葫芦岛市体育市场管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第54号
现将《葫芦岛市体育市场管理办法》予以公布，自2003年8月1日起施行。
葫芦岛市体育市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市体育市场的培育和管理，规范体育市场经营行为，维护经营者和消费者的合法权益，促进体育事业的健康有序发展，根据《中华人民共和国体育法》、《辽宁省实施<中华人民共和国体育法>若干规定》及其他法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内实施体育市场管理的部门和从事体育经营活动的单位和个人。
第三条 本办法所称体育市场，是指体育活动经营场所及与体育有关的经营活动。
第四条 发展体育事业，坚持以全民健身活动为基础，以体育服务为宗旨，以体育活动为内容，以体育经营为手段，促进各类体育活动协调发展。
体育市场实行培育扶持、放开搞活、正确引导、规范服务的管理原则。
第五条 县级以上人民政府的体育行政主管部门，负责本行政区域内体育市场的管理工作。工商、公安等行政管理部门，应当按照各自职责配合做好体育市场的监督管理工作。
第六条 政府鼓励社会组织和个人投资兴办体育产业，鼓励和支持体育经营者培育竞技体育人才和开办观赏性强、群众喜闻乐见的体育活动项目。
第七条 体育市场管理范围主要包括：
（一）营业性的体育活动场所；
（二）营业性的体育健身和娱乐活动；
（三）营业性的体育竞赛和表演活动；
（四）营业性的体育培训活动；
（五）营业性的体育活动策划、技术转让等信息；
（六）体育赞助、广告、彩券及其它经营活动；
（七）生产制造、营销体育用品、器材。
第二章 体育活动的申办与经营
第八条 营业性体育竞赛、体育表演场所实行许可证制度。任何单位和个人申请开办体育经营活动，均应取得许可证后方可到工商行政管理部门办理注册登记。
临时性体育经营活动，实行一事一审批制度。
第九条 从事体育市场活动的经营者，应当具备下列条件：
（一）与所经营的体育活动相适应的名称和场所；
（二）必要的资金和符合标准的体育场地、设施；
（三）经过专门培训并取得相应资格的经营管理人员和专业技术人员；
（四）具备安全、卫生和技术保障条件；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 申请办理许可证的单位和个人，须向当地体育行政主管部门提交下列材料：
（一）书面申请书；
（二）经营场所使用证明；
（三）经营活动的合同或协议书副本；
（四）体育经营活动从业人员专业岗位培训合格证书。
第十一条 受理申请的体育行政主管部门自接到申请材料7个工作日内作出资格审查决定，符合条件的核发经营许可证，不符合条件的要给予答复。
第十二条 从事下列临时性体育活动，可办理临时经营许可证：
（一）营业性体育表演和竞赛；
（二）营业性体育技术培训；
（三）国外、港澳台地区和外省市体育团体来本市的营业性比赛或表演；
（四）其他临时性体育经营活动。
第十三条 经营射击项目活动，必须使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药，并经公安机关许可后实施。
第十四条 经营者变更单位名称和经营场地、项目、规模的，须经原审核部门审核批准。
第十五条 体育活动经营许可证实行年检制度，每年1月1日起至3月31日止为年检期限。
第十六条 私自买卖、转让、租借、涂改许可证均属违法行为。
第三章 体育市场的管理与监督
第十七条 市县级体育行政主管部门对体育市场实行分级管理，主要职责是：
（一）宣传、贯彻和执行体育法律、法规及规章；
（二）对辖区内体育市场的布局和发展统筹规划；
（三）建立健全体育市场管理制度；
（四）按管理权限审批和发放体育经营活动许可证，会同其他行政管理部门对体育市场经营活动进行监督、检查；
（五）培训体育从业人员，核发专业岗位证书。
第十八条 体育经营活动，严禁渲染暴力、色情、淫秽内容和从事封建迷信活动，严禁利用体育比赛进行赌博或变相赌博。
第十九条 禁止非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、强腐蚀性、放射性物品及其他危险品进入经营性体育活动场所。
禁止酗酒者、精神病患者进入经营性体育活动场所。
体育经营场所应当设立告示牌告知消费者前款事项。
第二十条 营业性体育场所不得接纳无合法批准手续的团体或个人进行营业性体育竞赛、表演、培训等活动。
第二十一条 经营性体育活动的收费项目和标准应按财政、物价部门的规定执行，并报体育行政主管部门备案。
第二十二条 经营性体育活动的广告内容必须真实，符合《中华人民共和国广告法》的规定，经所在地县级以上体育行政主管部门审查批准，到工商行政管理部门办理广告许可证后，方可实施。
第二十三条 凡取得体育市场经营许可证的单位或个人，必须依法经营，自觉接受体育行政主管部门及其他有关部门的监督检查。
第四章 体育经营者的权利与义务
第二十四条 凡依法取得体育市场经营资格，开展正当经营活动的经营者，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十五条 经营者在核准登记的范围内享有自主经营权。需调整、变更、终止经营项目的，应提前15日到原审批部门办理审批手续。
第二十六条 经营者有权拒绝任何单位和个人违法收取费用、无偿占用或使用经营场地。
第二十七条 经营者有维护经营场所秩序、保护从业人员人格尊严不受侵犯、营业场所设施不被破坏的权利和义务。
第二十八条 经营者有权拒绝无合法证件人员的执法检查。执法人员执行公务时，经营者应主动配合，提供有关材料，如实反映情况，不得阻碍和拒绝。
第二十九条 经营者要建立健全体育市场经营活动场所的各项管理制度，保证体育市场经营活动场所安全、卫生，防止环境污染。
第三十条 参与体育市场活动的消费者合法权益应受法律保护。因经营者的过失损害消费者合法权益的，经营者应主动承担赔偿责任。消费者的合法权益受到侵害的，可依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，向有关部门投诉或依法向人民法院起诉。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法的规定，在体育市场经营活动中有下列行为之一的，由体育行政部门或有关行政管理部门按各自的执法权限，予以处理：
（一）未经体育行政部门批准，擅自从事体育市场经营活动或未按规定办理有关手续的；
（二）擅自改变经营项目、范围、场所的；
（三）买卖、转让、租赁、涂改许可证的行为；
（四）场地、器材不符合国家体育行政部门颁布标准的；
（五）未按规定期限办理年检的；
（六）接纳未经批准的经营者使用体育场所从事体育经营活动的；
（七）弄虚作假，欺骗消费者的；
（八）未经所在地县级以上体育行政主管部门批准，承办营业性体育比赛的；
（九）聘用未取得专业岗位培训合格证书的人员从事有关工作的；
（十）未经批准将公益性体育活动场所和设施用于经营活动的；
（十一）未实施安全保护措施，存在严重事故隐患，应予限期整改而逾期不改的；
（十二）允许未成年人参与不宜其参与项目的。
第三十二条 违反本办法规定，阻挠、抗拒、伤害体育市场执法人员依法执行公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政机关处理决定不服的，可依法向上一级体育行政部门或同级人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第三十四条 行政执法人员在执行职务时，滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或上级机关按有关规定给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法未尽事宜按法律、法规的规定执行。
第三十六条 本办法执行中的具体问题由市体育局负责解释。
第三十七条 本办法自2003年8月1日施行。
葫芦岛市人民政府办公室
2003年6月27日印发
供销社系统贯彻实施《总会计师条例》的意见
商业部
供销社系统贯彻实施《总会计师条例》的意见
（1991年6月4日商业部印发）
根据国务院发布的《总会计师条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合供销社系统的实际情况，对贯彻《条例》提出如下意见：
一、各级供销社领导要抓好《条例》的贯彻与实施工作。《条例》是《中华人民共和国会计法》的重要配套法规，是国家在深化经济体制改革、加强经济管理和企业领导体制建设方面的重要部署，必须坚决贯彻执行。各级供销社领导要认识到实施《条例》对于调动财会人员的积极性，做好财会工作，扭亏增盈，提高经济效益，促进供销社事业的发展具有重要意义，从而认真地学习《条例》，掌握《条例》的基本要点，明确自己在贯彻实施《条例》中的责任，采取多种形式在本地区及所属单位广为学习宣传，务使每个单位的财会主管部门的负责人能够熟悉和掌握《条例》的各项规定，明确职责权限，所有的领导干部和职工能够认识实施《条例》的重大作用，为推行总会计师制度，实施《条例》打好思想基础和群众基础。
二、设置总会计师单位的范围。《条例》规定大、中型企业设置总会计师，事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。根据供销社的实际情况，设置总会计师单位可分别按以下范围和要求掌握。
（一）企业单位。由于供销社系统企业划类标准尚未颁布，大、中型企业没有全国统一标准，目前暂定先在下列企业作为设置总会计师的单位：
1．商业部直属供销社企业；
2．省、自治区、直辖市、计划单列市、地（市）供销社直属企业（包括公司、零售企业、商办工业、饮食服务业和储运等企业）；
3．已办理工商企业登记的各级供销社联合社。
4．除上述以外的其他企业如何设置总会计师，由各省、自治区、直辖市、计划单列市供销社根据《条例》规定的原则，结合当地企业的具体情况决定。
（二）事业单位。需要设置总会计师的事业单位，由单位提出，报供销社理事会（社管会）主管部门参照教委、科委、新闻出版部门同等规模单位的情况审定，履行批准手续。
（三）业务主管部门。供销社经批准可以设置总会计师的业务主管部门包括：
1．商业部；
2．省、自治区、直辖市、计划单列市、地（市）、县（市）供销社联合社（总社），但已办理工商企业登记的可按企业单位对待。
供销社系统设置总会计师工作，要在符合《条例》规定条件的前提下抓紧部署，分期分批地进行，争取在1992年内完成。省、自治区、直辖市、计划单列市供销社要将总会计师的设置计划及第一批设置的直属单位于今年9月30日前上报商业部。
三、总会计师的人选及培养。《条例》规定了总会计师必须具备坚持社会主义方向，积极为社会主义建设和改革开放服务等六项条件。供销社设置总会计师时，要坚持《条例》所列的全部条件。对于在业务知识方面与任职条件要求有某些差距的，应通过培训，提高素质，使其符合要求。为了培养和造就大批合格的总会计师人才，各地要把总会计师岗位培训工作纳入在职会计人员培训规划，并有计划、有步骤地培养总会计师的后备人才。今后，商业部重点抓地（市）以上公司总会计师的岗位培训工作，其他企业和单位总会计师的岗位培训和后备人才的培训工作由省级社和计划单列市供销社负责安排。
四、总会计师的任命。《条例》规定企业的总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任；事业单位和业务主管部门的总会计师依照干部管理权限任命或者聘任。鉴于供销社的具体情况，规定为：供销社所属企、事业单位设置总会计师，由本单位主要行政领导人提名，经上级财会主管部门按业务条件的要求考核认可，报同级理事会（社管会）任命或聘任；各级联合社（总社）设置总会计师，一般应按同级单位行政领导人的干部管理权限，由有关部门任命或聘任。
五、总会计师的地位和职权。明确总会计师的地位和职责权限，保障总会计师依法履行职权，是《条例》的核心内容，这方面的有关条款如“总会计师是单位行政领导成员”，“直接对单位主要行政领导人负责”，“在单位行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副职”等，供销社系统必须坚决贯彻执行。凡设置总会计师的单位不应再有其他领导成员分管财会工作，以免形同虚设，也不能把总会计师视同原财会部门的负责人。供销社的总会计师根据《条例》规定行使职权。单位主要行政领导人应支持并保障总会计师依法行使职权。
六、供销社系统内上下级单位总会计师的关系。由于总会计师既是单位行政领导成员，又具有专业行政领导的特点，所以供销社系统内单位的总会计师实行双重领导体制，即总会计师除受本单位主要行政领导人领导外，在业务上还受上级单位总会计师领导。具体规定如下：
1．各级供销社直属单位的总会计师在业务上受同级供销社总会计师的领导；
2．下级供销社的总会计师在业务上受上级供销社总会计师的指导；
3．供销社联合社在未设置总会计师之前，由财会部门负责对直属单位及下级社的总会计师在业务上进行指导。
七、在全国供销社系统按《条例》规定推行建立总会计师制度是一项新的工作，各地要及时研究解决《条例》实施中的各种具体问题，组织交流工作经验，把设置总会计师工作抓紧抓好，并将开展工作的情况、问题、经验和意见及时向我部反映。本意见下发后，商业部司发（90）财（价）字第54号文《关于建立总会计师制度试点工作的函》停止执行。