交通部


交通部办公厅文件
厅水字[2003]265号

关于克服非典影响确保完成今年各项重点工作的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市港口管理局，长江航务管理局，中远集团、中海集团、中外运集团、长航集团：

　　今年第二季度以来，随着非典疫情在我国大范围的传播，使我国水路运输和建设受到了不同程度的影响，水路客运特别是旅游客运遭受了前所未有的严重影响。

　　在党中央、国务院的正确领导下，经过各行各业和全国人民的共同努力，目前我国非典疫情已经得到了有效控制。随着我国非典疫情的缓解，各级交通主管部门和港航企业要抓住有利时机，正确把握和处理非典防治与水运发展的关系，坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事不放松，一手抓水运发展这个中心不动摇。为了减轻非典对水运行业的影响，把非典造成的损失夺回来，确保今年各项重点工作的完成，促进水运经济的振兴和快速发展，现提出以下几点要求：

　　一、认真学习《港口法》，继续完善港口体制改革工作，推进依法治港，促进港口全面发展。

　　《港口法》已于2003年6月28日以国家主席第5号令公布，将于2004年1月1日起施行。《港口法》的出台结束了我国港口行业长期以来无法可依的历史，将使我国港口行业管理步入法制化的轨道，同时也将为港口的全面发展带来新的发展机遇。为了认真学习和贯彻《港口法》，部将在今年下半年召开《港口法》宣传贯彻会议，请各部门和单位认真学习，并做好有关准备工作。

　　原中央直属和双重领导港口的下放工作已于去年完成，但到目前为止，还有少数港口政企分开工作没有到位。请各有关省级交通主管部门督促政企分开工作没有到位的港口尽快完善港口体制改革工作，为加强港口行业管理和《港口法》的实施创造条件。

　　二、加快组织实施交通厅局长会议上确定的京杭运河船型标准化示范工程，同时启动全国内河船型标准化工作。

　　内河船型标准化工作是促进内河船舶结构调整，改善内河船舶状况，提高内河通航能力，实现水运可持续发展的重要举措。京杭运河年完成货运量1.5亿吨以上，占内河总运量的20%以上，京杭运河船型标准化对全国具有示范意义。京杭运河已经具备推进船型标准化的条件，要通过试点，为推进全国内河船型标准化工作积累经验。推进京杭运河船型标准化工作时间紧、任务重，沿线五省一市要按照部的统一部署，抓紧落实。同时结合文明样板航道创建工作，启动全国内河船型标准化工作，近期部将部署长江和三峡库区船型标准化工作，并针对三峡成库后航运条件的变化，研究促进三峡库区航运及长江航运发展的政策和措施。

　　三、继续抓好沿海港口和内河航运建设，确保工程进度和质量。

　　各级交通主管部门要认真学习和贯彻落实胡锦涛总书记4月10日视察湛江港时的讲话精神，理清发展思路，抓住发展机遇，发挥港口优势，促进港口的快速发展。各地要努力探索投融资渠道，加大资金投入，加快沿海港口和内河航运建设步伐，适应运输需求增长的需要。

　　在水运工程建设中，要按国家和部的有关规定，进一步落实项目法人责任制、招标投标制、施工监理制和合同管理制，严格市场准入制度。重点抓好长江口深水航道治理二期工程、上海洋山深水港一期工程、大连港11#、12#集装箱泊位工程、湛江港铁矿石码头、三峡库区水运设施淹没复建工程、长江干线航道系统治理工程、内河航电枢纽工程等重点工程及部分支持保障系统工程的建设，及时协调解决工程建设中的问题，确保工程建设进度和质量，争取尽早形成生产能力，适应经济发展的需要。上海洋山深水港一期工程和长江口深水航道治理工程二期工程是建设上海国际航运中心的关键性工程，要按原计划进度组织建设，努力提高工程质量。

　　四、加强宣传，努力扩大水路旅客运输需求。

　　根据全国非典疫情已经得到有效控制的有利形势，各级交通主管部门要结合当地情况，针对水路客运特别是旅游客运需求不足的问题，协调当地新闻媒体，加强对港口客运站、客船采取的预防非典和改善公共卫生状况的措施的宣传，增强旅客出行的安全感。在确保各项预防措施到位的情况下，鼓励和引导人员出行或旅游；同时积极配合旅游部门搞好当地旅游资源的开发工作，通过开展各种形式的旅游活动，促进水上旅游客运的恢复性增长。各运输企业要采取措施，千方百计开展多种形式的营销活动，并努力改善港口客运站和客船的卫生状况，提高服务质量和水平，为旅客提供良好的旅行环境，重树水路客运新形象。

　　五、改善口岸环境，发挥水运优势，努力为国民经济发展特别是大宗货物和外贸货物提供运输保障。

　　各级交通主管部门要努力营造适应水运行业发展的政策环境，积极争取各地政府对水运行业的扶持政策。各地港口主管部门要加强与口岸管理部门的协调，努力改善口岸软环境，提高口岸效率，促进港口发展。

　　水运在能源等大宗散货和外贸运输中具有举足轻重的作用，随着国家对非典疫情的逐步控制和消除，国民经济将逐步呈现恢复性增长，并将出现更大的运输需求，对此各级交通主管部门和港航企业要有充分的思想准备和运能准备，各港航企业要在做好非典防治工作的同时，积极组织水运生产，努力为大宗货物和外贸货物运输提供保障，适应对外贸易和国民经济发展的需要。

　　六、研究建立应对各种交通突发事件的应急机制，提高应急反应能力。

　　各级交通主管部门和港航企业要认真总结非典时期一些好的经验和做法，同时查找暴露出的不足，针对这次防控非典过程中反映出的管理机制不顺、信息渠道不畅、统计信息不全等问题，加强水运信息工作，完善长效管理机制，研究制定应对各种交通突发事件的应急预案，提高应急反应能力，做到有机构、有人员、有预案、有措施、有保障，确保在发生重大紧急事件时，信息畅通，保障有力。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部办公厅（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月七日



宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1995年12月13日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年12月13日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 农业技术推广体系
第三章 农业技术的推广与应用
第四章 农业技术推广的保障措施
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》），结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、饲料配制、病虫草害防治、栽培、养殖和兽医畜牧技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良、草原改良、水
土保持、农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、宣传、培训、指导以及咨询服务等方式，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 农业技术推广应当遵循《农业技术推广法》规定的各项原则，严格按照试验、示范、推广的程序进行。
第四条 各级人民政府应当鼓励和支持农业科技人员和农业劳动者推广应用先进的农业技术；鼓励和支持引进国内外先进的农业技术，促进农业技术推广的合作与交流。
第五条 各级人民政府应当鼓励和支持农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校、群众性科技服务组织、农业生产经营组织和农业技术人员，按照有关规定，开展多层次、多渠道、多形式的技术开发、技术转让、技术服务活动，兴办技农（工）贸经济实体，搞活农业技术市场。
第六条 县级以上人民政府的农业、林业、畜牧、水利等行政主管部门（以下统称农业行政主管部门），按照各自的职责，主管本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政主管部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章 农业技术推广体系
第七条 各级国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及各类群众性农业科技组织和农民技术员队伍构成农业技术推广体系。
农业技术推广以各级国家农业技术推广机构为主体组织实施。
各级人民政府鼓励和支持供销合作社、农用工业、农产品加工等企业、事业单位以及科学技术协会、有关学会、研究会等社会团体和社会各界的科技人员，在农业行政主管部门的管理、监督、协调下，到农村开展农业技术推广服务活动。
第八条 县级以上农业技术推广机构在同级农业行政主管部门的领导和上级农业技术推广机构的指导下，开展农业技术推广工作，其主要职责是：
（一）参与制订本辖区内农业技术推广规划、计划，并组织实施；
（二）选定并组织实施农业技术推广项目、制定农业技术规程；
（三）对确定推广的农业技术进行试验、示范；
（四）指导下级农业技术推广机构、农业技术推广服务组织的农业技术推广活动；
（五）参与农业科技成果的鉴定、评奖和实用技术审定、认可；
（六）搜集、传递农业科技情报和经济信息，开展农业技术服务；
（七）传授普及农业科技知识，培训农业技术人员，总结、推广农业技术推广工作经验，开展学术交流活动；
（八）开展专业调查、规划、设计、监测、预报、评估、咨询等业务工作。
第九条 乡（镇）农业技术推广机构为基层事业单位，是县级农业技术推广机构的派出单位，实行县级农业行政主管部门和乡（镇）人民政府双重管理，以县为主的管理体制。
乡（镇）农业技术推广机构的主要职责是：
（一）根据上级和乡（镇）的农业技术推广计划，开展农业技术的试验、示范和推广工作；
（二）对村、队农民技术员和科技示范户进行农业技术培训和技术指导；
（三）传授普及农业科学技术知识和实用技术，组织农民学习和应用农业科学技术；
（四）为农业劳动者提供多种形式的技术服务。
第十条 行政村和农业集体经济组织建立的农业技术推广综合服务组织或配备的农民技术员，属民办公助性质，在农业技术推广方面接受乡（镇）农业技术推广机构的业务指导。
第十一条 在农村推广农业技术，应当选择有条件的农户进行应用示范。农村科技示范户在农业技术推广服务组织或农业技术推广人员的指导下，示范、传播农业实用技术。
第十二条 各级人民政府鼓励和支持发展民办民营农业技术推广组织，其合法权益受法律保护。
民办民营农业技术推广组织的技术资质须经县级以上人民政府农业行政主管部门审查认定，取得资格证书后，方可依法从事农业技术推广工作。
第十三条 各级国家农业技术推广机构的人员构成应当以农业技术专业人员为主。县级以上农业技术推广机构的专业科技人员，应当具有大专以上专业学历或相应的专业技术水平，并占该机构人员编制的75％以上，其中高、中级技术职称人员所占比例应当逐步达到三分之二以上；乡
（镇）农业技术推广机构的人员，必须具有中专以上学历或相应的专业技术水平，中、初级技术职称人员所占比例，应当逐步达到二分之一以上，并应当有一定数额的高级技术职称人员；其他农业技术服务组织以及社会团体中从事农业技术推广的人员，也应当具有相应的专业学历或技术职
称（资格）。
第十四条 农业科研单位和有关学校可以到农村开展农业技术有偿服务，进行技术转让或技术承包，可以建立科研、教学、生产联合体，依据有关规定和程序，推广农业科研成果。当地人民政府和有关行政主管部门应当给予支持，提供必要的条件，维护其合法权益。
国营农、林、牧、渔场应当加强与当地农业行政主管部门的协作和联系，做好本单位的农业技术推广工作，并可向社会开展农业技术服务活动。

第三章 农业技术的推广与应用
第十五条 普及推广的农业技术，应当具备下列条件之一：
（一）经县级以上有关部门确认的农业科技成果；
（二）县级以上人民政府农业行政主管部门确认的农业实用技术；
（三）经试验、示范，证明在推广地区具有先进性、适应性、经济合理性的农业技术。
第十六条 各级国家农业技术推广机构应当根据当地实际情况，选定农业技术推广项目，报经同级农业行政主管部门审核批准后实施；重点农业技术推广项目应当列入各级政府有关科技发展计划，由各级人民政府农业行政主管部门和科学技术行政主管部门，按照各自职责，相互配合，
组织和支持农业技术推广项目主持单位实施。
各级国家农业技术推广机构应当重视和加强对移民吊庄及其他农业新开发区的农业技术推广和应用工作。
第十七条 推广农业技术，实行推广责任制。凡报经农业行政主管部门审核批准推广的农业技术，由审核批准的农业行政主管部门对推广后果承担责任。
第十八条 推广农业技术必须严格按照选择项目、制定计划、试验示范推广、总结验收的程序进行。
新技术、新成果须经自治区农业行政主管部门按规定程序组织试验、示范，并经可行性审定委员会审定通过后，方能推广。
第十九条 在农业生产中推广的复混肥、饲料添加剂、植物生长调节剂、新研制的农药、兽药、渔药和新机具等物化技术，实行推广许可证制度，由自治区农业行政主管部门或其授权单位发放推广许可证；未取得推广许可证的，不得进入农业推广领域。
农、林、牧、渔新品种的审定、推广和经营，按国家有关规定执行。
第二十条 向农业劳动者推广农业技术，必须坚持自愿原则。任何组织和个人不得强迫农业劳动者应用农业技术。但为防治动、植物危险性病虫害和保护农业环境而采取的强制性措施除外。
第二十一条 向农业劳动者进行农业技术试验、示范，提供技术信息、技术指导，实行无偿服务；以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可实行有偿服务。实行有偿服务的当事人各方必须按照《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规的规定订立合同，明确
双方的权利和义务。

第四章 农业技术推广的保障措施
第二十二条 各级人民政府应当逐步提高对农业技术推广的资金投入，使该项资金逐年增长。各级国家农业技术推广机构的事业费，列入各级政府财政预算，予以保证。
村农民技术员的报酬，在不增加农民负担的原则下，可从乡、村办企业以工补农、以工建农资金和乡村农业技术推广机构的经营服务收入中给予补贴。具体办法由县级人民政府根据当地实际情况确定。
第二十三条 自治区、市、县（郊区）建立农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。
农业技术推广专项资金的来源：
（一）财政专项拨款。自治区在当年支援农村生产资金中安排农业技术推广资金的比重逐步达到15％左右；市、县（郊区）人民政府根据当地实际情况安排一定资金；
（二）从农业发展基金中提取一定比例；
（三）粮食、油料等农产品技术改进费；
（四）国家扶持的区域性开发和基地建设资金用于农业技术推广的部分；
（五）以工补农、以工建农资金中安排一定数额的资金；
（六）国际组织或个人提供的无偿援助、贷款、捐赠等。
第二十四条 农业技术推广专项资金，实行项目管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
乡（镇）人民政府、村集体经济组织，每年应当从以工补农、以工建农资金中提取一定数额，用于本乡（镇）、村农业技术推广。
第二十五条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构有与开展推广工作相适应的办公场所、试验示范基地、生产资料、工作设施和仪器设备；农业技术推广机构的基本建设项目，按投资范围和限额标准，列入人民政府的基本建设计划。各类农业基地和区域性农业开发建设项目，应当
包括农业技术推广方面的建设。
第二十六条 农业技术推广机构的房屋、试验地、资金、仪器设备及其他设施，其他任何单位和个人不得平调、挪用、挤占、变卖。
第二十七条 各级人民政府应当采取措施，努力改善农业技术推广人员的工作、学习和生活条件。不得随意撤销或缩编农业技术推广机构；不得随意抽调农业技术推广机构的技术人员从事与本职无关的工作；不得挤占农业技术推广机构的编制和安排不符合条件的工作人员。
第二十八条 县级以上人民政府农业行政主管部门和农业技术推广机构，应当加强对农业技术推广人员的新技术培训，组织专业进修，保证农业技术推广人员有一定的脱产学习时间，以提高技术人员的业务素质。
县级以上人民政府农业行政主管部门，应当有计划地对农民技术员进行技术培训。农民技术人员经考核合格的，可按有关规定评定相应的技术职称，并发给证书。
农业职业中学，应当与当地县、乡（镇）农业技术推广机构密切配合，搞好农业技术普及教育。
第二十九条 自治区、地区（市）、县（市、郊区）农业技术推广机构的人员编制，由同级机构编制管理部门按国家和自治区有关规定测算确定。
乡（镇）农业技术推广机构的人员编制，由县（市、郊区）机构编制管理部门按国家和自治区有关规定测算后确定，其缺额应当从国家大、中专农业院校毕业生中补充。
第三十条 在农业第一线工作的专业农业技术推广人员，按照国家和自治区的规定可享受下列待遇：
（一）凡设在县城以下（不含县城）的农业技术推广机构，具有技术员以上技术职称的人员，经考核完成技术推广任务的，享受岗位浮动工资；
（二）对在乡（镇）农业技术推广机构连续从事农业技术推广工作二十年，在县级推广机构连续从事农业技术推广工作二十五年的农业科技人员，由自治区人民政府颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励；
（三）大、中专毕业生分配到乡（镇）农业技术推广机构工作的，可直接执行定级工资，户口可落在县城。
第三十一条 农业技术推广机构，可以开展有利于促进农业生产发展和农业技术推广工作的经营服务活动。
农业技术推广机构开展经营服务或兴办经济实体，须经工商行政管理部门核准登记。农业技术推广机构兴办的为农业服务的企业，在信贷、税收等方面按有关规定享受优惠。各级财政应当在支农周转金中安排一定数额给予扶持。
第三十二条 农业技术推广机构开展经营服务或兴办经济实体的收益，主要用于发展农业技术推广事业和改善工作条件。利润的具体分配方法，按自治区有关规定执行。
农业技术推广经营服务单位的财产、资金和取得的合法收益受法律保护，任何单位和个人不得平调、挪用和侵占。

第五章 奖励和处罚
第三十三条 在农业技术推广工作中，有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或农业行政主管部门按有关规定，给予表彰和奖励：
（一）推广科技成果，促进农业发展，取得显著成绩的；
（二）引用种植、养殖或农副产品加工新技术，取得较高经济效益和社会效益的；
（三）在农业技术推广管理工作中，有突出贡献的；
（四）普及农业科技知识，培养技术推广人才，提高农业劳动者技能，成绩显著的；
（五）在组织领导和资金、物资上积极支持农业技术推广工作，为科技兴农作出突出贡献的。
第三十四条 直接承担项目任务的科技人员完成县以上农业技术推广计划项目任务后，由县级以上人民政府农业行政主管部门会同奖励工作主管部门批准，可按项目结余经费的20－30％给予奖励。
各级农业技术推广机构在职科技人员到乡、村从事农业技术推广有偿的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务，其奖酬金由所在单位在其净收入中按50％提取发给个人。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按情节轻重，分别给予处理：
（一）未经审定、鉴定，盲目推广农业技术，造成经济损失的，推广方应当承担赔偿责任；
（二）凭借职权违反技术推广程序或技术规程，干预推广工作，造成经济损失的，由干预方承担赔偿责任，并对责任人由其上级主管机关给予行政处分；
（三）强制农业劳动者应用农业技术，造成损失的，应当承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和直接责任人由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；
（四）在农业技术服务和经营服务中，以次充好，掺杂使假，欺骗用户，造成经济损失的，由造成损失的单位和个人负责赔偿，并由服务所在地县级以上人民政府农业行政主管部门会同工商行政管理等有关部门没收其违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民
法院强制执行。
第三十七条 侵占农业技术推广机构合法经济利益，平调、挪用、挤占、变卖农业技术推广机构的房屋、试验地、资金、仪器、设备及其他设施的，由其上级人民政府或农业行政主管部门责令退赔；情节严重的，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 本办法自公布之日起施行。1989年6月22日发布的《宁夏回族自治区农业技术推广条例》同时废止。



1995年12月13日