哈尔滨市公共场所禁止吸烟规定
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市公共场所禁止吸烟规定
哈尔滨市人大常委会
第一条 为了保障公民身体健康，提倡社会公德，减少吸烟造成的危害，净化公共场所环境，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市公共场所禁止吸烟工作实行限定场所、单位负责、全民参与、加强引导、严格管理的原则。
第三条 本市市区内的下列公共场所禁止吸烟：
（一）影剧院、音乐厅、录相厅、游艺厅、歌舞厅、音乐茶座；
（二）体育馆的观众厅和比赛厅；
（三）博物馆、美术馆、展览馆的展示厅和图书馆的阅览室；
（四）商店（场）、书店和邮电业、金融业及其它对外营业场所；
（五）幼儿园、托儿所园区；
（六）中、小学校，少年宫，儿少活动中心；
（七）除前项以外的各类学校的教学场所
（八）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；
（九）公共交通工具内及等候室、售票厅；
（十）会议场所；
（十一）其它禁止吸烟的公共场所，由市人民政府确定。
除本条第（五）项规定的场所外，其它禁止吸烟的公共场所可以设置标有明显标志的吸烟室（区）。
法律、法规另有规定的禁止吸烟场所，依照有关规定执行。
第四条 市卫生行政主管部门负责本规定的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
交通、铁路、民航及驻哈部队等部门应当协助市和区卫生行政主管部门在各自管理范围内实施本规定。
第五条 全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。提倡在各类公务活动中不备烟、不敬烟、不吸烟。
教育、文化、体育、环境保护、新闻宣传等部门和爱国卫生运动委员会、群众团体，应当积极开展禁止吸烟的宣传教育。
第六条 机关、团体、企事业单位及其他组织，可以根据实际情况，确定除第三条规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，做好自身管理工作。
鼓励创建无吸烟单位。
第七条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立健全禁止吸烟管理制度；
（二）做好禁止吸烟的宣传教育工作；
（三）在禁止吸烟场所内设置醒目的禁烟标志，不设置吸烟器具，不设置附有烟草广告的标志和物品；
（四）负责禁止吸烟的日常管理工作。
第八条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当设立检查员，负责监督检查。
第九条 检查员应当经市有关部门统一组织培训合格后，持行政执法证件上岗。
第十条 公民有权在禁止吸烟的场所制止吸烟行为，有权要求禁止吸烟场所的所在单位履行本规定的职责，并有权向各级卫生行政主管部门检举违反本规定的行为。
第十一条 市、区卫生行政主管部门按照各自职责分工，对禁止吸烟的公共场所的所在单位违反本规定第七条规定的，予以警告，限期改正；对逾期不改正的，处以单位1000元以上5000元以下罚款，对单位主管领导处以20元以上50元以下罚款。
第十二条 检查员应当对本单位范围内禁止吸烟的公共场所的吸烟行为予以劝告制止，对不听劝阻的，责令停止吸烟，并处以10元罚款。
检查员进行检查时，必须出示行政执法证件。
第十三条 对拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 监督检查人员在监督检查工作中，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 罚款票据的使用和罚款的处理，按国家和省有关规定执行。
第十七条 本规定应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第十八条 本规定自1997年4月7日起施行。
1996年12月28日
关于印发《长沙市政务服务中心各类事项审批暂行办法》等管理规程的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市政务服务中心各类事项审批暂行办法》等管理规程的通知
长政办发〔２００３〕４０号
各区、县（市）人民政府、市直机关各单位：
《长沙市政务服务中心各类事项审批暂行办法》、《长沙市政务服务中心收退件管理暂行办法》、《长沙市政务服务中心窗口单位行政审批专用章管理办法》、《长沙市政务服务中心工作人员廉洁从政若干规定》等管理规程已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００三年十一月二十一日
长沙市政务服务中心各类事项审批暂行办法
第一条 为简化审批程序，提高办事效率，特制定长沙市政务服务中心（以下简称政务中心）各类事项审批暂行办法。
第二条 一般事项的直接办理制（一）一般事项的范围一般事项指程序简便，可当场或当天办结的事项。具体事项见《办事指南》。
（二）一般事项的办理一般事项采取直接办理制，其基本程序为：
１、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办、当场或当天办结；
２、服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性告知补办材料，服务对象补齐材料后当场办结。
第三条 特殊事项的承诺办理制
（一）特殊事项的范围
特殊事项指需经审核、现场踏勘、专家评估等必经程序的申请事项。
（二）特殊事项的办理
特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为：
１、服务对象向政务中心有关窗口提出申请；
２、政务中心有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全的，应出具《长沙市政务服务中心××窗口承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全但不影响审批的，应出具《长沙市政务服务中心××窗口补办件通知书》，明确告知服务对象需补办事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算；
３、窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理”办法向政务中心和主管部门报告；
４、主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出决定（具体承诺时限见《办事指南》），并将决定和相关材料转交服务窗口；
５、服务对象在承诺时限已到时，到原受理窗口查询办理结果，如对办理结果持有异议，可向政务中心监察处投诉。
第四条 并联事项的联合办理制
（一）并联事项的范围
并联事项指需由２个以上主管部门审批的申请事项。具体项目见《办事指南》。
（二）并联事项的办理
并联事项采取联合办理制，其基本程序为：
１、服务对象应按其申请内容向相关责任窗口提出申请；
２、责任窗口受理并联申请事项后，必须按“联办件的管理”办法予以办理；
３、政务中心主持召开联审会议，协调各有关部门联合办理并联事项。
第五条 上报事项的负责办理制
（一）上报事项的范围
上报事项指非本级权限范围内，需报上级审批的申请事项。具体项目见《办事指南》。
（二）上报事项的办理
上报事项采取负责办理制，其基本程序为：
１、服务对象向窗口部门提出申请；
２、窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，应出具《长沙市政务服务中心××窗口承诺件通知书》，明确承诺该事项在本区办理时限，并及时向政务中心汇报；
３、受理部门为责任单位，采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理。
第六条 控制事项的明确答复制
（一）控制事项的范围
控制事项指国家明令禁止，不符合国家产业政策、不符合长沙市发展规划的申请事项。
（二）控制事项的办理
控制事项采取明确答复制，其基本程序为：
１、服务对象向有关窗口部门提出申请；
２、窗口工作人员审查申报材料，如能够当场或当天认定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复；
３、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向政务中心监察处投诉。
第七条 窗口工作人员要增强工作责任心，及时办理各类申请事项。窗口单位应当安排专人办理转交的各类申请事项，在承诺时间内办结，如遇双休日或法定节假日，可按规定顺延办结时间。
第八条 本暂行办法由长沙市政务服务中心负责解释。
第九条 本暂行办法自发布之日起施行。
长沙市政务服务中心收退件管理暂行办法
第一条 为加强对收、退件的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定长沙市政务服务中心（以下简称政务中心）收、退件管理暂行办法。
第二条 即办件的管理
（一）即办件的认定
程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
（二）即办件的管理
１、即办件必须即收即办，直接办理；
２、各窗口实行即办件报表制度，对办结的即办件要填写在政务中心统一印制的报表上，报政务中心业务处汇总。
第三条 退回件的管理
（一）退回件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
１、服务对象正式向窗口申请，其申报材料中主件缺少；
２、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关产业政策及技术规范要求的；
３、申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
（二）退回件的管理
１、服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议，但审议时间最长不超过两天；
２、各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的按政务中心统一印制的表格建立台帐，并填写《长沙市政务服务中心××窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象，第三联当天随统计报表一并报政务中心业务处备查；
３、服务对象对退回件有异议的，有权持退回件通知书到政务中心业务处申请复核，由业务处会同项目主管部门予以复核。
第四条 补办件的管理
（一）补办件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
１、服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
２、服务对象的申报材料中非主件材料不全，服务对象承诺补齐的；
３、服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
（二）补办件的管理
１、补办件首先必须收件，并填写政务中心统一印制《长沙市政务服务中心××窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象，第三联当天随统计表一并报政务中心业务处。《长沙市政务服务中心××窗口补办件通知书》应明确告知服务对象需补办的事项；
２、补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
第五条 承诺件的管理
（一）服务对象需办事项中当天不能办理，需经审核或现场踏勘的特殊申请事项，均属承诺件。
（二）承诺件的管理
１、承诺件首先必须收件，并填写政务中心统一印制的《长沙市政务服务中心××窗口承诺件通知书》，一式四联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象，第三联报主管部门领导，第四联当天随统计报表一并报政务中心监察处。《长沙市政务服务中心××窗口承诺件通知书》应明确承诺办结时限；
２、承诺件受理窗口的工作人员应出具领件凭单交服务对象，便于服务对象在承诺时限到时凭单到窗口交费、领件；
３、承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘；
４、承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间；
５、未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象有权向政务中心监察处投诉。
第六条 联办件的管理
（一）联办件的认定
服务对象的申请需由２个以上主管部门审批。
（二）联办件的管理
１、窗口工作人员受理联办件后，应填写政务中心统一印制的《长沙市政务服务中心××窗口联办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象，第三联报政务中心主任室；
２、责任窗口部门应立即通知各有关部门，牵头落实办理；
３、政务中心应与联办件的责任部门联系，协调各有关部门联合办理；
４、联办件必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
第七条 政务中心应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
第八条 本暂行办法由长沙市政务服务中心负责解释。
第九条 本暂行办法自发布之日起施行。
附件：１、长沙市政务服务中心窗口办件日统计表
２、长沙市政务服务中心 窗口即办件统计表
３、长沙市政务服务中心 窗口退回件通知书
４、长沙市政务服务中心 窗口补办件通知书
５、长沙市政务服务中心 窗口承诺件通知书
６、长沙市政务服务中心 窗口联办件通知书
附件１：
长沙市政务服务中心窗口办件日统计表
窗口名称：
日 期 项 目 类 别
月 日 接待人数
（人）
咨询
（件）
受理事项
（件）
退回
（件）
办结事件
（件）
本日在窗口值班领导
（姓名）
收、退件名称 性质 办结事项名称
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
6 6
7 7
8 8
9 9
10 10
11 11
12 12
13 13
14 14
15 15
说明：（１）此表须当天报送；
（２）此表一式两联，一联窗口单位存档，一联报政务中心业务处；
（３）“性质”一栏填写为受理事项是属即办件、承诺件、联办件、退回件还是补办件。
附件2：
长沙市政务服务中心________________窗口即办件统计表
ＮＯ：
证、件名称 件 数 备 注
累 计
窗口负责人：___________统计员：______________
_________年_________月_________日
（盖 章）
说明：此表一式两联，一联窗口单位存档，一联报政务中心业务处。
附件3：
长沙市政务服务中心___________________窗口退回件通知书
ＮＯ：
_______________：
你处______月______日报送的______________________________事项，由于________________________原因，现予以退件。
附：需补充说明的内容
１、______________________________________________________________
２、______________________________________________________________
窗口负责人签字：______________
经办人签字：_____________
____________年_________月_________日
（盖 章）
说明：此通知书适用于收件后经审核需退件（含否决）的事项。
附件４：
长沙市政务服务中心____________________窗口补办件通知书
ＮＯ：
_____________:
你处_________月_________日报送的_____________________事项，由于____________________________原因，现予以退件。
附：需补充说明的内容
１、______________________________________________________
2、______________________________________________________
3、______________________________________________________
4、______________________________________________________
窗口负责人签字：______________
经办人签字：_____________
____________年_________月_________日
（盖 章）
说明：本通知书适用于不符合报件要求，当场即审即退的项目，窗口经办人需一次性书面告知报批所需具备条件。
附件5：
长沙市政务服务中心____________________窗口承诺件通知书
ＮＯ：________
办事单位（个人）：_____________
所办事项：_____________
__________月__________日收件，于___________月_________日至_________月___________日止，___________个工作日内办结。请于_________月___________日凭本单前来领件或缴费。
窗口负责人签字：______________
经办人签字：_____________
____________年_________月_________日
（盖 章）
说明：本通知适用于需经实地审核的特殊事项。
附件６：
长沙市政务服务中心____________________窗口联办件通知书
ＮＯ：________
办事单位（个人）：_____________
所办事项：_____________
__________月________日收件，于_________月_______日起_________个工作日内与_________________、__________________ 办结。于_________月_________日起____________个工作日内完成上报。
窗口负责人签字：______________
经办人签字：_____________
____________年_________月_________日
（盖 章）
说明：本通知适用于需由两个以上单位联办，或需多个单位联审后上报的事项。