中国银行业协会


关于进一步推进银行业从业人员资格认证工作的指导意见

中国银行业协会第四届理事会常务理事会第一次会议审议通过


　　中国银行业从业人员资格认证是得到监管部门和会员单位一致认可和大力支持的、针对银行业从业人员资格的行业自律性规范。2006年6月6日银行业从业人员资格认证委员会(以下简称“认证委员会”)成立以来，在监管部门、会员单位、准会员单位和社会各界的大力支持下，认证试点工作进展顺利。目前，认证项目开发、专家支持、培训与考试体系及认证制度建设初具雏形。

　　2007年，在认证委员会的领导下，认证办公室将在全面总结认证试点工作经验的基础上，在更大、更广的范围内完善银行业从业人员资格认证制度建设及相关工作。为确保此项工作顺利推进，取得预期效果，根据《中国银行业从业人员资格认证委员会规则》和《中国银行业从业人员资格认证暂行规定》，特提出如下指导意见：

　　一、进一步提高对银行业从业人员资格认证工作的认识水平

　　积极、稳妥推进银行业从业人员资格认证工作，对不断提高银行业人力资源管理与开发水平，促进商业银行的稳健经营和稳步发展，探索开放及创新形势下的银行业人才培养模式具有积极的现实意义极深远的历史意义。

　　(一)要把银行业资格认证工作提高到我国银行业应对未来发展、参与国际竞争需要的战略高度来认识。切实加强对这项工作的规划、组织、管理、协调能力和水平。

　　(二)积极参与银行业从业人员资格认证工作，探讨新时期银行业从业人员培养、提高的新方法、新手段，开创我国银行业从业人员提高、培养的新模式。

　　二、逐步把从业人员资格认证工作与银行业人员管理、使用、遴选等工作有机结合起来，形成公开、公平、公正的人才使用及选拔机制。

　　(一)贯彻公平竞争原则，合理配置人力资源。借助从业人员资格认证的契机，逐步规范对从业人员，尤其是关键岗位专业人员的资格要求和管理。

　　(二)通过推行从业人员资格认证，规范有关岗位的岗位要求和说明，明确岗位从业人员的专业素质、职业道德等从业资格要求及相应的职责、权利与义务，建立目标考核体系。

　　(三)建立并完善公平、客观、科学的绩效考核制度及有效的激励和约束机制。

　　(四)通过分批、分次，利用三年到五年左右的时间，努力实现相关专业岗位的从业人员全部持证上岗。

　　(五)将相关资格认证的后续教育的内容也一并纳入对从业人员的常规考核，实现对从业人员专业素质和职业操守的动态监测。

　　三、采取有力措施，推动银行业从业人员资格认证工作的全面开展

　　(一)鼓励相关岗位在岗从业人员积极参加从业人员资格认证考试；

　　(二)将从业人员资格认证工作纳入各会员银行的培训计划；

　　(三)各行可结合自身的实际采取措施，对在岗人员参加相关考试给与一定的政策扶持；

　　(四)对取得相关资格证书的在岗人员在使用上采取一定的倾斜政策，优先选聘；

　　(五)在人才轮岗、内部交流上优先选聘持证人员。

　　(六)严格按照从业人员资格标准招募有关岗位员工，坚持持证上岗。

　　(七)录(聘)用中高级管理人员以及行业提出明确资格要求的专业人员，必须具备岗位所需的从业资格证书。对现有人员，各行可根据各自的实际情况，设立一定的过渡期。



陕西省西安市人大常委会


西安市违法建设处罚办法
西安市人民代表大会常务委员会



（1997年2月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议通过1998年12月18日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


第一条 为保证《西安市城市规划管理办法》的实施，惩处违法建设行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区、郊区以及实行规划控制区域内违反《西安市城市规划管理办法》建设的行政处罚，适用本办法。
第三条 对违法建设行为实施行政处罚，必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持合法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。
第四条 本办法规定的行政处罚由市、区城市规划行政主管部门负责实施。
城市建设、土地、房产、市容、文物园林、市政、公用、环保、公安、工商、供电等行政管理部门，应当按照各自职责协同城市规划行政主管部门做好本办法的实施工作。
第五条 未办理建设规划方案审批手续的建设工程，严重影响市政基础设施、教育文化体育设施、文物景观、园林绿化、公共安全以及严重影响其他城市规划项目的，责令停止施工，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施。
限期拆除的违法建设工程，建设单位或个人应按照城市规划行政主管部门规定的期限予以拆除。
第六条 未办理建设规划方案审批手续的建设工程，影响城市规划尚可采取改正措施的，责令停止施工，限期改正，补办手续，并按下列规定对建设单位或个人处以罚款：
（一）新建、扩建、改建建筑物、构筑物，按违法建设工程总造价的百分之三至百分之十罚款，用于经营活动的按违法建设工程总造价的百分之十至百分之五十罚款；
（二）新建、扩建道路或铺设管线、凿井，按违法建设工程总造价的百分之三至百分之十罚款；
（三）临街建筑物装饰、装修，按违法装饰、装修工程总价的百分之三至百分之十罚款。
第七条 未办理建设规划方案审批手续在广场、旅游景点和临街主干道两旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、围墙、大门，严重影响城市规划的，责令限期拆除；影响城市规划尚可采取改正措施的，限期改正，处以警告，并可按违法建设工程总价的百分之三至百分之十处以罚款。
第八条 已办理建设规划方案审批手续，尚未领取建设工程规划许可证和建设工程施工执照，擅自开工建设的，责令停止施工，补办手续，逾期不补办手续的，按建设工程总造价的百分之一至百分之二处以罚款。
第九条 违反建设工程规划许可证的规定，擅自改变建筑物、构筑物使用性质、面积、结构、造型的，责令限期改正，并按建设工程总造价的百分之三至百分之十处以罚款。
第十条 超过建设工程规划许可证和建设工程施工执照规定的开工期限，未办理延期开工手续的，责令限期补办手续，逾期不补办手续的，按建设工程总造价的百分之一以下处以罚款。
第十一条 勘察、设计、施工单位承揽未取得建设工程规划许可证和建设工程施工执照的建设项目，或者未按规划审批要求进行勘察、设计和施工的，对勘察、设计单位按勘察、设计费用的百分之十至百分之二十处以罚款；对施工单位按该项工程违法建设部分施工标准取费的百分之三
十至百分之五十处以罚款。
第十二条 临时建设工程超过城市规划行政主管部门批准使用期限不拆除的，责令限期拆除，并按临时建设工程总造价的百分之三至百分之十处以罚款。
第十三条 依照本办法实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和执行措施进行。
对单位罚款一百万元以上或对个人罚款十万元以上的，当事人有权要求听证。
第十四条 违反本办法规定，当事人拒不履行城市规划行政主管部门责令停止施工处罚决定强行施工的，城市规划行政主管部门可以封存违法建设的施工设备、建筑材料，直至违法行为得到纠正。
第十五条 违反本办法规定，当事人拒不履行城市规划行政主管部门作出限期拆除违法建设工程决定的，由城市规划行政主管部门组织拆除或申请人民法院执行。
违法建设工程的拆除费用由建设单位或个人承担。
第十六条 单位翻建、维修房屋的违法建设工程在二百平方米以内和居民、村民翻建、维修房屋的违法建设工程，由所在辖区的区城市规划行政主管部门实施行政处罚。
第十七条 阻碍城市规划行政主管部门依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 城市规划行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、拖延或拒绝履行法定职责的，由其主管部门或监察行政机关给予主管负责人、直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第十九条 市属县、临潼区、阎良区人民政府参照本办法执行。
第二十条 本办法具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。



1998年12月18日