四川省人民政府


四川省开发区管理条例实施办法
四川省人民政府令〔第129号
　　《四川省开发区管理条例实施办法》已经1999年5月12日省人民政府第23次常务会议讨论通过，现予发布施行。

代省长　张中伟
一九九九年八月三十一日



第一条 根据《四川省开发区管理条例》（以下简称条例）第三十三条的规定，制定本实施办法。
第二条 开发区是指在城市或其他有开发前景的区域，划出一定范围，经省级以上人民政府批准设立的实行特殊体制和特殊政策的开放开发区域。开发区是全省及开发区所在地深化改革的试验区。
第三条 开发区的设立和建设，应纳入省和开发区所在地的国民经济和社会发展总体规划，合理布局，坚持经济效益、社会效益与生态环境效益并重。
第四条 省计划行政管理部门是省人民政府协调管理开发区的职能部门，对开发区进行宏观管理和指导。
开发区所在地计划行政管理部门，应当根据同级人民政府授权，负责协调、指导开发区的工作。
第五条 设立开发区实行总量控制，动态管理。省计划行政管理部门定期对开发区进行检查考评，对管理机构已不存在或不能履行管理职能的或项目、资金长期得不到落实，建设无进展的开发区，由省计划行政主管部门报经省政府同意后予以撤消。一个县级行政区划内已有两个以上开
发区的，应予合并。
第六条 开发区管理委员会（以下简称管委会）是设立开发区的县级以上人民政府的派出机构，根据同级人民政府授权，对开发区实行统一管理。
第七条 除按《条例》第十五条规定可在开发区设立派出机构的部门和实行中央和省垂直领导的政府职能部门以外，同级政府其他职能部门不再在开发区内设立派出机构。
除实行垂直领导的政府职能部门外，按前款规定设立的派出机构作为开发区管委会内设机构，实行开发区管委会和派出部门双重领导。
不在开发区内设立派出机构的其他部门的职能，可由同级人民政府决定委托开发区管委会行使。
第八条 开发区管委会应根据所在地国民经济和社会发展总体规划，编制开发区经济发展规划，由同级人民政府审查、批准后实施，并报省计划行政管理部门备案。
第九条 鼓励开发区根据建立健全社会主义市场经济体制的总要求，构建适合当地社会经济发展和开发区开发建设需要的新型管理模式。
第十条 开发区管委会应根据所在地城市规划和土地利用总体规划，编制开发区建设规划，依照《四川省〈城市规划法〉实施办法》的规定，报经批准后组织实施。
开发区管委会在编制开发区建设规划时，应编制地名规划，并按照地名管理的有关规定及时予以命名和设置地名标志。
第十一条 开发区内办事程序应力求简便、高效。在开发区内设立企业，由管委会统一受理后按有关规定办理、或代为办理。
第十二条 在开发区规划范围内，开发区管委会对经依法取得的开发区土地使用权进行有偿转让。开发区管委会转让土地使用权所获的税后收益，全部用于开发区基础设施、公用设施建设和土地开发。
第十三条 开发区内各项建设必须依法用地、合理用地、节约用地，严禁土地荒芜闲置。开发区范围内因土地闲置由土地管理部门依法收取的土地闲置费，由开发区管委会专项用于开发区基础设施建设。
第十四条 开发区建设项目必须遵守国家环境保护法律、法规，环境保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十五条 加强对开发区建设项目的监督管理。工程建设各方必须严格执行国家有关法律、法规和建设标准，依法实行建设项目报建制、招投标制、施工许可制、合同管理制和工程监理制，保证工程建设质量。
第十六条 开发区应根据国家和本省的产业政策、外商投资产业指导目录，适时调整开发区内鼓励发展和限制建设的项目。
第十七条 开发区内的企事业单位依法向统计部门报送统计报表时，应同时抄送开发区管委会。
第十八条 《条例》第三十条第四款所称开发区新增财政收入，以1996年底财政收入为基数。
第十九条 凡生产性外商投资企业经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年至第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。经营期不满10年的生产性外商投资企业，从开始获利的年度起，第1年免征地方所得税；第2年减半征收地方所得税。
第二十条 外商投资企业的外国投资者，将从企业获得的利润，用于企业增资或兴办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经财税机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款的40％；如再投资举办的是产品出口企业和先进技术企业，且经营期不少于5年的，则全部退
还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
第二十一条 区内企业为开发高新技术产品或生产出口产品需进口的原材料和零部件，经有权机关核准，免征进口关税和进口环节增值税。
第二十二条 高新技术企业生产的出口产品，免征出口关税。国家限制出口或另有规定的除外。
第二十三条 对出口业务开展得好的高新技术企业，可给予外贸经营权。经批准，可在国外设立分支机构。
第二十四条 开发区所在地人民政府可根据《条例》和本办法，制定具体实施细则。



1999年8月31日
国家标准局 卫生部 等


国家标准局、卫生部、国家工商行政管理局、商业部、轻工业部、中国消费者协会、中国食品工业协会关于加强冷饮制品监督管理的联合通知

1985年4月22日，国家标准局、卫生部、国家工商行政管理局、商业部、轻工业部、中国消费者协会、中国食品工业协会

近几年来，冷饮制品生产发展很快，数量和品种不断增多。由于各地注意加强对企业和市场的监督管理，产品质量有所提高，但目前存在的问题仍然不少：一些生产企业设备简陋，消毒不严，冷藏、化验和卫生防护设备不健全；某些企业不按标准配方制作，偷工减料，滥用色素、糖精，使用不干净的水等等，使产品质量低劣，严重危害消费者的健康。
冷饮是广大消费者直接入口的食品，与身体健康关系很大。现在冷饮制品逐渐上市，为了保护消费者的利益和健康，要求各地有关部门切实加强对冷饮制品的监督管理。
现将具体要求通知如下：
一、加强领导和经常的监督检查。各地要在政府的统一领导下，由标准、卫生部门会同有关部门联合抓好冷饮制品的卫生质量监督检查工作，要认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法（试行）》。
二、各地要根据冷饮制品在生产过程中存在的主要问题，按有关要求，对生产企业的产品质量、卫生条件、生产设备等进行检查。对达不到要求的，要限期改进；对不具备冷饮生产条件的要坚决取缔。凡不符合要求的原料不准使用，使用添加剂和色素必须严格执行国家标准规定；不符合卫生质量标准的产品坚决不准出厂；对偷工减料、粗制滥造、损害消费者利益和健康的要严肃处理。
三、加强对冷饮制品的销售管理。冷饮制品的销售部门要切实搞好个人卫生、工具卫生和环境卫生，要有卫生防护设备，严防污染，保证冷饮制品的卫生质量。冷饮制品代销员和个体冷饮户要有体检合格证、卫生许可证和营业执照。
四、各地有关部门从今年五月份起，在夏令季节每月联合检查一次，对一贯保证质量和质量低劣的企业，在当地报纸上进行表扬和批评。在此基础上，请各省、自治区、直辖市每月选报一、二个好、坏典型，由我们统一进行全国通报表扬和批评。
以上通知，各地要认真研究执行，并注意总结经验，及时报告工作情况。