国家商检局关于下发《出口罐头检验和监管工作规定》和《全国出口罐头质量检查评比管理办法》的通知
国家商检局
国家商检局关于下发《出口罐头检验和监管工作规定》和《全国出口罐头质量检查评比管理办法》的通知
（国检检〔１９９２〕１２４号 一九九二年四月二十三日）
各直属商检局：
为了适应国际贸易市场需要和出口罐头工业发展水平，不断提高出口罐头检验工作质量，国家商检局多次组织召开会议，在总结执行《出口罐头检验工作细则》工作基础上，制定了《出口罐头检验和监管工作规定》。全国出口罐头质量检查评比会自１９８６－１９９１年已召开了五次，在此基础上，我局组织多次讨论和修改，完善了《全国出口罐头质量检查评比管理办法》。
现将《出口罐头检验和监管工作规定》和《全国出口罐头质量检查评比管理办法》一并下发你局，请遵照执行。执行中有何建议和意见也请及时告国家局。
原《出口罐头检验工作细则》和原《全国出口罐头质量检查评比管理办法》同时作废。
附件：１、出口罐头检验和监管工作规定。
２、全国出口罐头质量检查评比管理办法。
出口罐头检验和监管工作规定
为贯彻执行《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》及《中华人民共和国出口食品卫生管理办法》等有关规定，加强出口罐头检验工作，保证出口罐头质量，促进对外经济贸易和出口罐头工业的发展，制定本检验和监管工作规定。
一、检验依据
１、按国家标准、行业标准进行检验。如无上述标准，按企业标准进行检验。
２、合同或信用证中有明确品质规定及检验方法规定的，按合同或信用证进行检验。
３、按国家商检部门或会同有关单位联合下达的有关规定进行检验。
４、属于安全卫生质量项目，进口国有特殊要求者，应按进口国卫生当局有关规定进行检验。经营部门应提供国外有关规定。
二、检验
（一）检验方式
抽验：商检机构受理检验以后，自行抽样进行感官，商业无菌等项目检验。
自验：商检机构受理检验以后，自行抽样进行全项目检验。
出口罐头加工厂按罐头厂分类标准分为三种类型。一类厂采取抽验方式，抽验率不得少于生产批次的１０％；二类厂采取抽验、自验结合方式，其中抽验率不得少于生产批次的３０％，自验率不得少于生产批次的２０％；三类厂均采取自验方式。
根据罐头厂产品质量情况可酌情采取加严措施，也可调整罐头厂类别，罐头厂分类标准见附件。
（二）检验程序
１、商检机构应在工厂品质、包装检验合格及经营部门验收合格的基础上接受报验，报验人提供有关单证及表格。
２、商检机构检验前，必须审核申报单、厂检合格单、经营部门验收证明，肉禽类原料兽医证明、封口、杀菌、冷却水余氯等检测记录和废次品分析表等。
２、１ 单证、表格、记录不全或单证、表格、记录不真实，商检机构拒绝检验。
２、２ 凡发现罐头胖听，漏听数超过０．３％，商检机构拒绝检验。
若工厂查明原因，并对该产品进行适当延长保温或常温处理。经此处理，罐头胖听、漏听数超过０．１％时，该批产品商检机构不得再接受报验。
３、取样：按国家现行标准或有关标准执行，对质量不稳定的产品可加严抽样并抽取适量样品备查。
４、检验项目及方法：
现行国家标准、行业标准及合同或信用证中规定的检验项目和方法及商检部门认可的方法。
５、检验结果评定：
５、１ 经检验各项指标合格者，签发商检合格单证。
５、２ 经检验发现属于安全卫生质量问题，如内容物有异味，酸败、变质、恶性杂质，罐内壁腐蚀严重，腐蚀污染内容物，非商业无菌，重金属，农残，抗生素和添加剂等超过有关规定等，评定为不合格，不允许复验，签发不合格通知单。
恶性杂质指：蚊、蝇、虫（外来的）、玻璃碎屑、橡胶、塑料。漆片、头发、指甲、金属物及其它污秽物。
６、检验有效期：
６、１ 用素铁罐装的肉类、禽类、水产类。蔬菜类、果汁类罐头和用涂料罐装的蕃茄制品类，酸竦菜类罐头等为期４个月；
６、２ 用素铁罐装的糖水类，果酱类等为期６个月；
６、３ 上述以外使用全涂料罐装或瓶装罐头为期８个月。
检验有效期自产地商检机构品质验讫日期算起。
三、出口查验
出口查验指商检机构在罐头保质期以内对出口罐头在出口前的检验。商检机构接受出口报验时，应审核报验人提供的产地商检机构签发的商检合格换证凭单，合同或信用证等。单证齐全并符合要求方能接受报验。
（一）包装查验
１、查验方式：按报验批逐批查验。视实际情况采取预验或随报随验方式进行查验。
２、查验数量：每报验批在１０００箱以内者开３箱以上，１００１－５０００箱开５箱以上，５００１－１００００箱开８箱以上，１００００箱以上每增加３０００箱增开１箱，每报验批每生产厂不少于３箱。
如进口国有特殊要求，可按进口国特殊要求执行。
３、查验项目：箱外品名、规格、批号、箱外唛头等标志是否正确、字迹是否清楚。包装箱是否完好整洁，干燥，有无发霉，标签是否整洁，贴紧，长短和印刷有无差错。印铁有无划伤，罐体有无缺陷等。
４、查验有效期：一般掌握为２个月，但可视储存条件延长为３个月。
５、查验结果评定：
５、１ 经查验包装质量符合规定，可签发商检合格单证。
５、２ 包装，商标，罐体霉、瘪、锈等项目不符合有关规定，评定初验不合格，签发不合格通知单，允许返工整理一次。
５、３ 经查验发现有胖听、漏听、假胖听及其它罐体结构严重缺陷罐，其罐数未超过查验数１％，则评定为不合格。允许返工整理一次，经复验仍然发现胖听、漏听、假胖听及其它罐体结构严重缺陷罐，则评定为不合格，不允许再复验。
经查验发现胖听、漏听、假胖听及其它罐体结构严重缺陷罐超过查验数１％，应立即加倍扩大查验，发现仍超过１％，则评定为不合格，不允许复验；不超过１％，则评定为不合格，允许返工整理一次、并存放一或二个月观察而后复验，经复验发现有胖听、漏听、假胖听及其它罐体结构严重缺陷罐评定为不合格，不允许再复验。
５、４ 经返工整理的出口罐头，在申请复验时，必须提供详细的返工整理结果报告。
（二）品质检验
品质检验是指对超过检验有效期的出口罐头进行重新抽样开罐检验。
因故不能在生产后马上进行检验的，或发现产品质量不稳定时，商检机构可以酌情缩短检验有效期。
在口岸凡经品质检验合格而不能及时出口的罐头，展期为２个月。超过２个月的须进行抽样，重新检验。
１、品质检验数量及项目
品质检验抽样数量按每报验批１／５０００，每批中每个生产厂抽样罐数不少于３罐。
品质检验项目以感官和安全卫生项目为主。必要时可抽验适量样品备查。
２、品质检验结果判定
２、１ 经品质检验，品质符合有关规定，可评定为合格，签发商检合格单证。
２、２ 经品质检验，品质不符合有关规定，按本文“二、检验，（二）检验程序，５ 检验结果评定”执行。
２、３ 凡经品质检验评定不合格的产品，原则上按批次处理。如能分清生产日期或班次的，可按生产日期或班次检验，交按生产日期或班次处理。
四、分工协作
（一）出口罐头经由其它省（市、区）口岸出口，必须有产地商检机构签发的商检合格换证凭单。出口前口岸商检机构按规定进行查验。
（二）各商检机构应加强联系，互通情况。产地商检机构应向口岸商检机构通告出口罐头质量的特殊情况。口岸商检机构应向产地商检机构通告在口岸发现的罐头质量特殊情况，在处理较大数量产品时，应与产地商检机构协商，必要时报国家商检部门备案。
（三）罐头出口前国外有特殊项目要求检验，口岸商检机构应按生产批次抽样检验。
五、监督管理
（一）监督管理内容：
１、工厂执行《商检法》、《出口食品卫生管理办法》的情况，包括卫生状况、设备条件、工艺技术和管理、检验工作的原始记录，重点是直接影响罐头食品安全卫生质量的关键因素。具体内容见附表（一）￣（五）。
２、对已在国外注册的罐头厂还应按进口国有关卫生法规要求，监督检查工厂执行情况。
（二）做法：
１、不定期下厂监督检查。下厂时间不少于工厂当月生产日总数的三分之一。
２、下厂后要深入到生产、检验现场，采取看（现场）、问（情况）、查（记录或留样），必要时还可用召开座谈会等办法了解情况、发现问题。
对经审查过的工厂的有关记录，商检人员应签字。对不符合要求的记录应批注，并提出处理意见。
３、作好监管记录。监督管理表（一）￣（五），每月至少全面填写一次。平时下厂发现严重问题或有明显变化项目也应在相应表栏内填写。
４、对发现的问题经整理后，填写《监督管理结果通知单》（见附表），及时通知工厂。
（三）问题的处理
按照国家商检局国检监〔１９９２〕２４号《关于印发〈出口肉类、罐头、水产品注册厂问题的检查处理办法〉的通知》执行。
六、资料积累和报表
（一）商检机构检验应做好详细检验记录。各项检验记录及实物，照片、录像等应保存三年以上。
（二）建立商品档案：包括各项报表，质量分析报告，国外反映，工作总结，有关会议文件，罐头厂基本情况以及国外有关法规，标准和检测技术等资料。
七、总结报告
（一）各商检机构每半年填报一次质量检验结果汇总表和口岸查验汇总表，于七月底前报国家商检部门。全年汇总填报一次，于次年二月底前报国家商检部门。报表格式见附件。
（二）各商检机构每年至少向国家商检部门上报一次质量分析报告，年度报告于次年二月底前上报。
在检验工作中，发现重大质量问题应随时上报国家商检部门。
（三）对国家商检部门（包括国家商检部门会同其它单位联合）下达的政策性，技术性规定及涉及统一对外等问题，在执行中遇到问题时，必须报请国家商检部门，经同意后方可执行。
出口罐头厂分类标准
一类厂应具有以下条件：
１、有健全的质量保证体系，能严格监督落实。
２、罐头厂的质量检验机构有质量否决权，并且能够独立行使职责不受干扰。质量检验机构具有与工作相适应的人员、设备，检验工作规范化。
３、至少连续三年出口罐头合格率９８％以上，连续二次在国家商检部门组织的全国出口罐头检查评比中无不合格（四类产品），并且三年内未发生质量事故。
４、连续生产出口罐头三年以上。
二类厂应具有以下条件：
１、有较健全的质量保证体系，能监督落实。
２、罐头厂的质量检验机构能够严格检验把关，检验机构人员、设备与检验工作基本相适应。检验基本规范化。
３、至少连续三年出口罐头合格率不低于９７％，当年在国家商检部门组织的全国出口罐头检查评比中无不合格产品（四类产品），并且三年内无重大质量事故。
４、连续生产出口罐头三年以上。
三类厂：
已获得商检部门卫生注册证书和批准编号，但未达到一、二类罐头厂条件的罐头厂均为三类厂。
监督管理记录表（一）
┌─────────────────┬────────────────┐
│厂名： │ 检查日期： │
├─────────────────┴────────────────┤
│生产品种、规格、班产量： │
├──────────────────────────────────┤
│ 卫 生 状 况 │
│ ─────────── │
│１、厂区及周围环境＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │
│＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│２、厕所＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│３、空罐车间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│４、原辅材料库（场）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│５、冷库＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│６、保（常）温库＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│７、成品库＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│８、原辅材料进厂验收。 │
│ │
│９、其他＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
└──────────────────────────────────┘
领导签字： 检查员：
日期：
监督管理记录表（二）
┌──────────────────────────────────┐
│ 实罐车间卫生 （每个车间填写一张） │
│ ───────────────────── │
│清洁卫生状况＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │
│＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│防蝇虫设施是否严密＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │
│＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，有无蝇虫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│洗手、鞋、车轮清洗消毒＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│穿戴工作服、帽、鞋＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│△有无穿戴工作服、帽走出车间 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│△工器具操作台清洗消毒＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│△有无竹、木、铁等器具＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│有无与生产无关杂物＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│用水是否充足＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│△空罐清洗＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │
│工艺布局是否合理＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有无积压＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│有无同时加工荤素两种以上类别产品＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│装罐量抽查：罐数＿＿＿＿＿＿＿净重平均误差±＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │
│±＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿％，回形物平均误差±＿＿＿＿＿＿＿＿克、 │
│ │
│±＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 │
│ │
│其他： │
│ │
│ │
└──────────────────────────────────┘
领导签字： 检查员：
日期： 日期：
监督管理记录表（三）
一、空罐密封质量抽查 使用封口机台数
┌───┬───┬───┬─────┬─────┬─────┬────┐
│罐 号│罐 型│外观 │迭接率 │紧 密 度│完 整 率│焊 锡 │
│ │ │缺陷 │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤
│１ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤
│２ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤
│３ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤
│４ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤
│５ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤
│６ │ │ │ │ │ │ │
├───┴───┼───┴─────┴─────┴─────┴────┤
│罐内壁损伤 │抽查数＿＿＿＿＿罐，损伤＿＿＿＿＿罐，占＿＿＿＿％。│
├───────┴──────────────────────────┤
│原始记录情况 │
├──────────────────────────────────┤
│停机校车情况 │
└──────────────────────────────────┘
二、实罐密封质量抽查 使用封口机台数
┌──┬────┬────┬─────┬─────┬────┬────┐
│１ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│２ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│３ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│４ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│５ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│６ │ │ │ │ │ │ │
├──┴────┼────┴─────┴─────┴────┴────┤
│翻边损伤 │抽查数＿＿＿＿＿罐，损伤＿＿＿＿罐，占＿＿＿＿％． │
├───────┴──────────────────────────┤
│原始记录情况 │
├──────────────────────────────────┤
│停机校车情况 │
└──────────────────────────────────┘
领导签字： 检查员：
日期： 日期：
监督管理记录表（四）
┌──────────────────────────────────┐
│＊杀菌 使用立式锅＿＿台，卧式锅＿＿台，其他＿＿＿台。 │
│￣￣￣ │
│１、装置是否符合要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│
│ │
│２、杀菌间蒸汽总压＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公斤／平方厘米。 │
│ │
│３、操作是否符合要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │
│４、冷却水使用＿＿＿水，有无加氯处理＿＿，抽测＿＿＿号锅（冷却池），│
│ 余氯量为＿＿＿＿＿＿ＰＰＭ。 │
│ │
│５、记录是否符合要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 │
│ │
│６、其他 │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│△保温（常温）处理 │
├─┬───┬───────┬────────┬───────────┤
│库│品种 │堆码是否合理 │有无强制通风 │ 库 温（℃） │
│ │ │ │ ├───┬───┬───┤
│号│ │ │ │上层 │中层 │下层 │
├─┼───┼───────┼────────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───┼───────┼────────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │
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榆林市人民政府关于封山(沙)绿化、舍饲养畜规定
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府令
第2号
《榆林市人民政府关于封山（沙）绿化、舍饲养畜规定》已经2001年 月 日市政府常务会议通过，现予发布施行。
市长：王登记
二○○一年十月九日
榆林市人民政府关于封山(沙)绿化、舍饲养畜规定
为了进一步贯彻落实江总书记“再造山川秀美的西北地区”的重要批示精神和朱总理“退田还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的治理方针，加快我市生态环境、林草产业、畜牧产业建设步伐，调整优化农村经济和农业产业结构，市人民政府决定在全市范围内实行封山（沙）绿化、舍饲养畜。
一、封山（沙）绿化，舍饲养畜是指对全市现有林草地和宜林宜草地、荒山荒沙实行封禁治理，严禁放牧、樵柴，通过封禁自育、人工种植和飞播造林种草，恢复植被，增加林草资源。同时，全面改革牲畜饲养方式，变放养为圈养，促进以羊子为主的畜牧业发展。
二、依照生态经济条件，榆阳区、横山县、靖边县、定边县于2002年1月1日起先行实施封禁，神木县、府谷县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县于2002年4月1日起全面封禁治理。
三、大力开展植树造林。集中力量搞好退耕还林、三北防护林和天然林保护工程等重点工程建设，发动全民开展义务植树，采取人工、飞播、封山（沙）自育相结合实际的办法，全市每年造林100万亩。北部风沙区改造提高固定、半固定沙地600万亩，治理流沙260万亩。南部丘陵沟壑区抓好退耕还林还草，发展柠条、紫穗槐等灌木为主的生态林。黄河沿岸土石山区大力发展红枣，每年新增10万亩。
四、立草为业，加快草产业开发建设。采取切割、补播、围栏等措施，对天然草地实施全面保护，遏制草场退化、沙化、碱化。大力抓好退耕种草和水地种草，全市每年新增人工种草100万亩，确保每羊有1亩以上优质人工草地，实现以户为单位草畜平衡。大力开发农作物秸秆资源，推广青贮、氨化技术，每年青贮氨化农作物秸秆在100万吨以下。
五、全面推行舍饲养畜。改造圈舍，变革饲养方式，牲畜全面由放养改为圈养。按照市场要求，加快优化调整以羊子为主的畜禽品种结构和布局，重点发展肉羊或肉毛兼用羊，保护好细毛羊，不断选育提高绒山羊，创新榆林绒山羊特色品牌，逐步建立起良种羊繁育和生产体系，每年新增良种羊50万只。认真贯彻《动物防疫法》，完善县、乡、村三级疫病防治网络，切实加强动物疫病防治。集中力量，开拓市场，培育产业龙头，发展中介服务组织，带动基地建设，推进畜牧产业化。
六、建立和完善激励机制。认真落实“五荒地”拍卖和承包治理政策，坚持谁造谁有、谁经营、谁受益、允许继承转让。允许在农户之间相互有偿转让承包土地使用权，最大限度地盘活土地资源，实现规模治理经营。大力发展非公有制林草业、养殖业，鼓励和扶持林草业、养殖业大户发展生产。鼓励各种所有制经济实体从事林草建设、林草产品和畜产品加工经营。对承包、承租治理荒山荒沙，承包入股经营管护林草的，与国有经营单位同等对待，享受国家相应的扶持政策。对草业开发和从事养殖业者，在资金上予以倾斜扶持。从2002年起，扶贫资金中50%以上，按照小额信贷运作机制扶持种草业和舍饲养羊业。
七、认真贯彻执行《森林法》、《草原法》、《防沙治沙法》、《水土保持法》等法律法规，加大执法力度。封禁后，乡村都要制定乡规民约、落实管护责任；严禁乱垦滥伐和自由放牧，严禁采土、采石、采药、修坟等破坏植被行为。违者一律按有关法律法规严肃查处，并责令限期恢复植被。
八、各级政府必须加强领导，层层分解任务，逐级落实责任，加大投入，加强部门协作，搞好科技、服务体系建设，强化舆论宣传，增强广大干部群众主动性、自觉性，确保封山（沙）绿化、舍饲养畜顺利进行，取得实效。