产品质量与食品安全的的法外思考
-----从两件小事谈起
潘佳
去年春节，恰逢姐夫从韩国回来，讲述了他在韩国工厂的工作经历：一天晚上，工人加班忙完了自己的工作，第二天，领导检查验收，仅仅因为产品的粗糙不符合韩国的工艺标准就把所有的未加工玩的整个车间的半成品全部扔掉，既没有训斥工人，也没有因此发工人的钱。工人们除了惋惜之外，自此以后在没有出现过类似事件-----
还有一次，我的日本朋友请我从老家稍带几袋家乡特产驴肉，说他的孩子喜欢吃。并一再嘱咐不要路边散装的，要正规厂家生产的，要看卫生标准和生产日期。我爽快的答应了，当时总觉得他的做事有些苛刻------
先说说第一件事，如果这件事在中国发生。情况必然是相反的，工人受到苛责，惩罚，产品凑活用，或者继续加工整改。笔者并不是想象，在很多工厂看到过这种情况。为什么会出现这种情况，是我们的法律不完备么，仅仅是我们没有监督么，是标准的问题么， -----—依笔者所见，都不是问题所在，而是观念和文化环境使然。法制文明是体现在无处不在的细节上的，在韩国，产品质量与服务的要求与人的管理是分离的。从一定角度，对劳动者的人性关怀和产品质量与服务的“苛刻”要求造就了发达的企业伦理与员工忠诚感。你以什么样的态度倾注于产品，产品就以什么样的方式回馈你。时下流行的量子物理学原理经常引用的例子——会感知的水，充分诠释了这个原理。说到底，产品是个人心血，人文关怀和道德良心的结晶。市场经济下的产品竞争，体现的是企业文化的竞争，社会观念的竞争，企业社会责任感的优势来源于良心和爱心，这是单靠制度根本无法达到要求的。军事化的管理，粗放，落后，单赢，和剥削式的企业文化预示着一个民族的危机。现实告诉我们，法治的信仰和宗教的信仰常常联系在一起，伯尔曼教授曾经探讨过西方法律信仰的危机，在笔者看来，中国式信仰的危机更可怕，一方面，全面西化的当代中国法制化面临西方文明的兼容困难，另一方面，利益分化在急剧流变的时代极大挑战着主流文化影响力的扩散和社会主义核心价值理念的发展。
再谈谈日本。日本文化的特性是精细，这源于其海岛文明和儒家文明基因以及本土的大和传统。反映到消费品的选择上是精益求精。日本的食品是全球最精细的，服务也是最好的。产品和食品做到细致入微，消费者利益照顾得无微不至就不足为奇了。日本的公司治理文化中，所有者和公司代表谁的利益是不同的。日本企业的集体属性，人和属性更加明显。员工和所有者及高管的利益纽带牢固，有着强力的团体认同和社团归属感。作为最听话的民族，通过法律突出高层的忠实义务，和勤勉义务，企业整体的守法程度很高。忠诚不仅体现在人和人之间，任何企业之间，还体现在让人和产品之间，食品之间，人和服务之间。日本的每一产品都很精美，你可以充分体会到生产者所倾注的努力和认真。会感知的水的试验就是日本学者通过实验证明的。
我们的产品质量问题，食品安全问题，如果没有充分的文化自觉和观念反省，还有很长的路要走。
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潘佳 作者单位：河北大学政法学院 e-mail-pjpj99@foxmail.com.

国家税务总局


国家税务总局关于中央直属储备粮库建设有关税费问题的批复
国家税务总局




河北省地方税务局：
你局《河北省地方税务局关于中央直属储备粮库建设有关免征税费事宜的请示》（冀地税函〔1998〕234号）收悉。经研究，现批复如下：
《国务院办公厅关于搞好中央直属储备粮库建设的通知》（国办发明电〔1998〕9号）第三条规定：“免征本地区、国务院有关部门规定征收的各种与粮库建设相关的税费”。营业税、城市维护建设税、教育费附加是由全国人大常委会或国务院决定征收的，不是国务院有关部门规
定征收的，因此该通知第三条所称的免征税费的具体范围不包括营业税、城市维护建设税和教育费附加，也不包括其他由全国人大、全国人大常委会或国务院决定征收的各种税费。



1998年12月30日