洪水期
长（米） | | | | |
－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－
≥20＜25 | 7 | 6 | 5 | 5 | 5
| | | | |
≥15＜20 | 7 | 5 | 5 | 5 | 4
| | | | |
≥13＜15 | 6 | 4 | 4 | 4 | 3
| | | | |
≥11＜13 | 6 | 4 | 3 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：常水期11～4月，洪水期5～10月。
渡船乘客定额标准
渡船按连续航行时间长短，以下列标准核定乘客定额：
1．连续航行超过4小时的，每一平方米（ｍ2）有效载客面积定额3人。
2．连续航行不超过4小时的，每二平方米（2ｍ2）有效载客面积定额7人。
3．连续航行不超过1小时的，每二平方米（2ｍ2）有效载客面积定额9人。
如果渡船上设置固定座席，则按座席实数核定。
渡船救生、消防设备配备
1．40马力以下的机动船船员每人应配备救生衣1件，每船应配备救生圈4—6只，灭火机1—3只，沙箱2只，太平桶2只，太平斧1—2把。
2．非机动船渡工每人应配备救生衣1件，每船应配备救生圈2—4只。
3．41马力以上的机动船其救生、消防设备应按照“船舶检验规范”的要求配备。
1978年11月20日