湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2005]21号岳阳市人民政府关于印发《岳阳市政府采购实施办法》的通知


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各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市政府采购实施办法》已经2005年9月30日市政府第40次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○五年十月八日


岳阳市政府采购实施办法



第一章 总则

第一条 为了加强对政府采购活动的管理和监督，规范政府采购行为，节约财政支出，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市各级国家机关、事业单位、团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），采购省定集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用本办法，法律法规另有规定的除外。
第三条 政府采购必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
第四条 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行下列工作职责：
（一）、拟订本级政府采购具体管理办法；
（二）、汇总编报政府采购项目和资金预算；
（三）、审核采购人采购计划；
（四）、管理和监督政府采购活动；
（五）、收集、发布和统计政府采购信息；
（六）审核确认进入本级政府采购市场的供应商资格；
（七）、核拨本级财政支出的政府采购资金；
（八）、受理和处理本级政府采购质疑和投诉事项；
（九）、协调政府采购的其他有关事项。


第二章 政府采购当事人

第五条 政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
采购代理机构是指集中采购机构和经省财政厅认定资格、受采购人的委托办理政府采购事宜的中介服务组织。
第六条 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托采购代理机构代理采购；采购未纳入政府采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。
采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
第七条 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权力和义务。
第八条 政府采购供应商应当具备下列条件：
（一）、具有独立承担民事责任的能力；
（二）、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第九条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据上述规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。
第十条 两个以上的自然人、法人、或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与政府采购。
以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商应当具备本办法第八条规定的条件，并向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。


第三章 政府采购范围和方式

第十一条 政府采购的范围为集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务。集中采购目录和政府采购限额标准每年公布一次。
第十二条 政府采购采用以下方式：
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购；
（五）询价采购；
（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标采购，是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。
邀请招标采购，是指以投标邀请书的方式随机邀请三家以上经评审合格的投标人投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商就采购事宜进行谈判以确定成交供应商的采购方式。
询价采购，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家供应商，对供应商提供的报价进行比较，以确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购，是指采购人向唯一的供应商直接采购的采购方式。
第十三条 公开招标应作为政府采购的主要方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前报经市政府采购监督管理部门批准。


第四章 政府采购程序

第十四条 负有编制部门预算职责的部门应当依法并及时编制年度政府采购的项目及资金预算，由本级财政部门汇总后，按预算管理权限和程序报批。
政府采购应当按预算进行。未纳入采购预算且确属工作需要的临时性政府采购项目，采购人应于月初作出当月的采购计划并报送有关部门。
第十五条 货物和服务采购项目达到规定的招标数额标准的，必须采用公开招标方式，招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。特殊情况需采用其他方式采购的，按第十三条规定执行。
第十六条 在招标采购中，出现了下列情况之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；经过政府采购监督管理部门批准，可以采取其他方式采购。
第十七条 采购人符合下列条件的，可以自行组织招标：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购项目规模和复杂程度相适度的技术、经济等方面的采购和管理人员；（三）采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。
采购人不符合前款规定条件的，必须委托采购代理机构代理招标。
第十八条 采用公开招标方式采购的，必须在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上发布资格预审公告，公布投标人资格条件。
第十九条 政府采购货物和服务的招标、投标、开标、评标、定标等具体管理办法，依照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年第18号令）的有关规定执行。
第二十条 属于下列情形之一的，经有权部门批准可以采用竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第二十一条 属于下列情形之一的，经有权部门批准，可以采取单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
第二十二条 采用询价采购方式的，应当遵循下列程序：
（一）经政府采购监督管理部门审核确认询价采购方式。
（二）成立询价采购小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（三）确定被询价的供应商的名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（四）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（五）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
第二十三条 采购人、采购代理机构应当依法组织对供应商履约的验收，保存政府采购文件。


第五章 政府采购合同

第二十四条 政府采购合同适用合同法。采购人和供应商的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。
采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人的名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。
第二十五条 政府采购合同应当采用书面形式。
第二十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
第二十七条 采购人应当自合同签订之日起七个工作日内，将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
第二十八条 经采购人书面同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
第二十九条 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
第三十条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。


第六章 质疑和投诉

第三十一条 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第三十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
第三十三条 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质询供应商和其他供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第三十四条 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应依法就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
第三十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
第三十六条 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
第三十七条 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
第三十八条 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。


第七章 监督检查

第三十九条 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及采购当事人的监督检查。
监督检查的主要内容为：有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能。
第四十条 政府采购监督管理部门必须与采购代理机构实行管采分离，不得参与政府采购项目的采购活动。采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第四十一条 采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。
第四十二条 采购代理机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。
采购代理机构对其工作人员应当加强教育和培训，对采购人员的专业水平、工作业绩和职业道德状况定期考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。
第四十三条 政府采购项目的采购标准应当公开。采购人在采购活动完成后的三十个工作日内，应当将采购结果在岳阳政府采购网上予以公布。
第四十四条 采购人必须按照规定的采购方式和采购程序进行采购。任何单位和个人不得要求采购人或者采购工作人员向指定的供应商进行采购。
第四十五条 政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查 ，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。
第四十六条 政府采购监督管理部门应当对采购代理机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，一年公布一次考核结果。
第四十七条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。
第四十八条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
第四十九条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。


第八章 罚则

第五十条 采购人未按规定编制政府采购预算和决算的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，追回有关款项，对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。
第五十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，依照《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规并处罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；
（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（五）在招标过程中与投标人进行协商谈判的；
（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；
（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第五十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一的，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露标底的。
第五十三条 有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标成交结果的，按下列情况分别处理：
（一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；
（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；
（三）采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第五十四条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托采构代理机构集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，并依法追究相关责任人的行政责任。
第五十五条 采购人、采购代理机构违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 供应商有下列情形之一的，政府采购监督管理部门可依法处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。
第五十七条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关规定处以罚款，依法取消其政府采购代理资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任。
第五十九条 政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第六十条 政府采购监督管理机关对采购代理机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的，应当及时纠正，由其上级部门或者监察机关依法处理。
采购代理机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，处以二万元以上二十万元以下的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。
第六十一条 任何单位和个人阻挠和限制合法经营供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的，依法追究相关责任人责任。


第九章 附则

第六十二条 政府采购的协议供货、会议定点、车辆定点保险、车辆定点维修等具体管理和操作办法，由政府采购监督管理部门商有关部门另行制定。
第六十三条 本办法自2005年10月8日起执行，《岳阳市政府采购暂行办法》（岳政发〔1999〕19号）同时废止。






安徽省黄山市人民政府


黄山市中心城区房屋拆迁补偿安置试行办法


关于印发《黄山市中心城区房屋拆迁补偿安置试行办法》的通知


各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门，各直属机构：
　　《黄山市中心城区房屋拆迁补偿安置试行办法》已经市政府第十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　

黄山市人民政府
　　　　　　　　　 ２００４年３月２９日





第一条 为了加强中心城区房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》、《黄山市城市房屋拆迁管理实施细则》，结合中心城区实际情况，就房屋拆迁补偿安置，制定本试行办法。
第二条 在中心城区城市规划区内实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。．
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第四条 凡属市政建设项目房屋拆迁，拆迁人为市(区)城市建设投资公司；土地收储项目房屋拆迁，拆迁人为市土地发展中心；房地产开发项目房屋拆迁，拆迁人为房地产开发企业。
第五条 拆迁人在申领房屋拆迁许可证前应对拆迁范围内的房屋、被拆迁人等基本情况进行调查摸底，并据此制定出切实可行的拆迁计划和拆迁补偿、安置方案，连同其它申请要件一并提交市房地产管理局申请房屋拆迁行政许可。
第六条 拆迁人在领取房屋拆迁许可证后，可自行拆迁，也可通过公开招标方式择优选择拆迁公司实施拆迁。拆迁人与拆迁公司要明确各自的权利和义务，认真履行自身的职责。
本办法所称拆迁公司，是指已取得市房地产管理局颁发的拆迁资格证书，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。
第七条 拆迁人应当根据被拆迁人提供的房屋所有权证等有效证件载明的被拆迁房屋面积、用途，对被拆迁人予以补偿、安置。
第八条 城市规划区内集体土地上房屋在２００１年９月６日前已开工建设但尚未办妥建房审批手续，凡符合建房条件的，可补办手续后予以补偿。在此之后，未办理建房审批手续的房屋一律视为违法建筑。
具体建房时间由所在地镇政府等相关部门通过调查并张榜公示一周无异议后予以确认。对隐瞒事实、虚报建房时间的被拆迁人和责任人应追究相应责任。
第九条 对祖居及由于历史原因尚未办理房屋所有权证的被拆迁房屋，如被拆迁人能提供相关书证，可作为房屋产权登记申请依据，由负责房屋产权登记的管理部门审查无异议后确定房屋建筑面积和用途。
第十条 １９９０年４月１日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用，根据房屋所有权人的申请，经负责房屋产权登记的管理部门变更登记的，按照改变后的用途认定。 ．
第十一条　对房屋所有权证等有效证件中未登记房屋用途或原登记为住宅房屋，但实际用途为营业且又未到规划、房屋产权登记管理部门办理变更登记的，按以下原则界定营业性质、面积，并给予补偿：
　 一、本办法发布前已累计营业２周年以上(含２周年)，且工商、税务登记证齐全，营业执照登记地点、实际营业地点、被拆迁房屋地点必须相一致，经拆迁人现场查勘后确认实际营业面积，其中：
 (一)补偿金额＝按住宅房屋评估补偿额×实际营业月数×２％
　 增加补偿金额最高不超过按住宅房屋评估补偿额。
　 该实际营业面积部分按营业用房标准补偿搬迁补助费及停产停业损失费；
 (二)在城市规划区主次干道非临街两侧及主次干道外的，仍按住宅房屋评估补偿，但对实际营业面积部分按营业用房标准补偿搬迁补助费及停产停业损失费。
 二、本办法发布后，被拆迁人擅自改变房屋用途的，拆迁人在实施房屋拆迁补偿时，按照房屋原用途补偿被拆迁人。
 第十二条 房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。
 实行货币补偿的，由拆迁当事人双方协商或由房地产评估机构评估确定被拆迁房屋补偿金额，且拆迁人还须按规定支付搬迁补助费及三个月临时安置补助费(或停产停业损失费)。被拆迁人选择货币补偿的，不得再申请宅基地及享受其它购房优惠政策，拆迁当事人双方在签订拆迁补偿安置协议时，协议中须有此内容条款。
 实行产权调换的，由拆迁当事人双方协商或由房地产评估机构评估确定被拆迁房屋与安置房屋(产权调换房屋)价格，结算产权调换差价。另拆迁人须按规定支付搬迁补助费，且拆迁人除提供安置房屋外，如安置房屋非现房的还须安排周转房屋或按规定支付被拆迁人临时安置补助费。
 对住宅房屋实行产权调换的，经拆迁当事人双方协商一致，安置房屋与被拆迁房屋差价结算方式可按以下原则执行：
 一、安置面积标准：被拆迁房屋与安置房屋属同一级地段的中心城区地段等级划分表附后，按“拆一安一”原则安置(即安置房屋与被拆迁房屋建筑面积相同)；被拆迁房屋地段好于安置房屋地段的，由一级地段安置到二级地段，安置面积标准在“拆一安一”基础上增加８％，由二级地段安置到三级地段增加５％，由一级地段安置到三级地段增加１３％。反之，安置房屋地段好于被拆迁房屋地段的，安置面积标准按以上比例同幅度递减；
 二、差价结算方式
 在安置面积标准范围内，由被拆迁人支付拆迁人产权调换差价。
 超出安置面积标准在５平方米以内(含５平方米)的，按安置房屋造价(包括土地成本、前期费用等)结算(由物价部门审核确定)，超出建筑面积在５平方米以上的，超出部分按安置房屋市场价结算。安置房屋建筑面积不足安置面积标准部分，由拆迁人按安置房屋市场价支付被拆迁人。
 第十三条 市政建设、土地收储项目房屋拆迁，对商业、办公、生产、仓储等非住宅房屋实行货币补偿，一般不作产权调换，但对符合城市规划要求及有关政策规定的，被拆迁人可以向相关部门提出申请，经审批核准后异地重建。
 对住宅房屋被拆迁人可选择货币补偿或产权调换。选择产权调换的，原则上统一进入安置小区，实行异地安置。
 第十四条 房地产开发项目房屋拆迁，被拆迁人如选择产权调换，具备条件的，应当原地回迁安置，不具备原地回迁安置条件的，可异地安置，但拆迁人必须提供安置房屋。
 第十五条 拆迁人提供的安置房屋应当符合国家质量安全标准，且产权明晰，可在房地产市场自由上市交易。
 第十六条 房屋拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当按协议对被拆迁人实施补偿安置，被拆迁人要及时将房屋所有权证与土地使用权证送交拆迁人，由拆迁人到原发证机关办理证件注销手续。
 第十七条　各类房屋附属物，房屋装潢补偿标准按已发布的黄房办字[２００３]第６７号文执行。该文中未列入的补偿项目可由拆迁当事人双方协商确定补偿金额。
 第十八条 本办法由市房地产管理局负责解释。
 第十九条 本办法从发布之日起执行。附：
 一中心城区商业房屋地段等级划分表(摘自黄房办字[２００３]第６７号文)；
 二中心城区住宅和其它房屋地段等级划分表(同上)；
 三中心城区房屋建安重置价格表；
 四中心城区被拆迁房屋成新率标准；
 五中心城区住宅房屋产权调换差价换算表。



（一）中心城区商业房屋地段等级划分表

地段等级 地段范围


一级 延安路（老大桥头至新安北路） 老街（老大桥头至老街牌楼）
新安北路（电信大楼至滨江路） 滨江路（下马路至丰华大市场）
栗园路（黄山路至利民路） 长干西路（丰华大市场至跃进路）
丰华西路［暂定]（滨江路至长干西路） 跃进路（黄山路至长干路）
新园路（跃进路至阜上路） 黄山路（全线）
利民路（全线） 前园路（环城北路至长干路）
二级
戴震路（黄山学院至西镇桥） 西镇街（全线） 华山路（全线）
滨江路（除一类地段以外路段） 上马路、中马路、下马路、环城北路（仙人洞至屯光大盘） 黄山园步行街（前园路至汽车站）
阜上路（全线） 安东路（黄山路至新安江边）
新园路（阜上路至金地花园） 荷花路（全线）
上塘路（全线） 丰华西路［暂定］（长干西路口至柏树路）
丰华东路［暂定］（滨江路至长干西路）
华馨园、宇隆商贸城、青春商贸城、惠中花园除一类以外全部
新安北路（梦园 至电信大楼）
新安南路（新安江边至红星路） 阳湖东路（新安大桥至阳湖镇政府）
徽山路（全线） 栗园路（利民路至滨江路）
柏树路（栗园路至卫校） 仙人洞路（环城北路至黄山路）
跃进路（长干路至滨江路） 长干中、东路（全线）
前园南路（长干路至黄口桥） 股份大道路（全线）



三级　　　 除上述以外的地段



（二）中心城区住宅和其它房屋地段等级划分表


地段等级　　
区域范围


一级 东至股份大道；南至新安江；西至老大桥；北至华山宾馆、华山岭顶、老虎山、长春巷、西杨梅山、市路桥工程处以南沿徽山南山脚、尖山南山脚、尖山东山脚、仙人洞西山脚、仙灵公司、沿环城路至屯光大转盘
二级
东至屯溪贮木场、湖边村、沿新安江北岸至翻板坝；南至黄山学校、黄山旅游度假区（黄口）全部，阳湖洽阳村全部，红星路（含黄山花园）、干休所、嵇灵山北山脚至率水大桥（含黄山学院南校区）、沿路至机场大道交汇处、金山南山脚、西山脚至黄山学院北校区（含）、民航住宅区、武警部队、华电宾馆、建国宾馆、黄山口岸、横江桥至铁路线以南区域、沿铁路支线至贮木场范围内除一级地段以外地段



三级 除上述以外的地段



（三）中心城区房屋建安重置价格表

结构类型 房屋建安重置价格（元／Ｍ２） 结构标准
钢混 ８４０．００ 钢筋砼框架、排架梁柱承重和混合结构承重体系，标准砖围护墙体，现浇或预制楼板；平面布 局合理；中级及其以上等级室内、外装饰标准；安装中级及其以上等级室内、外门窗；设施、设备配套且齐全。
砖混一等 ７５５．００ 砖墙和钢筋砼承重结构体系；平面布局合理；中级及其以上等级室内、外装饰标准；设施、设备配套且齐全
砖混二等 ７２０．００ 砖墙和钢筋砼（或预制砼）承重结构体系；平面布局 基本合理；普通等级室内、外装饰标准；安装普通等级室内、外门窗；设施、设备基本配套、基本齐全。
砖木一等 ７１５．００ 砖木结构承重体系、瓦屋面；标准砖维护墙。木结构材料规整。材质中、上等级；砖木结构制作安装工艺中、高级；中级及其以上等级的室内、外装饰标准；平面布局合理；设施、设备配套且齐全。
砖木二等 ６７５．００ 砖木结构承重体系、瓦屋面；普通砖墙，木结构材料、材质一般 ；砖木结构制作安装工艺普通；普通等级室内、外装修标准；平面布局基本合理；设施、设备基本配套、基本齐全。
砖木三等 ６２５．００ 砖木结构承重体系、瓦屋面；普通砖墙，木结构材料、材质一般 或较低等级；砖木结构制作安装工艺简单；室内外装饰普通或无装饰；平面布局不太合理；设施、设备不配套且不齐全。
简易 ２５５．００ 土坯、砖坯、竹木等简易结构承重体系，瓦屋面或石棉瓦或油毡或玻璃钢瓦等屋面；室内外普通装饰或无装饰；设施、设备不配套、不齐全。


说明：上述房屋建安重置价格基于以下条件：
（１）建筑物全新状况，达到合格等级质量标准，能满足一般使用功能。
（２）本房屋建安重置价格不包含房屋室内外装修费用，室内外装修费用补偿由拆迁人与被拆迁人协议补偿。
（３）本房屋建安重置价格不包含土地取得费用（包括建房审批手续费、管理费、耕地占有税等相关费用）。
（４）标准中的单位是每平方米建筑面积单价。


（四）中心城区被拆迁房屋成新标准


建筑年代（以房屋竣工时间为准）
３年以内（含３年） ３－７年 ７－１２年 １２－２０年 ２０年以上
成新系数 １．０ ０．９ ０．８ ０．７ ０．６


（五）中心城区住宅房屋产权调换差价换算表
单位：元／平方米建筑面积



注：以上表格使用期至２００４年１２月３１日。原则上每年调整一次，在新的标准未公布前，可参照以上表格延续使用。