河南省人大常委会


河南省赃物罚没物管理条例


　　（１９９６年７月２７日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过　２００３年９月２７日河南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）

河南省人民代表大会常务委员会公告
第５号
《河南省赃物罚没物管理条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于２００３年９月２７日审议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。
　　 　河南省人民代表大会常务委员会
　　 　　　　　　 ２００３年９月２７日


第一章　总 则
第一条　为了加强对赃物、罚没物的管理，规范赃物、罚没物价格鉴证行为，保护国家财产，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证司法活动、行政执法活动的正常进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本条例所称赃物，是指司法机关、行政执法机关依法认定为违法、犯罪所得的物品。
本条例所称罚没物，是指司法机关、行政执法机关依法查处违法、犯罪行为中没收的物品以及抵缴罚金、罚款的物品。
第三条　本省各级司法机关、行政执法机关（包括有行政处罚权的组织，下同）对赃物、罚没物的保管、移送、价格鉴证、处理均适用本条例。
第四条　县级以上财政部门负责本行政区域内赃物、罚没物的统一管理工作。
司法机关、行政执法机关负责本单位收缴赃物、罚没物的管理工作。
价格主管部门主管本行政区域内赃物、罚没物的价格鉴证工作。
审计、监察和有关主管部门按照各自的职权负责对赃物、罚没物管理的监督检查工作。
第五条　赃物、罚没物的保管、价格鉴证和处理应当接受监督，任何单位或者个人对违反本条例的行为都有权检举和控告。
第二章　保管和移送
第六条　司法机关、行政执法机关应当建立健全赃物、罚没物保管制度。
司法机关、行政执法机关对收缴、扣押、查封的赃物、罚没物必须进行核对，登记造册，专人负责，妥善保管。
任何单位和个人对收缴、扣押、查封的赃物、罚没物不得截留、私分，不得损毁、挪用、调换、占有或者使用，不得擅自变卖、拍卖。
第七条　司法机关、行政执法机关查获、收缴的赃款、赃物，属于被害人合法财产的，应当自被害人明确之日起三十日内退还被害人。退还被害人之前，应当进行登记、拍照、鉴定、价格鉴证，将原物的照片、清单和被害人的领取手续入卷备查。
第八条　司法机关、行政执法机关的基层派出机构依法查处的赃物、罚没物，除依法返还当事人外，必须按隶属关系上缴县（市、区）司法机关、行政执法机关保管。
第九条　司法机关、行政执法机关保管、退还赃物、罚没物，不得向当事人收取任何费用。
第十条　在刑事诉讼过程中追缴的赃物、罚没物，作为证据使用的，应当随案移送；依照有关规定不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。
第十一条　行政执法机关在查处违法行为过程中，对涉嫌构成犯罪的，其赃物、罚没物应当依照规定随案移送公安、司法机关。
第十二条　司法机关在办理刑事案件中，对不构成犯罪、需交由行政执法机关处理的，其赃物、罚没物应当随案移送行政执法机关。
第十三条　司法机关、行政执法机关随案移送赃物、罚没物时，必须办理交接手续，由移送人、接收人当面查点清楚，双方在交接单据上签名，并加盖单位印章。移送单位应当在五个工作日内书面通知当事人和利害关系人。
第三章　价格鉴证
第十四条　本条例所称价格鉴证，是指价格鉴证机构接受司法机关、行政执法机关（以下简称委托机关）的委托，对价格不明或者价格有争议的赃物、罚没物进行价格评估鉴定的活动。
司法机关、行政执法机关办理案件中，需要对服务项目进行价格鉴证的，适用本章规定。
第十五条　价格鉴证工作必须坚持合法、科学、客观、公正的原则。
第十六条　县级以上人民政府价格主管部门依法设立的价格鉴证机构，负责赃物、罚没物价格鉴证工作。
第十七条　司法机关办理刑事案件、行政执法机关查处违法行为对赃物、罚没物需要进行价格鉴证的，应当委托同级价格鉴证机构鉴证。必要时，也可以委托上一级价格鉴证机构鉴证。但不以价款作为定罪量刑标准的毒品、枪支弹药、淫秽物品、三级以上文物等除外。
第十八条　价格鉴证机构及其从事价格鉴证业务的人员必须按规定取得相应的资质或者执业资格证书后，方可从事价格鉴证工作。
价格鉴证机构进行价格鉴证，应当具有符合相应评估行业规定的评估专业人员。没有相应人员的，应当聘请具有相应资质的专业人员参加鉴证。
第十九条　价格鉴证人员对赃物、罚没物进行价格鉴证时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他利害关系，可能影响价格鉴证公正进行的。
第二十条　对赃物、罚没物的价格鉴证按下列规定办理：
（一）属于国家定价、国家指导价的，按国家有关规定鉴证；属于市场调节价的，比照当时、当地市场中等价格水平鉴证；
（二）三级以下（不含三级）文物，金银、珠宝、有价证券、入境财物等，按国家有关规定鉴证；
（三）有使用价值的伪劣物品，按实际价值鉴证；
（四）对陈旧、残损或者使用过的财物，依照国家规定或者实际使用状况进行价格鉴证；
（五）对灭失的物品，由委托方提供灭失物品的有关实存和使用状况的证明材料，依照有关规定进行鉴证；
（六）其他财物，按国家有关规定并结合实际鉴证。
第二十一条　委托机关委托价格鉴证机构对赃物、罚没物进行价格鉴证时，应当向价格鉴证机构提交加盖委托机关印章的价格鉴证委托书。价格鉴证委托书内容应当包括：
（一）委托方的名称、地址；
（二）赃物、罚没物的品名、数量以及可以提供的产地、规格、型号、来源、购置或者建造时间等；
（三）价格鉴证目的；
（四）价格鉴证基准日期；
（五）委托机关认为需要说明的问题及有关材料。
　　对需要进行专项技术鉴定的赃物、罚没物，应当附技术鉴定报告。
第二十二条　价格鉴证机构接受委托后，应当指定两名以上的价格鉴证人员承办。对鉴证数额较大、情况复杂的价格鉴证项目，应当组成三人以上的价格鉴证小组办理，并经鉴证机构集体审议后作出鉴证结论。
价格鉴证人员在办理价格鉴证业务时，不得与委托机关工作人员恶意串通或者单独会见当事人。
第二十三条　价格鉴证机构应当自受理价格鉴证委托后五个工作日内，向委托方出具《价格鉴证结论书》，案情复杂的还应当出具《价格鉴证技术报告书》。法律、法规另有规定或者双方另有约定的，从其规定或者约定。
《价格鉴证结论书》应当载明下列内容：
（一）价格鉴证目的；
（二）价格鉴证范围和内容；
（三）价格鉴证基准日；
（四）价格鉴证依据；
（五）价格鉴证方法和过程；
（六）价格鉴证结论；
（七）对价格鉴证结论有异议的处理方法；
（八）作出价格鉴证结论的日期；
（九）其他需要说明的问题。
价格鉴证结论书应当由价格鉴证人员签名并加盖价格鉴证机构印章。
价格鉴证文书由省价格主管部门监制。
第二十四条　委托机关对价格鉴证结论有异议的，应当在接到价格鉴证结论书之日起十五个工作日内，向原价格鉴证机构要求补充鉴证或者重新鉴证，也可以向上一级价格主管部门设立的价格鉴证机构申请复核裁定。补充鉴证、重新鉴证或者复核裁定应当在十个工作日内作出结论，双方另有约定的从其约定。重新鉴证应当另行指派价格鉴证人员。
委托机关应当依法将价格鉴证结论告知当事人，当事人对价格鉴证结论有异议的，可以向司法机关、行政执法机关提出补充鉴证、重新鉴证或者复核裁定的申请。委托机关应当在五个工作日内作出是否提出补充鉴证、重新鉴证或者复核裁定的决定，并告知申请人。
第二十五条　价格鉴证机构依法作出的价格鉴证结论是司法机关、行政执法机关办理案件的证据。
第二十六条　价格鉴证机构应当建立健全档案管理制度，对价格鉴证中形成的有关资料、文件、照片等应当及时整理归档，对有关资料和情况应当保密。
价格鉴证档案资料的保管期限，一般案件不少于十年，重大案件应当永久保存。
价格鉴证人员对在鉴证活动中取得和了解的需要保密的事项应当予以保密。
第二十七条　刑事案件和行政执法案件中的赃物、罚没物价格鉴证费用，由同级财政部门拨付，价格鉴证机构不得向委托机关收取。
第四章　处理与监督
第二十八条　司法机关、行政执法机关对赃物、罚没物，除依法返还当事人的合法财产和按本条例第三十一条规定处理的以外，在结案前，不得自行拍卖、变卖、处理。
第二十九条　对当事人的合法财产，司法机关、行政执法机关应当及时退还，不得借故不退；书面通知当事人后，超过六个月未领取的，按本条例第三十条规定处理。
对赃物中的无主物品，司法机关、行政执法机关应当公告，公告后六个月无人认领的，按本条例第三十条规定处理。
第三十条　对罚没物和不能或者不需要退还的赃物，除本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的情形外，由承办案件机关在判决、裁定、处罚决定生效后按照规定上缴财政，由财政部门按规定委托有拍卖资格的拍卖人依法拍卖。拍卖所得应当在十个工作日内足额上缴国库。
第三十一条　对鲜活类、易腐烂、易变质等不易长期保存和低值易耗品等赃物、罚没物，由司法机关、行政执法机关按照国家有关规定变卖，其收入即时上缴国库。
第三十二条　应当上缴、封存或者销毁的赃物、罚没物，由管理单位按照下列规定处理：
（一）文物等限制流通的物品，上缴国家有关部门；
（二）犯罪工具和留有犯罪痕迹的财物，需要作为证据保存的，一般应当拍照后存入案卷，原物随卷归档保管；
（三）武器弹药、易燃易爆等危险物品，照片存入案卷后，原物送专门机关处理；
（四）非法书刊（画）等物品，有证据作用的，归档保管，无证据作用的予以销毁；
（五）淫秽物品、毒品等违禁品，按国家有关规定处理或者销毁；
（六）其他需要上缴、封存或者销毁的财物，按国家有关规定处理。
第三十三条　赃物、罚没物中的专卖物品，按国家规定处理。
第三十四条　对错判、错罚的赃物、罚没物，应当在十五日内退还。原物尚未处理的，退还原物；原物已处理的，退还处理变价款额；已上缴财政的，由财政退库返还；给当事人造成损失的，应当依法赔偿损失。
第三十五条　财政、审计部门应当对赃物、罚没物的保管和处理进行监督检查和审计，发现赃物、罚没物流失和擅自处理的，应当及时查处。
第三十六条　价格主管部门应当对赃物、罚没物价格鉴证工作进行监督检查。发现价格鉴证结论有错误的，应当责令价格鉴证机构及时改正。
第三十七条　司法机关、行政执法机关应当加强对本系统、本单位收缴的赃物、罚没物的监督管理，防止赃物、罚没物的流失和工作人员擅自处理，并接受财政部门的监督检查。
第五章　法律责任
第三十八条　司法机关、行政执法机关工作人员有下列情形之一的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，造成经济损失的，应当依法赔偿：
（一）贪污、挪用、损毁、使用、截留赃物、罚没物的；
（二）违反本条例第七条规定，未在规定期限内将赃款、赃物退还当事人的；
（三）违反本条例第九条规定向当事人收取费用的；
（四）赃物、罚没物应当进行价格鉴证但未委托价格鉴证机构进行鉴证的；
（五）委托不具有赃物、罚没物价格鉴证资质的机构进行鉴证的；
（六）故意向鉴证机构提供虚假情况和资料的。
第三十九条　赃物、罚没物管理单位违反本条例规定，擅自对赃物、罚没物进行处理的，由财政部门没收其全部处理收入，视其情节轻重由主管机关或者监察机关对主要负责人和直接责任人予以行政处分；给国家或者当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十条　价格鉴证人员有下列行为之一的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意出具虚假鉴证结论的；
（二）与委托机关工作人员恶意串通或者单独会见当事人的；
（三）玩忽职守，导致鉴证结论失当的；
（四）应当回避而不回避的；
（五）泄露与价格鉴证有关的资料或者数据，影响公正鉴证或者给当事人造成损失的；
（六）无正当理由，未按规定或者约定期限作出鉴证结论，影响委托机关工作正常进行的；
（七）有滥用职权、徇私舞弊及违反法律、法规、规章规定的其他行为的。
第六章　附 则
第四十一条　无主物、拍卖公物的价格鉴证和处理，可以参照本条例规定执行。
第四十二条　本条例自２００４年１月１日起施行。过去本省有关规定与本条例不一致的，按本条例执行。



广西壮族自治区来宾市人民政府办公室


来宾市人民政府办公室关于印发来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知

来政办发〔2010〕251号


各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法》已经来宾市人民政府二届第66次常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。



二〇一〇年十一月十四日


来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法

第一章 总　则

第一条　为规范政府投资工程建设项目各项招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委30号令）和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合来宾市实际，制定本办法。
第二条　来宾市本级政府投资的工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
第三条 本办法所称的政府投资工程建设项目，是指使用下列财政性资金投资建设的项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
　 （二）纳入财政预算管理的专项建设资金；
（三）使用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金；
（四）土地使用权出让金；
（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产收益收入；
（六）对政府的捐赠款和援助资金，国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
　 （七）法律、法规规定的其他政府性资金。
　　第四条　工程建设项目招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程招标投标活动。
第五条　市发展和改革行政主管部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协调。市招标投标监督管理部门对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程建设项目各项招标投标活动，必须在建设工程交易中心进行。
第六条　任何单位和个人有权向有关行政监督部门举报招标
投标活动中的违法违规行为。

第二章 招　标

第七条　政府投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：
　　（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
前款规定以外的其他国有资金投资工程建设项目，是否招标或者选择何种招标方式，市发展和改革行政主管部门会同有关部门另行规定。
第八条　依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
　　（一）招标人已经依法成立；
　　（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
　　（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
　　（四）有相应资金或资金来源已经落实；
　　（五）有招标所需的设计图纸及技术资料；
（六）已取得经市人民政府或市人民政府授权的部门审定的工程招标预算控制价批文。
第九条 招标人具备国家规定的自行招标条件的，可以自行办理招标事宜；不具备国家规定自行招标条件的，应当委托具有招标代理资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构的选择，由招标人从招标代理机构库名录中，采用随机抽取的方式确定。
招标代理机构库采取公开招标的方式建立，市招标投标监督管理部门每年对招标代理机构库名录中的代理机构进行考核，重点考察工程量清单、预算书编制，代理服务诚信度等方面，并根据考核情况对代理机构库进行更新，对代理机构实行动态管理。
第十条 招标公告和招标文件必须同步报市招标投标监督管理部门备案。依法必须进行公开招标的工程建设项目招标公告，属国家审批的项目，依法必须在国家发展和改革委员会指定媒介发布；我市县级以上人民政府项目审批部门审批的项目，招标人或其代理机构应当在广西招标投标监督网、《来宾日报》、来宾市建设工程交易中心网公告，招标人或其代理机构也可以同时在其他媒介发布，但内容必须一致。招标公告应当明确招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点，投标必须具备的基本条件以及招标文件发布网站、招标文件出售地点等。
第十一条 招标人在招标公告发布后第三天在来宾市建设工程交易中心网站发布招标文件，并同时在市建设工程交易中心以不记名方式发售招标文件和提供施工图纸。除施工图纸外，潜在投标人可以在来宾市建设工程交易中心网上获取招标文件的内容。施工图纸采用收取押金的方式借用，招标文件的售价按成本价计取。网上发布的招标文件应该包括招标须知、技术要求、商务要求、合同要求、工程量清单、预算书等全部内容。
第十二条 招标人可以公开组织潜在投标人共同踏勘现场，不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。需要组织现场踏勘的应提前三天在来宾市建设工程交易中心网站公布踏勘时间和地点。对于潜在投标人在阅读招标文件和自行现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式解答，同时将答疑的内容在来宾市建设工程交易中心网站发布，该答疑的内容为招标文件的组成部分。
第十三条 招标人不得对投标人或其拟派技术人员提出与招标项目要求不符的资质条件。若确需提高资质等级要求的，应报工程建设项目行政主管部门和市招标投标监督管理部门审批，且最多只能提高一个资质等级。
第十四条 招标文件采用由市招标投标监督管理部门统一制作的范本，原则上同类项目招标文件使用同一范本，招标采用的评标定标办法可采用综合评分法、合理低价法，以及法律法规认可的其他办法。招标文件中的废标条款必须分项单列，其它处不另设废标条款。
招标文件由招标人依据招标文件范本编制，对于招标文件与范本不一致的内容应用大一号黑体字编印，并经市招标投标监督管理部门会同市政府投资项目财务总监办公室等部门审核批准后方可实施。
第十五条 工程建设项目施工招标文件评标办法采用综合评分法的，投标报价、施工组织设计、信誉业绩的分值比例设置为65：25：10。其中，投标报价等于有效报价范围最低价的得满分65分，以此为基数报价每高出1个百分点减3分，不满1个百分点的用插入法计算；投标人信誉业绩的10分中，设置拟派驻的项目经理个人业绩分值不低于6分。
第十六条 工程招标预算控制价由市财政行政主管部门或审计部门审核，并经市财政行政管理部门报市人民政府或市人民政府授权的部门批准后确定。经市招标投标监督管理部门备案后，于投标截止日前7日在市建设工程交易中心公布，公布内容包括总价、综合单价、措施费、规费、主要材料单价等。
市财政行政主管部门或审计部门审核项目预算、工程量清单、招标预算控制价，实行限时办结制。单项送审金额在1000万元以下的，15个工作日内审结；单项送审金额在1000—3000万元以内的，20个工作日内审结；单项送审金额在3000-5000万元以内的，25个工作日内审结；单项送审金额在5000-10000万元以内的，30个工作日内审结；单项送审金额在10000万元以上的，45个工作日内审结；对一些特殊大中型建设项目，审核时间适当延长。项目预算审结后，市财政行政主管部门应在上述规定的时限内报送市人民政府审定，并书面告知项目招标人和市招标投标监督管理部门。
未经审定的工程量清单、工程预算控制价，招标投标监督管理部门不予备案，招标人不得用于招标。
第十七条 发布招标公告时，对外公布经市人民政府或市人民政府授权的部门批准的工程招标预算控制价。招标文件对投标报价应设定有效报价范围，投标报价高于工程招标预算控制价或低于工程招标预算控制价90%的投标，作废标处理。招标人不得擅自改变有效报价范围。

第三章 投　标

第十八条 潜在投标人参加投标不需要投标报名，但在参加投标前必须到市建设行政主管部门和市招标投标监督管理部门办理登记备案，填报《进驻来宾企业资质年度登记备案表》，否则，投标无效。
第十九条 投标人应当提交投标保证金。投标人在提交投标文件的同时，必须按照招标文件的约定，将投标保证金汇入市招标投标监督管理部门指定的银行帐号，投标保证金额按投标工程预算总价的百分之二提交，最高不超过80万元人民币。投标保证金的提交与退回一律使用投标人单位帐号。投标保证金未按照招标文件要求到达指定帐户的投标人视为自动放弃投标。
　 第二十条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
　　投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，必须在投标文件中载明。
　 第二十一条　投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
　　在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
　　提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第四章　开标、评标和定标

第二十二条　招标人应当在招标文件确定的地点及提交投标文件截止时间的同一时间公开主持开标，并邀请所有投标人参加。投标人不参加开标的，不得对开标结果提出异议。
第二十三条 评标委员会组成中的业主评委应由熟悉相关业务的人员担任，且不得超过一名，其他所有评委均从评标专家库中随机抽取。除我市评标专家库中的专家评委无法满足工程建设项目专业技术评标要求外，不得从异地评标专家库中抽取。
评标委员会的成员由商务标评委和技术标评委组成，技术标评委不得少于评标委员会成员总数的五分之三。
第二十四条 对资格后审实行动、静态双向审查。对不满足招标文件中资格后审条件，应当作废标处理的，直接认定投标文件作废；通过静态资格审查后，有效投标报价范围内的投标人为9家以上的，从投标报价最低的投标人算起，依次往上类推取报价低的9家进行评标，剩余其他投标人不参与评标。因有效投标报价相同，难以按报价高低确定9家参与评标的，采取随机抽取的方式确定。
第二十五条 评标委员会在评审过程中，发现下列情形之一的，作废标处理：
（一） 不同投标人的投标文件由同一单位或同一个人编制的；
（二） 不同投标人的投标文件载明的项目管理人员有相同人员的；
（三） 不同投标人的投标文件相互混装的；
（四）不同投标人授权同一人作为投标人代表的；
（五）不同投标人使用同一单位资金交纳投标保证金的；
（六）参与项目工程量清单、预算控制价编制或审核的单位和相关人员参加投标活动的；
（七）有证据证明投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通的其他情形。
第二十六条　评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个，经评标委员会评审认为明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第二十七条 评标委员会各成员应独立、客观、公平、公正地完成评标工作。在对各评委的评标得分汇总时，如某一评委对同一投标人的商务、技术、信誉等分项评分偏离评标委员会全体成员评分均值的25%时，则需要对该投标人的实际得分进行修正，即该评委的该项评分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员评分的算术平均分替代。评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，按得分高低顺序推荐出中标候选人一、二、三名。
第二十八条 评标报告推荐的中标人候选人在建设工程交易中心公示，公示期为三个工作日。公示期结束后无异议的，确定中标单位；公示期间有异议并提供相对举报线索，经市招标投标监督管理部门查实存在违法违规行为的，按照相关法律法规予以处罚。

第五章 监督管理

第二十九条 严格实行中标工程担保制度。政府投资建设工程项目招标人不需交纳支付担保，中标人要向招标人交纳中标价5%的履约保证金，且必须在中标通知书发出后30日内按招标文件的规定与招标人签订工程承包合同，并于合同签订后5个工作日内提交。招标人在履行合同期满后，将履约保证金退还中标企业。无正当理由逾期不交纳履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金，并作为不良行为记录。取消原中标人中标资格后，招标人可以对排名第二的中标候选人进行公示，公示期满无投诉即为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以按程序确定排名第三的中标候选人为中标人。
第三十条 招标人不得直接指定工程分包单位或材料设备供应单位,总承包项目涉及的专业工程单独发包，须报工程建设项目行政主管部门批准，并在市建设工程交易中心进行公示。分包合同于订立后15日内送工程建设项目行政管理部门和市招标投标监督管理部门进行合同备案。不在规定时间内订立合同及进行合同备案的，其不良行为将记入诚信管理档案。
第三十一条 施工企业项目经理只能负责一个工程项目的管理工作,监理企业总监理工程师只能负责一个重大项目的监理工程或三个及三个以下一般工程项目的监理工作。对施工项目中标的项目经理及专职安全员实行中标后执业证书暂时保管制度，对重大项目的总监理工程师实行执业证书保管制度，暂时保管的证书，待工程竣工后退回。承包人必须严格按照投标文件的承诺配备项目管理人员，并对其工程质量安全终身负责，未经发包人、监理单位及工程建设项目行政主管部门同意，不得任意变更。
第三十二条 加快有形建筑市场建设，完善交易市场网站信息平台，对招标项目进展及实施情况进行全过程信息公开。加强交易市场场内监管，重点对开标、评标活动实行现场监督与视频场外监督相结合的动态管理。
第三十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，由招标投标监督管理部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至二年的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，招标投标监督管理部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至三年投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十五条 对于在招标投标活动中有违法违规行为的单位或个人，市招标投标监督管理部门或有关行政主管部门应将其违法违规行为及处理结果记入不良行为档案并依法在违法行为记录公告平台上公布，且及时上报上级行政主管部门。
第三十六条 投标人在投标日三年内有行贿犯罪记录的，视情节轻重，可以取消其投标资格；投标人在投标日三年前有行贿犯罪记录或者三年内有行贿犯罪记录而未被取消投标资格的，视情节轻重，适当降低当事人的信誉业绩分。投标人是否有行贿犯罪记录，以检察机关出具的行贿犯罪档案查询证明为准。

第六章 附 则

第三十七条 上级行政主管部门投资的项目对招投标另有规定的，从其规定；上级行政主管部门投资的项目以市本级财政投资为主的，市招标投标监督管理部门代表本级政府履行监督职责。
第三十八条 本办法由市发展和改革委员会会同有关部门负责解释。
第三十九条 本市内各县（市、区）政府投资的工程建设项目招标投标活动，参照本办法执行。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。