重庆市人大常委会


重庆市长江防护林体系管理条例
重庆市人大常委会



（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强长江防护林体系的建设和管理，充分发挥长江防护林保持水土、涵养水源、改善三峡库区生态环境的作用，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事长江防护林体系规划、建设、保护、管理和经营利用活动，必须遵守本条例。
长江防护林体系，包括规划区内的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。
防护林，包括水源涵养林、水土保持林、农田防护林、护路林和护堤护岸林。
第三条 长江防护林体系建设，是指以长江为主线，以其流域水系为单元，通过恢复和增加森林植被，多林种、多树种合理配置，乔灌草并重，网带片点有机结合，建成以防护效益为主的生态公益型林业工程。
第四条 长江防护林体系建设应遵循统一规划，因地制宜，因害设防，分类指导的原则，依靠社会力量，实行山、水、田、林、路综合治理，以生态效益为主，兼与经济效益、社会效益相结合。
第五条 地方各级人民政府负责本行政区域内长江防护林体系建设的领导工作，组织动员广大人民群众积极投入长江防护林体系建设。
地方各级林业主管部门是本行政区域内长江防护林体系建设的行政主管部门，负责组织长江防护林体系的规划、建设、保护和管理。
农业、水利、土地、环保等部门按照各自的职责，做好长江防护林体系建设管理的有关工作。
第六条 在长江防护林体系规划、建设、保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划管理
第七条 长江防护林体系建设应当制定规划。规划包括市总体规划和区、县（市）总体规划。
第八条 市总体规划由市林业主管部门依据国务院批准的《长江中上游防护林体系建设总体规划》编制，经市人民政府同意后，报国务院林业主管部门批准。
第九条 区、县（市）总体规划由区、县（市）林业主管部门依据市总体规划编制，经区、县（市）人民政府同意后，报市林业主管部门审批。
第十条 区、县（市）林业主管部门应当根据区、县（市）总体规划和市林业主管部门下达的年度计划提前一年编制施工作业设计，报市林业主管部门审批。
第十一条 长江防护林体系建设应按照批准的总体规划和作业设计实施。因特殊情况确需调整变动的，必须报经原审批部门批准。

第三章 建设管理
第十二条 长江防护林体系建设包括人工造林、飞机播种造林、封山育林和低产低效林改造。
第十三条 长江防护林体系建设总体规划区内的宜林地，由区、县（市）人民政府依照《重庆市绿化条例》的规定落实造林营林绿化责任。区、县（市）林业主管部门提供技术指导。
第十四条 长江防护林体系建设以区、县（市）为单位负责实施，以乡（镇）为单位实行项目负责人、技术负责人和施工负责人责任制，保证建设进度和质量。
第十五条 国家推行多种造林形式，鼓励单位和个人承包、租赁、购买宜林荒山的使用权造林。
国家鼓励以竹、木为原料的生产单位与农村集体经济组织联合造林，建立原料林基地。
第十六条 采用承包、租赁、拍卖等方式在宜林荒山造林的，应签定合同，并按照区、县（市）人民政府确定的期限完成造林任务。
第十七条 已划给农村村民造林的自留山、责任山，可以在自愿互利的前提下实行合作造林，也可以经农村集体经济组织同意后转包他人造林。
农村村民在自留山、责任山上营造防护林，区、县（市）林业主管部门应按照长江防护林施工设计要求给予技术指导。
第十八条 长江防护林体系建设应当达到以下质量标准；
（一）人工造林三年后，保存率达到百分之八十五以上；
（二）飞机播种造林，当年有苗面积占有效面积的百分之七十以上，每亩有苗四百株以上，飞播后第五年每亩保存幼树不得少于二百株；
（三）封山育林区面积不得小于三百亩，封山育林后三至五年郁闭度达到零点四以上。
（四）低产低效林改造三年后，目的树种株数占百分之八十五以上，乔灌草郁闭度不低于零点四。
第十九条 长江防护林体系建设实行阶段检查、年度检查、竣工验收制度。对检查、验收中发现的问题，应当限期改正。
第二十条 地方各级林业主管部门应当建立长江防护林体系档案，定期向上一级林业主管部门报告建设情况。

第四章 资金管理
第二十一条 长江防护林体系建设实行国家投资和群众投资、投劳相结合，鼓励社会团体、经济组织和民间筹资营造长江防护林。
第二十二条 地方各级人民政府应用好国家扶持资金。国家给予的扶持资金，地方各级人民政府应按照不低于国家规定的比例优先安排配套资金。市和区、县（市）安排配套资金的比例，由市人民政府规定。
第二十三条 地方各级人民政府根据长江防护林体系建设的需要，每年应从各级财政收入中，安排适当比例的资金，用于长江防护林的营造、抚育、保护和管理。
第二十四条 煤炭、造纸、铁路、交通、水利等部门按规定提取的育林费和绿化资金，可用于长江防护林体系建设、保护和管理。
第二十五条 长江防护林体系建设资金实行专款专用，接受同级或上级财政、审计部门的检查监督；列入财政预算的资金，由审计部门负责检查监督。

第五章 林权管理
第二十六条 国家保护林地、林木所有者和使用者的合法权益。
第二十七条 国有宜林荒山由国有单位造林，或由国家提供资金单位或个人承包造林的，其林木所有权归国家所有。
国有宜林荒山由单位或个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归承包者所有；以合作、合资等形式造林的，按合同约定执行。
国有宜林荒山由单位或个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有。
第二十八条 集体所有的宜林荒山由集体经济组织营造或由集体经济组织提供资金单位和个人承包造林的，其林木所有权归集体所有。
集体所有的宜林荒山由单位和个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归承包者所有；以合作、合资等形式造林的，按合同约定执行。
集体所有的宜林荒山由单位和个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有。
第二十九条 村民在自留山造林的，其林木所有权归村民所有。已划给村民造林的自留山，在农村集体经济组织或者村民委员会决定的期限内未造林，由集体组织营造的，其林木所有权归集体所有。
第三十条 租赁、拍卖国有宜林荒山使用权造林的，经林业主管部门审核同意后，报县级以上人民政府依法决定。
租赁、拍卖集体所有宜林荒山使用权造林的，由享有荒山所有权的集体经济组织依法决定。
第三十一条 依法取得宜林荒山使用权的单位或个人，未按合同约定的期限完成造林任务的，应承担违约责任；逾期一年仍未造林的，宜林荒山由其所有者收回。

第六章 保护管理
第三十二条 长江防护林营造后，需要封山护林的，由区、县（市）人民政府发布公告，实行封山护林。封山护林的时间不得少于三年。
区、县（市）、乡（镇）人民政府应在长江防护林营造后建立管护组织，制定管护制度，落实管护人员和经费。
长江防护林的标志和护林碑牌，任何人不得损坏。
第三十三条 禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。确需在林内采石、采砂、取土的，应报县级以上林业主管部门批准并依法办理手续。
第三十四条 防护林禁止皆伐。根据森林培育的需要或者遭受自然灾害特别严重的防护林，可以实行抚育或更新性质的采伐。采伐后的郁闭度，应保持在零点六以上。
第三十五条 新造的水源涵养林、水土保持林，在五年内禁止剃枝、放牧。期满后，可在林业主管部门的指导下进行以改善林分结构和卫生条件为目的的卫生伐、抚育伐。
第三十六条 特种用途林应适时进行促进林木生长的抚育伐、卫生伐、更新伐，可以采取以充分发挥林木特定用途为目的的修枝、整形等措施，严禁以用材为目的的采伐。
特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的林木，严禁采伐。
第三十七条 用材林、薪炭林、经济林实行集约经营。综合利用，以发挥经济效益为主，兼顾防护效益。用材林实行小面积皆伐或择伐。采伐后，应在两年内完成更新造林。
第三十八条 在不影响长江防护林功能的前提下，鼓励开展林下种植业，养殖业和森林旅游业等多种经营活动。

第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十一条的规定，不按照批准的总体规划和作业设计施工的，责令限期改正；造成经济损失的，责令赔偿损失，并处相当于施工费用二倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十二条规定，损坏防护标志和护林碑牌的，责令恢复标志和护林碑牌，并处一百元以上一千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十三条规定，擅自在防护林内采石、采砂、取土的，责令立即停止，恢复植被；造成损失的，责令赔偿损失，并处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十五条规定，在规定期限内到林区剃枝、放牧，致使森林、林木受到毁坏的，责令赔偿损失，并处补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
第四十三条 本条例规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门依法决定。第四十条、第四十二条规定的行政处罚，可由乡（镇）人民政府决定。
第四十四条 国家工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业主管部门提出建议，所在单位或其上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自变更总体规划和施工作业设计的；
（二）违法批准对防护林实行皆伐的；
（三）贪污、挪用长江防护林体系建设资金的。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起三十日内，直接向人民法院起诉。逾期不申
请复议、不起诉、也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由重庆市林业主管部门负责解释。
第四十七条 本条例所界定数量有以上、以下的，均含本数。
第四十八条 本条例自1998年9月1日起施行。



1998年5月29日
国家海洋局


国家海洋局海洋资料报送规定

1986年2月26日，国家海洋局

一、总 则
1、为进一步加强我局海洋资料的管理，建立标准化的国家海洋资料数据库，达到资源共享，充分发挥海洋资料的社会效益，促进海洋事业的发展，特制定本规定。
2、本规定确认的海洋资料，系通过各种海洋调查、观测、监测等手段获取的海洋环境和资源数据资料，或可能转换成数据的模拟记录曲线、照片及输入磁带、磁盘、光盘等载体的海洋环境和资源信息资料。项目有海洋水文、气象、地质、地球物理、生物、化学、污染及遥测、遥感、卫星等。
3、海洋资料是国家的宝贵资源，属国家所有。任何集体和个人无权占有和垄断。凡不按本规定报送资料的单位和个人，要追究责任，并视情节轻重，施以行政或经济惩罚，直到追究刑事责任。
二、报送机构
1、国家海洋资料中心是海洋资料的归口管理职能部门，局内各级资料产出部门均应履行向国家海洋资料中心报送海洋资料的职责。
2、分局资料室是所在海区的海洋资料的归口管理部门，并承担按国家海洋资料中心要求向其报送海洋资料的职责。其下属的资料产出部门应按规定向分局资料室和国家海洋资料中心报送海洋资料。
3、研究所和预报中心、档案部门或资料室是本单位海洋资料的归口管理部门，并承担向国家海洋资料中心报送海洋资料的义务。研究所、预报中心各资料产出、接收部门应严格遵守档案和资料管理制度，按期将海洋资料归档。
三、报 送 范 围
凡使用国家资金组织的任何海洋调查、观测、监测各种对外交流所获得的各类海洋资料均属国家所有，一律列入报送范围，并按国家海洋资料中心制定的标准格式和技术要求填制报表进行报送。
1、海洋站观测的各种海洋资料月、年报表；
2、调查队进行的常规海洋调查资料和局下达或局组织的各种非常规海洋调查资料；
3、局各单位进行的海洋污染、环境保护监视、监测资料和按《海洋污染调查暂行规范》（国家海洋局，1977）要求填制的资料报表；
4、通过全球电讯系统（ＧＴＳ）接收的全球海洋台站网（ＩＧＯＳＳ）、全球浮标网和国际船舶测报资料，以及卫星图片和数字化的卫星遥感资料；
5、航空监视、监测遥感资料、录相和图片等；
6、船舶测报组的船舶测报资料；
7、浮标观测资料；
8、通过外事活动获取的各种海洋资料；
9、其它有关海洋资料。
四、报送份数、时间和单位
1、海洋站月报表必须于下月十日前、年报于次年三月底前（跨年度的要素年报于六月底前）一式三份，直接报送中心站。中心站在接到报表后进行审核，一个月内分别直接报送分局资料室和国家海洋资料中心各一份；海洋站原始记录报送时间由分局资料室决定。
2、调查队的调查报表应在每一航次结束后一个月内，分别直接报送分局资料室和国家海洋资料中心各一份；原始记录于同一时间报送分局资料室。
3、分局环境监测中心或相应机构，应在每一航次结束后最多半年内，将污染调查报表一式两份，分别直接报送分局资料室和国家海洋资料中心各一份。
4、全球海洋台站网、全球浮标网和国际船舶测报资料，以及数字化的卫星遥感资料，由预报中心向资料中心进行非实时传递〔在传输线路未解决前，定期向国家海洋资料中心递送磁带或磁盘〕。卫星图片资料应定期向资料中心报送一套。
5、航空业务队或相应执法巡航机构，应在每一巡航结束后二个月内，向国家海洋资料中心报送一份航空监视、监测遥感资料及录相和图片。
6、测报组的船舶测报报表，应于下一季度的第一个月，分别将上一季度的报表直接报送所属分局资料室和国家海洋资料中心各一份。
7、浮标监测磁带、纸带和打印数据应在下月五日前（或得到磁带后五日内）分别直接报送分局资料室和国家海洋资料中心各一份。
8、研究所或几个单位联合进行的各种专题调查的调查报表，应在论文和总结报告完成后一个月内报送国家海洋资料中心一份，原始记录保存在调查组织实施单位。跨年度的专题调查资料，在归档前应逐年至少报送一次资料。
9、通过外事活动、国际联合调查或使用国家资料对外进行交换所获得的海洋资料，应在资料获取后三个月内向国家海洋资料中心报送资料清单一份和资料原件。如无复制条件的，国家海洋资料中心提供复制服务。
10、由国家海洋局主持的重要考察、国际合作调查，根据不同情况，在每一航次结束后或任务完成后六个月内，将完整的调查资料清单和资料，报送国家海洋资料中心一份。
11、各调查、观测的组织实施单位，应在每年的年初向国家海洋资料中心报送“可公布的国家计划”＊（ＤＮＰ），年底向国家海洋资料中心报送“国家海洋学计划”＊＊（ＮＯＰ）。每一航次的首席科学家，在该航次调查结束后的一个月内向国家海洋资料中心填报“海洋学计划样品观测报告”（ＲＯＳＣＯＰ）。国家海洋资料中心审核汇总并经国家海洋局批准后按要求向政府间海洋学委员会报送。
12、局属各单位在组织横向社会服务活动中，在不使用国家和我局经费、不使用列入国家固定资产的仪器设备的前提下，所获得的各类海洋资料以及各单位通过多渠道自行搜集的局外系统的海洋资料，鼓励各单位向国家海洋资料中心报送、交换。资料中心将对此予以适当奖励。
13、国家海洋资料中心在接到各单位报送资料后，将资料处理成标准磁带，及时回送给原提供资料的分局资料室或研究所一份。
五、报表编制、报送要求
1、各种海洋资料报表，要严格按照国家海洋资料中心制定的标准格式进行编码、转换、填写。要求字迹清晰、工整。存入计算机载体的数字化资料，要求认真录入，严格复核，确保质量，凡通过线路自动传输资料，一定要保证按时定期，不得遗漏。
2、各单位报送资料报表时，均按密级规定寄送，并填报资料清单。对于磁带、磁盘等资料载体，要按国家海洋资料中心制定的技术规定处理。收件单位对收到的资料应及时登记注册，进行质量检查，确认合格后，在报送清单上加盖合格章退回。对质量不合格的资料，可要求提供单位重新审核后限期重报。
3、资料寄送时，应包扎平整，捆扎牢固、封口严密。包装材料要求坚实，避免损失。
六、此规定由国家海洋资料中心负责实施管理和解译。
＊可公布的国家计划（ＤＮＰ）是指上一年度已实施并可供国际交换的海洋调查计划。
＊＊国家海洋学计划（ＮＯＰ）是指下一年度计划进行的海洋调查计划。