浙江省金华市人民政府办公室


关于印发金华市创新型企业认定与管理办法的通知

金政办发〔2011〕37号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市创新型企业认定与管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。


金华市人民政府办公室
二○一一年六月十日　　



金华市创新型企业认定与管理办法



第一条　为深入开展“创业富民、创新强市”活动，推进新一轮全市技术创新工程的实施，加快创新型城市建设，结合我市实际，制定本办法。
第二条　创新型企业是指拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，具有良好的创新管理和文化，整体技术水平居于同行业先进，在市场竞争中具有优势和持续发展能力的企业。
第三条　建立由市科技局、市经委、市财政局、市政府金融工作领导小组办公室、市质量技监局、市工商局、市总工会等部门负责人及有关专家组成的市创新型企业评审委员会，负责对创新型企业进行评审和指导。市科技局负责市创新型企业的日常管理工作。
第四条　市创新型企业原则上在创新成效明显、创新潜力较大的市级以上高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、专利示范企业、重点骨干企业中推荐，并符合以下条件：
（一）在我市注册、具有法人资格的独立核算企业，有完善的现代公司制度，近三年（不足三年按实际经营年限计算，下同）连续盈利,且年平均主营业务收入3000万元以上，年均增长率达20%以上；或年平均主营业务收入2000万元以上，年均增长率达30%以上的科技型企业；或年平均主营业务收入1000万元以上，年均增长率达35%以上的战略性新兴产业企业。
（二）重视企业自主创新文化建设，有较强的技术创新意识，有完善的创新战略或创新规划，在产品、工艺、营销和组织等方面的创新能力、创新成效和创新潜力处于市内领先水平。
（三）有规范运行的企业研发机构和较强的创新研发、管理团队，有比较完善的创新激励机制，在引进和培养创新领军人才、研发骨干，企业经营管理队伍方面具有行业示范效应。大专以上或有中级以上技术职称的科技人员占企业员工的15%以上。
（四）企业研发经费投入较大。企业上年度主营业务收入小于2000万元的，企业研发费用占主营业务收入比例达5%以上；企业上年度主营业务收入在2000万元至1亿元的，比例达4%以上；企业上年度主营业务收入1亿元以上的，比例达3%以上。
（五）重视企业技术标准体系、质量保证体系、品牌体系建设，具有健全的企业知识产权管理机构和保护机制。企业拥有1项发明专利或3项其它知识产权（实用新型、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种）。同时拥有1项市级科学技术三等奖及以上的科技成果，或参与制定1项国家、行业标准，或拥有1项市级及以上名牌产品或著名（驰名）商标。
第五条　市创新型企业认定程序：
（一）认定工作原则上每年进行一次。申报企业填写《金华市创新型企业申报书》并附相关证明材料，经县（市、区）科技局、市高新园区管委会审核后报市科技局。
（二）市科技局对申报材料进行初审，并对申报企业进行必要的考察后，提交市创新型企业评审委员会评审。
（三）根据评审结果，由市科技局提出拟认定创新型企业名单，经向社会公示后，报请市政府批准公布，并授予“金华市创新型企业”称号。
第六条　申报省级、国家级创新型示范（试点）企业的，原则上从市创新型企业中推荐。对创新型企业申报的各类科技项目，科技部门给予优先支持。
第七条　科技、财税、金融、经济、质量技监等相关部门，根据各自职能研究完善创新型企业扶持政策，加大对创新型企业建设发展的支持力度。
第八条　创新型企业实行动态管理，每两年考核一次。对考核不合格的企业，将予以警告，直至取消创新型企业称号。
第九条　本办法自2011年7月1日起施行。原《金华市创新型企业认定与管理办法（试行）》（金政办发〔2008〕24号）同时废止。




甘肃省人大常委会


甘肃省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法
甘肃省人民代表大会常务委员会


《甘肃省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》已于1999年12月5日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为了扶持和引导乡镇企业持续快速健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和国家有关法律、法规、结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇范围内举办的承担支援农业义务的各类企业。
农村集体经济组织或者农民在城市开办的企业和乡镇企业在城市设立的分支机构；因行政区划调整，由农村划归城区的原乡镇企业，其他经济组织或者个人在乡镇范围内举办的开发农村资源或者安置农村劳动力的企业，只要承担支援农业义务，按乡镇企业对待。
第三条 发展乡镇企业应当坚持乡（镇）办、村（含村民小组）办、联户（含农民合作）办和户（即个体、私营）办，以及合资、合作、合伙、独资、股份制企业多种经济成分共同发展的原则，坚持以效益为中心，市场为导向，发展与提高并重。
第四条 各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济发展总体规划，立足本地实际和资源优势，坚持依靠科技和可持续发展战略，制定发展规划和各项扶持、保护措施。鼓励发展乡镇企业示范区，推进农村小城镇建设；鼓励和扶持条件差的乡镇、村异地兴办乡镇企业。
第五条 县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策，并对执行情况进行监督、检查；
（二）制定乡镇企业发展规划，并组织实施；
（三）指导乡镇企业的改革、资产管理、财务管理、科技进步和产业结构调整；
（四）负责乡镇企业示范区建设的组织实施和管理工作；
（五）负责乡镇企业的统计、内部审计监督、职称评定、职工教育培训；
（六）指导乡镇企业的对外经济协作与交流，发展外向型经济；
（七）会同有关部门指导和监督乡镇企业的产品质量、安全生产、劳动保护、环境保护等工作；
（八）法律法规规定的其他职责。
其他各有关部门应当依照法律、法规规定，在各自的职责范围内做好对乡镇企业的监督和服务工作。
第六条 乡镇人民政府负责本辖区内乡镇企业的规划、指导、监督、协调、服务。
第七条 举办乡镇企业，应当符合国家有关法律、法规和产业政策，发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，防治环境污染，保护生态环境。
乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。
第八条 乡镇企业的设立，改变名称、住所、经营范围或者分立、合并、停业、终止等，应当自工商行政管理部门办理有关登记手续之日起30日内，持有关文件，到同级乡镇企业行政管理部门登记备案。对符合乡镇企业条件的，乡镇企业行政管理部门应当从登记备案之日起15日内
确认资格，并颁发《乡镇企业资格证书》。
第九条 乡镇企业必须按照国家统计制度，如实向当地乡镇企业行政管理部门和同级统计部门报送企业生产经营、支援农业等方面的统计资料，并接受统计监督。
第十条 乡镇企业应依据“谁投资、谁所有”的原则，确定企业的财产所有权。
农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产属于设立该企业的全体农民集体所有。
农村集体经济组织与其他企业、组织或个人共同投资举办的乡镇企业，其企业财产按出资份额属于投资者所有。
农民合伙举办的乡镇企业，其企业财产属于合伙人共同所有。
农民个人投资举办的企业，其企业财产属于投资者个人所有。
农村集体经济组织或者农民投资为主举办的股份合作制企业和股份制企业，其企业财产属于全体股东所有。
乡镇企业实行承包、租赁经营的，其产权关系不变。
乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第十一条 乡镇企业清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权交易等应依法进行，并接受乡镇企业行政管理部门的指导和监督。
第十二条 乡镇企业发生下列情形之一的，应清查资产，清理债权债务，进行资产评估和产权界定，由资产所有者认可后，报县级乡镇企业行政管理部门登记备案；
（一）改制为股份制、股份合作制企业的；
（二）实行租赁、兼并、拍卖、转让的；
（三）与其他企业、组织或者个人合资、合作经营、联营的。
第十三条 乡镇企业发生产权纠纷，可以申请县级以上乡镇企业行政管理部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十四条 农村集体经济组织有权对其投资形成的乡镇企业集体资产的经营活动进行定期或不定期的财务检查。
乡镇企业集体资产经营者离任时，农村集体经济组织应委托有审计资格的中介机构进行审计，并接受乡镇企业行政管理部门的监督。
第十五条 乡镇企业的合法财产和经营自主权受法律保护。任何组织或者个人不得违反法律、法规规定干预乡镇企业的生产经营，改变乡镇企业的产权关系，随意撤换企业负责人；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。
第十六条 乡镇企业依照国家有关税收规定，经税务部门审核享受下列优惠：
（一）乡镇企业按应缴所得税额减征10％的所得税；
（二）贫困地区、少数民族地区、革命老区和边远地区新办的乡镇企业，从投产之日起，3年内减征或者免征所得税。
（三）利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，从投产之日起，免征所得税5年；
（四）新办乡镇企业当年安置城镇下岗职工、待业青年合计超过企业从业人员总数60％以上的，免征所得税3年；免征期满后企业职工中上述人员仍占30％以上的，减半征收企业所得税2年；
（五）国家规定的其他税收优惠。
第十七条 乡镇企业的新产品开发和科技开发所需资金，可据实在成本中列支。
乡镇企业可从销售收入中提取1％作为企业技术改造资金。
乡镇企业可按国家有关规定，提高固定资产年折旧率。
乡镇企业可按企业工资总额分别在税前提取14％的职工福利费和1．5％的职工教育经费。
第十八条 各级环境保护部门从乡镇企业征收的排污费所形成的环境保护补助资金，75％专项用于乡镇企业治理污染源，由同级乡镇企业行政管理部门提出治理计划，环保部门和财政部门统一安排、监督使用。
第十九条 县级以上人民政府建立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成：
（一）各级财政预算安排的用于发展乡镇企业资金中的有偿使用部分；
（二）各级财政按上年度乡镇企业缴入本级税收实际入库增长的5％，在次年度预算中专项安排作为乡镇企业发展基金；
（三）乡镇企业发展基金投入后产生的收益部分，包括依法收取的基金占用费、银行存款利息及入股分红所得的收益；
（四）农村集体经济组织、乡镇企业、社会团体和个人自愿捐赠的资金。
（五）法律、法规规定的其他用于乡镇企业发展基金的资金。
第二十条 乡镇企业发展基金实行分级管理，由乡镇企业行政管理部门和财政部门共同审批，由财政部门办理发放手续。按照择优投放、相对集中、注重效益、有偿使用、到期回收、滚动发展的原则，重点用于乡镇企业的技术创新、出口创汇、开发名优产品、兴办龙头企业等。
乡镇企业服务体系建设和职工教育培训经费，经财政部门审核同意，可在乡镇企业发展基金中列支。
第二十一条 全省各类专项建设资金和技术改造资金中用于发展乡镇企业的部分，应当依照国家和省上的规定，保证用于发展乡镇企业。
第二十二条 银行、信用社等金融机构应积极组织资金，支持乡镇企业发展。对乡镇企业符合贷款条件的，金融机构可根据国家有关规定给予优先贷款；对经济效益好，符合国家产业政策，有发展前途的企业，应给予积极支持；对乡镇企业的技术改造、新产品开发、出口创汇和农副产
品加工等重点项目，按照效益优先原则给予重点扶持。
第二十三条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励科技人员、经营管理人员及大中专毕业生到乡镇企业工作，并按期评定专业技术职称，颁发国家承认的专业技术资格证书。
乡镇企业可以采取优惠措施，多渠道、多形式引进技术，吸引人才。
第二十四条 乡镇企业应当从税后利润中提取5％的资金，自主安排，用于支援农业和农村社会性支出。
乡镇企业承担支援农业义务有困难的，由县级乡镇企业行政管理部门提出意见，报同级人民政府决定，可以减免部分支援农业义务。
各级乡镇企业行政管理部门应当对乡镇企业用于支援农业和农村社会性支出资金的提取、使用情况进行指导和监督。
第二十五条 各级乡镇企业行政管理部门应当协调、督促有关部门落实乡镇企业应当享受的优惠；指导、帮助和督促乡镇企业完善经营机制，提高职工素质和经营管理、技术水平；建立服务体系，为乡镇企业提供信息、技术、政策法律、人才培训引进、招商引资、项目筛选论证，以及
清产核资、资产评估、产权界定等方面的服务。
第二十六条 任何机关、组织或者个人不得有下列增加乡镇企业负担的行为：
（一）非法向乡镇企业收费、罚款、摊派、集资，强迫乡镇企业提供赞助、资助、捐献财物；
（二）强迫乡镇企业出资参加各种评优、评先活动；
（三）强制乡镇企业征订报刊、书籍、音像制品或者做广告等；
（四）强迫乡镇企业提供各种担保，购买有价证券。
第二十七条 对违反本办法第二十六条所列的行为，乡镇企业有权拒绝，并有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举。有关部门和上级机关应当责令责任人员停止其行为；已经收取钱款或者使用了人力、物力的，由其上级机关责令限期归还已经收取的钱款或
者折价偿还已经使用的人力、物力；情节严重的，由其上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，按干部管理权限对直接责任人给予处分；给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿：
（一）非法改变乡镇企业财产所有权或企业性质的；
（二）平调、非法占用或者无偿使用乡镇企业财产的；
（三）侵犯乡镇企业生产经营自主权的；
（四）随意撤换乡镇企业负责人的；
（五）其他侵犯乡镇企业的合法权益的。
第二十九条 各级人民政府有关部门违反乡镇企业法律法规的有关规定，不落实乡镇企业应该享受的有关优惠的，由同级人民政府责令限期改正；对拒不改正的，由同级人民政府视其情节轻重，给予主要责任人员相应的行政处分。
第三十条 不依法承担支援农业义务、未向乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续的乡镇企业，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，有关部门应当根据乡镇企业行政管理部门的意见，停止其享受国家和本办法规定的全部或部分优惠。
第三十一条 不依法按时向乡镇企业行政管理部门报送统计资料的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；对虚报、瞒报、拒报或者屡次迟报的，依照统计法律法规的规定处理。
第三十二条 对依法应当进行资产评估和产权界定而未进行的，县级以上乡镇企业行政管理部门应当责令限期改正；造成集体资产流失的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令其追回流失的资产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 乡镇企业违反国家土地管理、自然资源开发、环境保护、劳动安全、产品质量、税收、财务、金融及其他有关法律、法规的，县级以上乡镇企业行政管理部门应当责令停止其违法行为。有关部门依照有关法律、法规的规定处理。拒不改正的，可根据情节轻重，停止其享受
国家和本办法规定的部分或者全部优惠。
第三十四条 乡镇企业行政管理部门的行政执法人员，玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者同级人民政府依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对依照本办法规定所作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 本办法执行中的具体应用问题，由省乡镇企业行政管理部门负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。



1999年12月5日