湖南省益阳市人民政府


益阳市人民政府令

〔2011〕4号


　　《益阳市授予荣誉市民称号暂行规定》已经市人民政府第40次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

　　
市 长 吴忠雄

　　
二〇一一年十一月三十日


益阳市授予荣誉市民称号暂行规定

　　第一条　为鼓励和表彰对本市经济社会发展和促进对外交流与合作等方面做出突出贡献的外国人、华侨、港澳台同胞和市外其他人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规定。

　　第二条　凡遵守中华人民共和国法律、法规，并具备下列条件之一的外国人、华侨、港澳台同胞和市外其他人士，可以被授予“益阳市荣誉市民”称号：

　　（一）在本市投资兴业外资实际到资额达到5000万美元以上，或内资实际到资额达到1亿元人民币以上，并产生良好的经济和社会效益的；

　　（二）为推进本市与国内外城市友好关系做出突出贡献的；

　　（三）为宣传和提高本市知名度做出突出贡献的；

　　（四）为本市希望工程、社会福利事业等无偿捐赠款物折合人民币500万元以上，并产生良好影响的；

　　（五）为本市经济社会发展提出有重要理论价值和实际意义的建议被采纳，取得显著经济和社会效益的；

　　（六）在其他方面对本市贡献突出的。

　　授予荣誉市民的活动原则上每年举行一次，每次授予“益阳市荣誉市民”1－2名。

　　第三条　审查机构

　　设立益阳市荣誉市民评审委员会。评审委员会由分管招商引资和对外经济合作与交流的副市长任主任，市直有关部门负责人为成员。评审委员会办公室设市人民政府办公室。主要职责如下：

　　（一）讨论决定授予荣誉市民工作具体方案；

　　（二）审查授予“益阳市荣誉市民”称号的被推荐人名单；

　　（三）审查拟撤销“益阳市荣誉市民”称号的名单；

　　（四）其他有关荣誉市民工作的重大事项。

　　第四条　办理程序

　　（一）推荐。推荐荣誉市民，由推荐单位征得本人同意后，撰写事迹材料向下列部门申报：

　　1、被推荐人是外国人、华侨、港澳同胞的，报市外事侨务工作主管部门；

　　2、被推荐人是台湾同胞的，报市对台工作主管部门；

　　3、被推荐人是市外其他人士的，报市招商引资和对外经济交流与合作主管部门。

　　（二）初审。市外事侨务、对台工作、招商引资和对外经济交流与合作主管部门应分别组织工商、税务、环保、国安等相关部门对荣誉市民申报材料进行初审。初审同意后提交评审委员会审查。

　　（三）审查。由评审委员会并根据需要邀请有关部门负责人及有关人员，对申请荣誉市民称号人员的有关材料进行全面审查、综合评定。

　　（四）公示。经评审委员会审查确定的益阳市荣誉市民被推荐人名单，由评审委员会向社会公示，公示期不少于7日。

　　公示后有异议的，由评审委员会组织有关部门自公示期满15个工作日内进行调查并提出处理意见。

　　（五）决定。公示后无异议以及公示后有异议但经调查后认为符合本规定的，由评审委员会报市人民政府审批。

　　市人民政府审批通过后，提请市人大常委会审议决定。

　　（六）授予称号。在市人大常委会作出授予荣誉市民称号的决定后，市人民政府向被授予“益阳市荣誉市民”称号的人士颁发荣誉证书，并在媒体上予以公告和宣传。

　　第五条　荣誉市民应严格遵守我国法律法规，自觉维护益阳形象。荣誉市民在本市可享受下列待遇：

　　（一）应邀参加本市的重大庆典活动，享受贵宾礼遇；

　　（二）在劳动就业和社会保障、义务教育、医疗等方面享受与本市市民同等待遇；

　　（三）市人民政府规定的其他礼遇和优惠待遇。

　　第六条　荣誉市民出现下列情形的，经市荣誉评审委员会研究后报请市人民政府撤销其荣誉市民称号：

　　（一）触犯法律，由司法机关追究刑事责任的；

　　（二）违反法律、法规等有关规定，导致发生重大安全生产事故、环境污染或造成严重社会影响的；

　　（三）损害公共利益，违背社会公德，产生恶劣影响的；

　　（四）有其他不宜保持荣誉市民称号情形的。

　　市人民政府决定撤销荣誉市民称号的，由市人民政府提请市人大常委会审议决定并公告。

　　第七条　本规定自发布之日起施行。

　　


江苏省镇江市人民政府


镇江市人民政府文件
镇政发[2002]179号


关于印发《镇江市行政措施制定程序规定》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
《镇江市行政措施制定程序规定》已经市政府第72次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○二年八月三十日


镇江市行政措施制定程序规定

第一章 总则

第一条 为了规范行政措施制定程序，保证行政措施的质量，参
照《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称行政措施是指市、辖市、区人民政府按照法定权限和程序制定、发布的涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的“规定”、“办法”、“通告”、“意见”等。市、辖市人民政府根据地方性法规、规章授权制定的行政措施，称“实施细则”或者“实施办法”。行政措施用语应当准确、简洁严谨，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。法律、法规和规章已经明确规定的内容，行政措施原则上不作重复规定。
第三条 行政措施的立项、起草、审查、决定、公布、修改、废
止和解释，适用本规定。

第二章 立项起草

第四条 行政措施实行年度立项制度。市人民政府于每年年初
编制本年度的行政措施制定计划。政府的工作部门向市政府报请制定行政措施立项申请，应当对制定的必要性、制定依据、所要解决的问题、拟确立的主要制度等作出说明。
第五条 政府法制部门应当根据本级政府总体工作部署，对各部
门报送的立项申请汇总研究，按照突出重点、统筹兼顾的原则，拟订政府行政措施制定计划，报政府批准后下达执行。
第六条 行政措施制定计划在执行中，可以根据实际情况予以
调整。对于当年拟增加或者取消的项目，由政府有关部门向本级政府法制部门说明理由，经本级政府法制部门研究后，报政府决定。
第七条 行政措施由政府一个部门或几个部门具体负责起草工作
，重大复杂的行政措施也可由政府法制部门起草或组织起草。
第八条 承担行政措施起草任务的部门，必须明确1名负责人主
持起草工作，并成立专门的起草小组，由起草小组负责起草工作。
起草行政措施可以邀请有关专家、学者和组织参加，也可以委托有关专家、学者和组织起草。
第九条 起草行政措施，应深入开展调查研究，总结实践经验，
广泛听取有关部门、组织和公民的意见。对涉及其他部门职责或者与其他部门关系紧密的行政措施草案，起草部门应当与有关部门协商一致；协商不能取得一致意见的，应在报送行政措施草案时说明情况和理由。
第十条 行政措施起草任务完成后，其草案经起草部门的主要
负责人签署后报政府法制部门。由几个部门共同起草的，应由共同起草的部门主要负责人签署后报送政府法制部门。报送草案还应当包括：起草说明（包括制定依据、制定的必要性、文件规定的主要措施、有关方面的意见和协调情况），并同时提供下列资料：
（一）依据的法律、法规、规章和上级政府的规范性文件；
（二）其他具有重要参考价值的资料。

第三章 审查

第十一条 行政措施草案由本级政府法制部门负责统一审查。政
府法制部门主要从以下几方面对草案进行审查：
（一）是否符合宪法、法律、法规和规章以及国家的方针政策；
（二）是否超出行政措施的制定权限；
（三）是否与其他行政措施协调、衔接；
（四）是否正确处理相关部门、组织和公民对草案主要问题的意见；
（五）是否符合立法技术要求，无明显内在矛盾、漏洞，语言规范；
（六）其他需要审查的内容。
第十二条 报送审查的草案有下列情形之一的，政府法制部门可
以缓办或者在10个工作日内提出审查意见退回原报送部门：
（一） 制定行政措施的基本条件尚未成熟的；
（二） 草案不符合本规定第十条的规定的；
（三） 草案文字技术有重大错误或者有重大缺陷以至妨碍对文件的准确理解的；
（四）有关部门对草案规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的。
第十三条 政府法制部门应当将草案发给政府有关部门、下级
政府、有关组织和专家书面征求意见，并组织有关部门会签。接到文稿的部门和下级政府一般应在5个工作日或者政府法
制部门规定的期限内提出书面意见和会签，并加盖本部门、单位印章。逾期未提出书面意见或未予会签的，视作无意见。
第十四条 政府法制部门应当就草案涉及的主要问题，深入基层
进行实地调查研究，听取基层有关部门、组织和公民的意见，必要时可以组织外出调研、考察。
第十五条 草案涉及重大、疑难问题的，政府法制部门应当召开
由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
草案直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，政府法制部门可以依法举行听证会，听取有关部门、组织和公民的意见。
第十六条 政府有关部门或者有关组织对草案涉及的主要措施、
管理体制、权限分工等问题有不同意见的，由政府法制部门主持协调。经协调仍达不成一致意见的，由政府法制部门提出意见，报本级政府决定。
第十七条 政府法制部门应当认真研究各方面的意见，与起草部
门协商后，对草案进行修改，形成行政措施送审稿和对送审稿的说明。

第四章 决定和公布

第十八条 行政措施送审稿由政府法制部门提请本级政府常务会
议审议，或者直接提请政府审批。
政府常务会议审议行政措施送审稿时，由政府法制部门作审查说明。
对调整范围单一、各方面意见一致的行政措施送审稿，可以采取传批方式。
第十九条 政府法制部门应当根据政府常务会议或政府领导人对
行政措施送审稿的审议意见进行修改，形成修改稿，报请市长签署,以政府文件或政府令的形式公布施行。
第二十条 行政措施签署公布后，及时通过政府公报或政府指
定的专门载体予以刊登公布。未经公布的行政措施，对公民、法人和其他组织没有约束力。
政府公报刊登的行政措施文本为标准文本。
第二十一条 行政措施应当自公布之日起30日后施行。但关系到
社会安全和稳定及其他特殊情况的，也可以自公布之日起施行。

第五章 保障措施

第二十二条 政府法制部门负责对从事行政措施和其他规范性文
件起草工作的人员进行有关立法知识和立法技术的培训。
第二十三条 行政措施应当在公布之日起30日内报上一级政府备
案。政府办公室具体负责行政措施的备案工作。

第六章 附则

第二十四条 行政措施的修改、废止和政府其他涉及行政管理
相对人权利和义务的规范性文件的制定参照本规定的程序执行。
第二十五条 行政措施的解释权属于制定机关。对于行政工作中
具体应用行政措施问题，政府法制部门或者经政府授权的部门可以研究答复。
第二十六条 本规定自2002年10月1日起施行。1991年4月27日市
政府印发的《镇江市行政措施制定程序规定》镇政发［1991］77号和1991年9月24日市政府
印发的《关于改进政府行政措施发布工作的通知》镇政发［１９９１］191号同时废止。