辽宁省人大常委会


辽宁省古生物化石资源保护管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会


（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2001年1月12日通过，自2001年3月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了保护我省古生物化石资源，加强对其开发、利用的管理，根据有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称古生物化石（以下简称化石），是指在地球历史的地质年代中，经过自然界的作用，保存于地层中的古生物遗体、遗物和它们的生活遗迹。
本条例涉及的古生物化石包括：古脊椎动物化石；珍贵或者稀有的无脊椎动物化石；植物化石。
第三条 在我省行政区域内开发、利用和管理化石资源的单位和个人，都应当遵守本条例。
第四条 化石资源属于国家所有。化石资源所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。一切单位和个人都有保护化石资源的义务，并有权检举和控告侵占或者破坏化石资源的行为。
第五条 各级人民政府应当加强对本行政区域内化石资源的保护和管理。
各级人民政府国土资源行政管理部门（以下简称国土资源部门），负责本行政区域内化石资源的保护、开发和利用的监督管理工作。
各级人民政府文化、科技、环保、公安、工商等部门按照各自职责，协助同级国土资源部门做好化石资源的保护、开发和利用的监督管理工作。

第二章 化石资源的保护
第六条 省、市人民政府国土资源部门应会同环保、文化、科技等部门根据化石资源的分布、丰度和开发利用情况，制定保护、开发和利用化石资源的规划、计划，并监督其实施。
第七条 在生产、生活或者科研活动中发现化石资源，其发现者应当保护现场，并及时向所在地国土资源部门报告。
国土资源部门应当在接到报告之日起3日内做出处理决定，并将处理决定报省国土资源部门备案。遇有重要发现的，当地国土资源部门必须及时报请上级国土资源部门处理。
第八条 具有重大科学研究价值的化石资源分布区，应当按照国家有关规定建立化石资源保护区。
在化石资源分布区未建立化石资源保护区的，当地人民政府应当划定保护范围，采取保护措施。
第九条 新建、扩建化石资源保护区或者划定化石资源保护区的核心区和缓冲区，需要征用集体所有土地或者划拨国有土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理。
第十条 禁止在化石资源保护区内进行有碍于化石资源保护的各种开发建设活动和其他损害化石资源的行为。
第十一条 经省人民政府批准，可以建立省、市级化石博物馆，开展化石的科学研究、科普教育等活动。
第十二条 禁止任何单位和个人非法采掘、收藏、买卖、转让化石。

第三章 化石资源的开发管理
第十三条 化石资源勘查、采掘实行许可证制度。勘查、采掘化石资源的单位，必须具有相应的专业技术人员、设备和资金等资质条件，经市国土资源部门审查，省国土资源部门核发许可证后，方可勘查、采掘化石资源。
第十四条 申请勘查化石资源的单位，必须向省国土资源部门提交下列资料，办理勘查许可证：
（一）勘查化石资源申请书；
（二）勘查范围；
（三）勘查化石资源资质证明文件；
（四）勘查资金证明；
（五）经国家、省有关部门批准的勘查计划和设计批复文件；
（六）涉及特定地区的勘查项目，持有关部门的证明文件；
（七）省国土资源部门认为需要提交的其它材料。
勘查化石资源的单位必须按照批准的勘查范围进行勘查。
第十五条 申请采掘化石资源的单位，必须向省国土资源部门提交下列资料，办理采掘许可证：
（一）采掘化石资源申请书；
（二）采掘范围；
（三）采掘化石资源的资质证明文件；
（四）可行性研究报告、采掘设计或者采掘方案；
（五）采掘化石资源的计划或者委托采掘的合同书；
（六）省国土资源部门认为需要提交的其它材料。
采掘化石资源的单位必须按照批准的采掘范围、层位、种属和采掘量进行采掘。
第十六条 化石资源实行有偿采掘制度。采掘单位必须按照采掘许可证确定的范围缴纳化石资源采掘权使用费。
化石资源采掘权使用费应当用于化石资源保护、开发、收购和科研活动。
化石资源采掘权使用费的具体标准和管理办法由省人民政府另行制定。
第十七条 化石资源实行限量采掘。省国土资源部门应当根据化石资源开发利用情况，定期核定采掘量。
第十八条 采掘化石资源应当采取保护措施，严格执行有关操作规程，防止开采过程中破坏化石资源。
第十九条 采掘的化石应当编制清单，由省国土资源部门确认的鉴定机构进行鉴定和登记，不得隐匿或者破坏。
第二十条 采掘单位采掘的化石，经鉴定属于珍贵稀有、具有重要科学研究价值的国家一级、二级、三级化石，必须报省国土资源部门确认建档，由有关化石博物馆、化石科研机构、化石资源保护区管理机构收购、收藏，或者由省国土资源部门指定单位收购。
非采掘单位和个人持有的化石，属于国家一级、二级、三级的化石，未经鉴定机构鉴定、确定等级和省国土资源部门批准，不得进入市场流通或者以任何形式转让。
第二十一条 经批准允许进入市场流通的化石，其持有者应在政府批准的化石交易市场进行销售。
未经有关部门批准，任何单位或个人不准经营化石收购业务。
单位和个人可将其收藏的化石捐赠给国家，政府给予奖励。
第二十二条 公安、工商、海关等其他部门依法没收的化石应当移交国土资源部门。

第四章 化石资源的科学研究
第二十三条 国土资源部门应当会同科技、文化等行政主管部门制定化石资源科研规划，开展化石资源的科学研究。
科研活动结束之后，应当向省国土资源部门提交科研成果副本和书面工作报告。
经省国土资源部门批准，化石科研机构可以保存科研活动中采集的化石。
第二十四条 未列入化石资源科研规划的研究活动，或者化石科研机构与国外组织、个人利用我省化石资源进行科学研究的，应当签订项目合作研究协议，报省国土资源部门批准。
与国外组织、个人合作研究中采集的化石归中方所有。
第二十五条 利用我省化石在国内进行学术交流、展览的，必须经省国土资源部门批准；在国（境）外进行学术交流、展览的，必须经省国土资源部门审查同意，并报国家有关部门批准。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例有关规定，未取得勘查、采掘许可证，擅自勘查、采掘化石资源的，由县以上国土资源部门责令停止违法行为，没收所采掘的化石和其他违法所得，并处以5000元以上10万元以下罚款。
对超越许可证批准的范围进行勘查、采掘化石资源的，或者进行破坏性采掘的，由县以上国土资源部门责令改正，没收所采掘的化石和其他违法所得，并可处1万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，由发证机关吊销其勘查、采掘许可证。
第二十七条 违反本条例有关规定，采掘单位不到指定的单位对采掘出的化石进行鉴定登记或者隐匿、损坏采掘出的化石的，由县以上国土资源部门限期鉴定登记；逾期拒不登记的，没收化石，并处以1000元以上5万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例有关规定，在化石资源保护区内进行各种有碍于化石资源保护活动的，由县以上国土资源部门责令停止违法行为，恢复原状，没收化石及违法所得，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例有关规定，未经许可，擅自在我省化石资源产地进行科研活动和利用我省化石进行学术交流、展览的，由省国土资源部门责令限期改正，没收违法采集的化石，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十条 国土资源部门的工作人员有下列行为之一的，对直接责任者依法给予行政处分，并视情节追究有关领导责任：
（一）接到发现化石资源的报告或者遇有重要发现不在规定时间内做出决定或者上报的；
（二）不按规定审查批准化石勘查、采掘申请的；
（三）违反规定批准化石进入市场或出国（境），给国家造成损失的。
第三十一条 化石博物馆、化石科研机构和化石资源保护区管理机构的工作人员损坏、丢失馆藏化石或者将馆藏化石私自出售、赠送给其他单位和个人的，应予赔偿或责令其收回，对直接责任者由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第三十二条 违反本条例规定的其他行为，由有关部门按照有关法律、法规规定实施处罚。
违反本条例规定，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

第六章 附则
第三十三条 本条例自2001年3月1日起施行。



2001年1月12日
上海市人民政府


上海市建设工程文明施工管理规定

上海市人民政府令第18号


　　《上海市建设工程文明施工管理规定》已经2009年9月21日市政府第57次常务会议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

市长 韩正
二○○九年九月二十五日

　　
上海市建设工程文明施工管理规定
（2009年9月25日上海市人民政府令第18号发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为加强本市建设工程文明施工，维护城市环境整洁，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条（定义）
　　本规定所称文明施工，是指在建设工程和房屋拆除等活动中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、改善市容环境卫生和维护施工人员身体健康，并有效减少对周边环境影响的施工活动。
　　第三条（适用范围）
　　在本市行政区域内从事建设工程和房屋拆除等有关活动及其监督管理，应当遵守本规定。
　　第四条（管理部门）
　　市建设交通行政管理部门是本市建设工程文明施工的行政主管部门；市建筑市场管理机构负责本市建设工程文明施工的日常监督管理工作。
　　本市各区（县）建设行政管理部门根据职责权限，负责所辖行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作。
　　本市其他有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。
　　第五条（工程招标和发包要求）
　　建设单位在建设工程、房屋拆除招标或者直接发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确设计、施工或者监理等单位有关文明施工的要求和措施。
　　第六条（文明施工措施费）
　　建设单位在编制工程概算、预算时，应当按照国家有关规定，确定文明施工措施费用，并在招标文件或者工程承发包合同中，单独开列文明施工费用的项目清单。
　　建设单位应当在办理建设工程安全质量监督手续时，同时提供文明施工措施费用项目清单，并按照合同约定，及时向施工单位支付文明施工措施费。施工单位应当将文明施工措施费专款专用。
　　市建设交通行政管理部门应当会同市发展改革、财政等有关部门制定文明施工措施费的具体定额。
　　第七条（现场调查要求）
　　建设工程设计文件确定前，建设单位应当组织设计单位和相关管线单位，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施进行现场调查，提出文明施工的具体技术措施和要求。
　　建设单位应当将文明施工的具体技术措施和要求，以书面形式提交给设计单位和施工单位。
　　第八条（设计和施工文件要求）
　　设计单位编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和建设单位提供的文明施工书面意见，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施提出保护要求，并优先选用有利于文明施工的施工技术、工艺和建筑材料。
　　施工单位应当根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施。
　　第九条（监理要求）
　　监理单位应当将文明施工纳入监理范围，并对施工单位落实文明施工措施、文明施工措施费的使用等情况进行监理。
　　监理单位在实施监理过程中，发现施工单位有违反文明施工行为的，应当要求施工单位予以整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政管理部门报告。
　　建设行政管理部门接到监理单位的报告后，应当及时到施工现场进行查处。
　　第十条（施工铭牌）
　　施工单位应当在施工现场醒目位置，设置施工铭牌。
　　施工铭牌应当标明下列内容：
　　（一）建设工程项目名称、工地四至范围和面积；
　　（二）建设单位、设计单位和施工单位的名称及工程项目负责人姓名；
　　（三）开工、竣工日期和监督电话；
　　（四）夜间施工时间和许可、备案情况；
　　（五）文明施工具体措施；
　　（六）其他依法应当公示的内容。
　　第十一条（围档设置）
　　除管线工程、水利工程以及非全封闭的城市道路工程、公路工程外，施工单位应当在施工现场四周设置连续、封闭的围档。建设工程施工现场围档的设置应当符合下列要求：
　　（一）采用符合规定强度的硬质材料，基础牢固，表面平整和清洁。
　　（二）内环线以内地区和内环线以外的居住密集区以及主要道路和景观区域的施工现场，围档高度不低于2.5米；其他地区施工现场的围档高度不低于2米。
　　（三）施工现场主要出入口的围档大门符合有关规定。
　　（四）距离住宅、医院、学校等建筑物不足5米的施工现场，设置具有降噪功能的围档。
　　管线工程、水利工程以及非全封闭的城市道路工程、公路工程的施工现场，应当使用路拦式围档。
　　第十二条（围网和脚手架设置）
　　除管线工程以及爆破拆除作业外，施工现场脚手架外侧应当设置整齐、清洁的绿色密目式安全网。
　　城市主要道路和景观区域两侧的施工现场，其脚手架外侧的安全网鼓励采用不透尘、色彩与周边环境相协调的材料。
　　脚手架杆件应当涂装规定颜色的警示漆，并不得有明显锈迹。
　　第十三条（防治噪声和扬尘污染要求）
　　施工单位在施工中除应当遵守有关防治噪声和扬尘污染的法律、法规和规章外，还应当遵守以下规定：
　　（一）易产生噪声的作业设备，设置在施工现场中远离居民区一侧的位置，并在设有隔音功能的临房、临棚内操作；
　　（二）夜间施工不得进行捶打、敲击和锯割等作业；
　　（三）在施工现场不得进行敞开式搅拌预拌砂浆作业。
　　第十四条（渣土处置和房屋拆除要求）
　　施工单位进行渣土处置或者房屋拆除作业时，应当遵守以下规定：
　　（一）气象预报风速达到5级以上时，停止房屋爆破或者拆除房屋作业。
　　（二）拆除房屋或者进行房屋爆破时，对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。
　　（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
　　（四）对建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，采取遮盖、洒水等防尘措施。
　　（五）在施工现场处置工程渣土时进行洒水或者喷淋。
　　第十五条（道路管线施工要求）
　　城市道路工程或者管线工程施工，需要开挖沥青、混凝土等路面的，施工单位应当按照有关规定采用覆罩法作业方式。
　　在城市道路上开挖管线沟槽、沟坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，施工单位应当在该道路上覆盖钢板，并将钢板嵌入路面，使其与路面保持平整。
　　第十六条（防治光照污染要求）
　　施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。
　　第十七条（排水设施）
　　建设工程施工现场应当设置沉淀池和排水沟（管）网，确保排水畅通。
　　施工单位应当对工地泥浆进行三级沉淀后予以排放，禁止直接将工地泥浆排入城市排水管网或者河道。
　　第十八条（渣土堆放）
　　建设工程施工现场堆放工程渣土的，堆放高度应当低于围档高度，并且不得影响周边建筑物、构筑物和各类管线、设施的安全。
　　第十九条（夜间施工备案）
　　除城市道路工程、管线工程施工以及抢修、抢险工程外，建设工程或者房屋拆除需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当根据《上海市环境保护条例》的有关规定，向环境保护管理部门办理夜间施工许可手续。
　　除抢险、抢修外，城市道路工程、管线工程需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当事先向建设行政管理部门备案。
　　第二十条（通行安全保障措施）
　　建设工程项目的外立面紧邻人行道或者车行道的，施工单位应当在该道路上方搭建坚固的安全天棚，并设置必要的警示和引导标志。
　　因建设工程施工需要，对道路实施全部封闭、部分封闭或者减少车行道，影响行人出行安全的，施工单位应当设置安全通道；临时占用施工工地以外的道路或者场地的，施工单位应当设置围档予以封闭。
　　第二十一条（施工现场生活区设置）
　　施工现场设置生活区的，应当符合下列规定：
　　（一）生活区和作业区分隔设置；
　　（二）设置饮用水设施；
　　（三）设置盥洗池和淋浴间；
　　（四）设置水冲式或者移动式厕所，并由专人负责冲洗和消毒；
　　（五）设置密闭式垃圾容器，生活垃圾应当放置于垃圾容器内并做到日产日清。
　　在生活区设置食堂的，应当依法办理餐饮服务许可手续，并遵守食品卫生管理的有关规定。
　　在生活区设置宿舍的，应当安装可开启式窗户，每间宿舍人均居住面积不得低于3平方米。
　　第二十二条（竣工后工地的清理）
　　建设工程竣工备案前，施工单位应当按照规定，及时拆除施工现场围档和其他施工临时设施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物。
　　第二十三条（投诉）
　　任何单位和个人发现施工活动有违反本规定情形的，可以向建设行政管理部门投诉。建设行政管理部门接到投诉后，应当及时进行处理，并将处理结果告知投诉人。
　　第二十四条（日常巡查）
　　建设行政管理部门应当加强对施工现场的日常巡查，发现施工活动有违反本规定情形的，应当及时制止并依法予以查处。
　　第二十五条（对建设单位的查处）
　　违反本规定第七条第一款规定，建设单位未按照要求组织进行现场调查的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正。
　　第二十六条（对施工单位的处罚）
　　违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本规定第十条规定，未按照要求设置施工铭牌的，处1000元以上3000元以下的罚款；
　　（二）违反本规定第十二条第一款规定，未按照要求设置安全网的，处3000元以上2万元以下的罚款；
　　（三）违反本规定第十二条第三款、第十三条第（三）项、第十四条第（五）项或者第十六条规定，脚手架杆件、搅拌预拌砂浆、渣土处置或者光照遮蔽措施不符合要求的，处1000元以上1万元以下的罚款；
　　（四）违反本规定第十五条或者第二十条规定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆盖钢板或者未采取通行安全措施的，处3000元以上1万元以下的罚款；
　　（五）违反本规定第二十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项或者第三款规定，未分隔设置生活区和作业区、未设置饮用水设施、盥洗池和淋浴间或者宿舍设置不符合要求的，处1000元以上3000元以下的罚款。
　　第二十七条（对其他违法行为的处罚）
　　违反本规定其他相关条款的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，由相关行政管理部门依照其规定处罚。
　　第二十八条（施行日期）
　　本规定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府发布的《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》同时废止。