大庆市人民政府关于印发《大庆市建设用地审批规定》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市建设用地审批规定》的通知
庆政发〔2006〕10号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《大庆市建设用地审批规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月二十日
大庆市建设用地审批规定
第一条 为了进一步完善土地审批制度，规范审批行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市市区内的各类建设用地，包括国有建设用地、集体建设用地和新增建设用地（以下称建设用地），均须按照本规定办理用地审批手续。
第三条 建设用地审批原则
（一）坚持集约用地的原则。依据土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，按照国家产业政策、建设用地定额标准和其他有关规定，对建设项目实行分期分阶段供地，节约用地，合理用地，提高土地利用率。
（二）坚持政府审批的原则。本市市区内的各类用地，依照规定权限由各级政府审批，任何组织和个人无权行使审批职能。
（三）坚持按程序审批的原则。任何单位和个人进行非农业建设需要使用土地的，必须向国土资源行政主管部门申请，由国土资源行政主管部门依照法定程序办理。
第四条 建设用地审批要求
（一）建设项目必须符合法律、法规和有关政策的规定；
（二）建设项目必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；
（三）建设项目必须符合城市规划。
第五条 划拨或协议用地审批程序
（一）用地申请。用地单位或个人须持用地预审批复、立项批准文件、建设用地规划许可证及规划总平面布置图等资料，向市国土资源行政主管部门提出书面用地申请。
（二）现场踏查。对市级审批权的项目，市国土资源行政主管部门采取联合办公的形式，踏查现场，初步确定用地位置、面积、地类、权属、地价等，根据实际制订供地初步方案。
（三）内部会审。市国土资源行政主管部门定期召开会审会，对供地初步方案进行会审，形成集体决策。
供地初步方案包括：供地方式、土地价格说明、用地年限、地上附着物情况、共有土地使用权分割等内容。
（四）上报审批。市国土资源行政主管部门根据集体决策形成供地方案，报相关副市长审查，三公顷以下由相关副市长审批，三公顷以上报市长审批。
供地方案包括审批宗地的土地概况、审批依据、供地方式、供地规模、费用标准、地价说明等内容。
建设用地批准后，属行政划拨的建设项目，由市政府下发《大庆市人民政府建设用地审批文件》；出让等有偿使用的建设项目，由市国土资源行政主管部门与用地者签订《国有土地使用权出让合同》，按规定收取土地使用权出让金等各项费用。
第六条 登记发证。土地使用者缴纳全部费用后，办理土地登记，颁发土地使用证。
第七条 招标、挂牌、拍卖出让土地使用权程序
（一）市国土资源行政主管部门根据年度土地出让计划，拟定宗地出让计划，结合规划设计条件，制订宗地土地出让方案，经相关副市长审查后，三公顷以下的由相关副市长审批，三公顷以上的报市长审批。
（二）市国土资源行政主管部门组织招标、拍卖、挂牌，确定土地使用者后，签订土地使用权出让合同。
（三）办理土地登记手续，颁发国有土地使用证。
第八条 闲置土地处置或改变土地用途用于经营性房地产开发的，报相关副市长审查，市长审批。
第九条 村民住宅、乡（镇)村公共设施和公益事业建设需要使用本集体经济组织所有的集体土地的建设项目用地，以其他方式供应的建设项目用地，由国土资源行政主管部门提出初步审核意见，由相关副市长审批。
第十条 符合市政府制定的企业改制、招商引资、土地资产置换方案和特殊项目的土地优惠政策，由市国土资源行政主管部门提出初步审核意见，经相关副市长审查，由市长审批或市长办公会议、市政府常务会议研究决定。
第十一条 实行建设用地审查备案制度。下列具体建设项目所需建设用地，应当经省政府审查或向省国土资源行政主管部门备案。
（一）国务院和省批准立项的重大建设项目、国家将土地作价出资，并以国家资本金或国家股本金形式注入的合资合作项目、拟使用土地经评估地价超过5000万元以上的建设项目，需依法以划拨或协议出让方式使用城市和村庄、集镇建设用地规模范围内的建设用地，面积在二公顷以上的，应当上报省政府审批，通过后，由市人民政府组织实施。
（二）在城市和村庄、集镇建设用地规模范围内依法以划拨
或协议出让方式供地的具体建设项目，面积在二公顷（含二公顷）以下的，报省国土资源厅备案。
（三）以招标、拍卖或挂牌方式出让土地的，应当在竞投结束后的七日内报省国土资源厅备案。
第十二条 任何组织或部门不得以任何形式减、免、缓土地出让金。
第十三条 各县人民政府可参照本规定执行。
第十四条 本规定自2006年5月1日施行。《大庆市用地审批程序规定》（庆国土资发〔2004〕2号）同时废止。
贵阳市大气污染防治办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市大气污染防治办法
（2005年6月30日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2005年9月23日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 2005年9月30日公布 自2005年11月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的大气污染防治。
第三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自职责，对机动车船污染大气状况实施监督管理。
经贸、规划、建设、城市管理、发展与改革等行政管理部门，按照各自职责，协同做好大气污染防治监督管理。
第四条 各级人民政府应当将大气污染防治作为环境保护的重点，根据大气污染状况、防治需要以及有关标准制定规划，采取措施，使本辖区大气环境质量达到规定的标准。
第五条 环境保护行政主管部门应当建立举报和奖励制度，公布举报电话。
环境保护行政主管部门应当自接到污染大气环境的检举、控告之日起30日内查处完毕，并将结果答复检举、控告人。检举、控告人要求保密的，应当为其保密。
第二章 大气污染防治的监督管理
第六条 市人民政府环境保护行政主管部门应当会同发展与改革、规划等行政管理部门，根据本市大气污染防治规划和大气污染防治情况，划定或者调整大气环境质量功能区，经市人民政府批准后，向社会公布。
第七条 向大气排放污染物的单位，按照规定进行排污申报登记前，应当对正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度进行监测，建立档案，并如实提供防治大气污染的相关技术资料。
环境保护行政主管部门应当在收到排污申报之日起7日内对申报的内容进行核实，并建立档案。申报内容与实际不符的，应当立即纠正。
第八条 实行主要大气污染物总量排放控制制度。总量控制的污染物种类、浓度以及总量计划，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照规定的条件、程序和原则核定，报同级人民政府批准实施。
环境保护行政主管部门应当向社会公布：
（一）核定的条件、程序和原则；
（二）批准的总量控制污染物种类、浓度以及总量计划。
第九条 实行污染物排放许可制度，申请《污染物排放许可证》的条件、程序，环境保护行政主管部门应当公开。
没有《污染物排放许可证》的单位，不得排放主要大气污染物。
排污单位超过《污染物排放许可证》核定的污染物种类、浓度以及排放量的，责令限期治理。逾期未治理，或者经治理仍不能达标的，不得排放主要大气污染物。
第十条 环境保护行政主管部门核发主要大气污染物排放许可证时，应当以本市同行业清洁生产的单位产品或者万元产值的排污量为基础，核定向大气排放主要污染物的单位的大气污染物排放总量指标，并向社会公布。
向大气排放污染物的单位，提前完成总量削减计划的，可以将削减的大气污染物排放总量指标有偿转让。具体办法由市人民政府规定。
第十一条 县级以上人民政府应当组织编制大气污染事故和有关突发性事件的应急预案。预案应当措施到位、资金到位、责任到位。
第十二条 发生危害人体健康和安全的大气污染事故或者有关突发性事件，当地人民政府应当立即采取以下应急措施：
（一）公布影响的区域、时间，通报有关单位和居民；
（二）封闭部分道路、区域；
（三）加强大气污染监测，控制、制止污染物排放、扩散；
（四）减轻、消除污染及危害。
责任单位在事故发生后48小时内，应当向当地环境保护行政主管部门作出书面报告。环境保护行政主管部门应当在15日内，将调查处理结果如实向社会公布。
第十三条 向大气排放污染物的重点单位，应当安装和使用主要大气污染物在线自动监测设施，由环境保护行政主管部门纳入统一管理的监测网络。其监测的数据，作为环境保护行政主管部门行政执法的依据。
重点单位的名单，环境保护行政主管部门应当向社会公布。
第十四条 向大气排放污染物的单位，应当保证大气污染物排放、处理、在线自动监测设施的正常使用。未经批准，不得闲置或者拆除。
环境保护行政主管部门应当对大气污染物排放、处理、自动监测设施的运行使用情况，进行定期巡查和随机抽查，发现问题，及时处理。接到闲置或者拆除处理、自动监测设施的申请后，应当在7日内予以答复。
第十五条 市人民政府环境保护行政主管部门应当开展大气环境质量日报和预报工作，每年发布一次本行政区域内大气环境质量状况公报。
市人民政府环境保护行政主管部门可以根据情况，发布季节性大气环境质量状况公报。
第十六条 单位和个人有下列行为之一的，环境保护行政主管部门应当督促改正，并且向社会公布其名单：
（一）未取得排污许可证排放主要大气污染物的；
（二）未按标准排放主要大气污染物的；
（三）未按期限完成主要大气污染物治理的；
（四）未配套建设、安装大气污染物治理设施的；
（五）未正常使用已建成的大气污染物治理设施的；
（六）未按规定缴纳排污费的。
第三章 防治燃煤产生的大气污染
第十七条 市人民政府应当根据大气污染防治的要求，推行热电联供、集中供热，发展城市燃气、农村沼气和其他清洁燃料。
第十八条 新建住宅应当推广配套供热设施，已建成的住宅应当结合城市改造，逐步实现集中供热。
城市燃气通达的区域，不得使用燃煤集中供热装置。
第十九条 法律规定的特别保护区域，云岩区、南明区、小河区，以及市人民政府确定的其他区域，禁止下列行为：
（一）生产、销售、使用超过国家规定标准的高污染燃料；
（二）新建、扩建燃煤供热装置；
（三）新建燃煤电厂。
前款规定的区域内，额定出力6.5蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，以及其他经营性燃煤供热装置应当按照规定限期使用电、煤气和天然气等清洁能源。
第二十条 已经批准建设的燃煤电厂，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他措施，实现主要污染物达标排放和总量控制指标。
第四章 防治机动车船排放污染
第二十一条 污染物排放超过规定排放标准的机动车、船，交通行政、公安交通管理部门不得准其登记和运行。
第二十二条 市人民政府根据机动车尾气污染状况和功能区达标要求，可以采取以下措施：
（一）鼓励公共交通工具使用清洁能源；
（二）限制机动车车型；
（三）限制机动车行驶时间、区域、路段。
第二十三条 环境保护行政主管部门应当在机动车停放地，对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测，经检测不符合污染物排放标准的，应当立即书面通知公安交通管理部门责令停止运行。
环境保护行政主管部门对行驶中的机动车污染物排放状况，应当会同公安交通管理部门进行监督抽测。抽测不得收取费用。
机动车所有人和驾驶、乘务人员以及乘坐人员，应当配合环境保护行政主管部门、公安交通管理部门的监督抽测，不得拒绝、阻挠。
第五章 防治废气、尘和恶臭污染
第二十四条 下列场所禁止新建、扩建、改建产生油烟、异味的饮食服务项目：
（一）不含商业裙楼的住宅楼；
（二）未设立配套专用烟道的商住综合楼；
（三）与居住层相邻的楼层。
第二十五条 产生油烟、异味的饮食服务、食品加工生产经营场所，应当使用清洁能源，采取安装油烟净化设施、设立专用烟道、异味处理装置等防治大气污染的措施。
油烟排放必须达到国家标准。
不符合规定的，不得进行饮食服务、食品加工生产经营活动。
第二十六条 法律规定的特别保护区域，云岩区、南明区、小河区，以及市人民政府确定的其他区域的城镇居民区，禁止下列行为：
（一）烟熏食品作业；
（二）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等杂物；
（三）露天进行喷漆、喷塑、喷砂等生产作业；
（四）贮存、加工、制造、使用产生恶臭气体的物质。
第二十七条 矿山开采必须建立完善的防尘、供水系统，没有防尘、供水系统的工作面不得生产。
使用风钻、电锯、电磨、混凝土搅拌机等工具施工，应当采取压尘措施。
城区垃圾中转站必须采取防治恶臭污染的措施。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法第九条第二、三款规定的，环境保护行政主管部门可以处1万元以上10万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十四条第一款、第十八条第二款规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十九条第一款第一、二项，第二款规定的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用设施，可以处1万元以上5万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十九条第一款第三项、第二十条规定的，由经贸行政主管部门提出意见，报请有管辖权的人民政府按照规定责令停业、关闭。
第三十二条 违反本办法第二十三条第三款规定的，由环境保护行政主管部门予以警告，责令改正。
第三十三条 违反本办法第二十四条规定之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十五条规定的，由环境保护行政主管部门责令停业整顿，限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十六条规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正：
（一）有第一、二项行为之一的，处100元以上500元以下罚款；
（二）有第三、四项行为之一的，处2000元以上2万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十七条规定之一，致使大气环境受到污染的，由有关部门按照规定限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；逾期仍未达到规定的，责令停工停业。
第三十七条 环境保护行政主管部门或者有关行政管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主要人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对污染大气环境的检举、控告不按照时限办理或者不为检举人、控告人保密的；
（二）未对申报的内容核实、纠正、建立档案的；
（三）应当公布的事项不向社会公布的；
（四）接到闲置或者拆除处理、自动监测设施的申报后，逾期不答复的；
（五）不按照规定使用排污费的；
（六）其他不履行监督管理职责的。
第七章 附 则
第三十八条 本条例所称的大气污染物是指，各种锅炉、工业窑炉，经营性炉灶、燃具，机动车船，生产设施以及试验装置产生的二氧化硫、恶臭、烟尘、油烟、粉尘、废气以及向大气排放的其他有毒有害气体。
第三十九条 本办法自2005年11月1日起施行，《贵阳市大气污染防治条例》同时废止。