国家计委


中华人民共和国国家发展计划委员会令(第17号令)
　　
　　为了规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》，我委制定了《政府制定价格行为规则（试行）》，现予发布，自2002年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　 国家发展计划委员会主任：曾培炎
　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十二月十六日


　　政府制定价格行为规则（试行）

　　第一条　为规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，依据《中华人民共和国价格法》制定本规则。
　　第二条　本规则所称政府制定价格行为，是指政府价格主管部门或其他有关部门（以下简称“有定价权的政府部门”）在制定或调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格时，有关受理申请、调查、论证或听证、审核、决策、公告、跟踪调查和定期审价等公务活动。
　　第三条　制定或调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，应当遵守本规则。法律、行政法规或国务院另有规定的按照有关规定执行。
　　第四条　制定或调整价格应当遵循公平、公正和效率的原则。
　　第五条　制定或调整政府指导价、政府定价，一般应当依据有关商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力等因素合理确定价格。与国际市场联系紧密的，还应当参考国际市场价格。
　　第六条　制定或调整商品和服务价格实行集体审议制度。有定价权的政府部门应建立价格审议委员会或其它集体审议方式，负责听取制定或调整价格的汇报，咨询有关情况，审议并作出是否制定或调整价格的决策意见。
　　第七条　制定或调整价格，可以由要求制定或调整价格的行业主管部门、行业协会、消费者协会或经营者（以下简称申请人）提出书面申请报告报有定价权的政府部门，也可以由有定价权的政府部门根据《价格法》的规定直接确定。
　　第八条　有定价权的政府部门收到制定或调整价格的申请报告后，应当对申请报告进行初步审查。初步审查包括以下内容：
　　（一）现行价格水平、建议制定或调整的价格水平、单位调价幅度、调价额；
　　（二）制定或调整价格的依据和理由；
　　（三）制定或调整价格对相关行业及消费者的影响；
　　（四）制定或调整价格的相关数据资料，包括财务决算报表和该行业近三年来的生产经营成本变化情况。
　　第九条　制定或调整列入价格听证目录及政府价格主管部门认为需要听证的商品和服务价格，应当按照《政府价格决策听证暂行办法》的有关规定执行。
　　第十条　制定或调整没有列入价格听证目录的商品和服务价格，有定价权的政府部门可以根据具体情况同时或分别开展以下工作：
　　（一）进行市场供求、价格、企业成本、社会平均成本和社会承受能力调查，分析市场供求和价格、成本的变化趋势。
　　（二）制定或调整生产技术性较强的商品和服务价格，可以聘请有关方面的专家进行评审。
　　（三）选择座谈会、论证会、书面征求意见等形式，广泛征求社会有关方面的意见，在充分听取有直接利益关系各方的意见和建议的基础上，提出初步制定或调整价格方案。
　　第十一条　制定或调整商品和服务价格的方案形成后，应当提交集体审议机构审议。
　　第十二条　提交集体审议的材料包括：
　　（一）制定或调整商品和服务的价格、成本调查资料和相关背景材料。
　　（二）制定或调整价格的初步方案。
　　（三）制定或调整价格对申请人、相关行业和消费者的影响。
　　（四）社会各方面对方案的意见和建议。
　　（五）经过听证的，还应当提交附有听证会议代表签名的听证会纪要。
　　第十三条　影响全国的重要商品和服务价格方案应当按照规定报国务院批准。
　　第十四条　有定价权的政府部门是行业主管部门的，价格决策前应当书面征求价格主管部门的意见。
　　第十五条　有定价权的政府部门应当在收到申请报告后30个工作日内作出制定或调整价格的决策，需要报上级有定价权的政府部门或本级人民政府审批的，应当在此期间提出上报意见。需要听证的价格决策，时限按《政府价格决策听证暂行办法》的规定执行。由于客观原因难以在规定时间内作出决策的，应当说明理由并提出价格决策的最后时限。
　　第十六条　制定或调整价格实行公告制度。除涉及国家秘密外，政府指导价、政府定价制定或调整后，由制定或调整价格的政府部门在媒体和指定报刊上公布。
　　第十七条　制定或调整价格方案公布后，有定价权的政府部门应当在一定时期内对价格执行情况进行监测和跟踪调查，了解价格政策落实情况，发现问题及时提出改进措施。
　　第十八条　价格主管部门应当对列入中央和地方定价目录的重点商品和服务价格定期审查。审查的内容包括：
　　（一）政府指导价、政府定价的执行情况。
　　（二）原制定或调整价格的依据是否发生变化。企业经营状况、成本、劳动生产率和市场供求变化对价格的影响。
　　（三） 政府制定价格的原则、形式和方法是否仍然符合实际情况。定期审价期限由价格主管部门根据不同商品和服务的性质、特点等因素确定。
　　第十九条　有定价权的政府部门可以根据经济运行情况和社会各方面的反映，或者审价中发现由于制定或调整价格决策的依据发生重大变化，导致价格水平明显偏高或偏低的，按照规定的定价权限直接制定或调整价格。直接制定或调整价格应当遵循本规则第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条和第十六条的有关规定。
　　第二十条　有定价权的政府部门违反本规则，不按规定程序作出制定或调整价格决策的，由同级价格主管部门或上级价格主管部门责令改正，对情节严重的要通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当建议有关部门依法给予行政处分。有定价权的政府部门的价格工作人员违反本规则，泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条各省、自治区、直辖市价格主管部门可依据本规则并结合本地实际制定实施细则。
　　第二十二条本规则由国家发展计划委员会解释。
　　第二十三条 本规则自2002年2月1日起试行。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市烟花爆竹经营储存安全管理规定（试行）

政府令第4号


《贵阳市烟花爆竹经营储存安全管理规定（试行）》已经2008年11月17日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。









市长



二○○八年十一月二十四日



贵阳市烟花爆竹经营储存安全管理规定(试行)



第一条为实施国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》,结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内经营、储存烟花爆竹，适用本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本规定由市、区（县、市）人民政府组织实施。

市、区（县、市）人民政府应当建立由安监、公安、质监、工商、交通、城管（城市综合执法）、监察、财政、环保、教育、卫生、广电、供销等部门组成的烟花爆竹安全管理协调工作机构。

市烟花爆竹安全管理协调工作机构对本市烟花爆竹安全管理的组织领导、零售网点设置、应急救援、查处非法烟花爆竹等相关工作进行综合监督。

区（县、市）烟花爆竹安全管理协调工作机构负责组织本行政区域内烟花爆竹安全管理、应急救援和查处非法烟花爆竹等工作机制的建立和实施；监督烟花爆竹零售许可实施和烟花爆竹安全突发事件的处置；督促相关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处履行烟花爆竹安全管理职责。

第四条安监、公安、质监、工商、交通、城管（城市综合执法）、监察、财政、环保、教育、卫生、广电、供销等部门应当依据有关法律、法规的规定负责烟花爆竹安全管理工作，并根据本部门职责实施本规定。

第五条 区（县、市）人民政府应当按照“保障安全、方便群众、统一规划、合理布局、总量控制”的原则，制定和组织实施本行政区域内烟花爆竹零售网点的设置规划。

第六条编制烟花爆竹零售网点设置规划，应当符合下列规定：

（一）不在集贸市场、展览（销）会、商场、居住小区及车站等公众聚集场所内设置烟花爆竹零售点；

（二）零售点周边100米范围内无加油站等易燃易爆危险物品生产、储存设施；

（三）零售点周边30米范围内无学校、幼儿园、医院等人员聚集场所；

（四）烟花爆竹零售点之间的距离，不得少于50米；店内面积不得小于10平方米，并符合防火要求；

（五）法律、法规以及当地人民政府的其他安全规定。

第七条禁止转让、买卖、出租、出借经营许可证，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动。

第八条禁止销售摔炮、拉炮、砸炮、打火纸、土火箭、地老鼠等经磨擦、撞击、挤压易燃、易爆的烟花爆竹。

第九条凡在本市行政区域内从事烟花爆竹批发的企业，应当持下列资料到烟花爆竹储存和经营所在地区（县、市）安监部门备案：

（一）《烟花爆竹经营(批发)许可证》原件、复印件；

（二）企业营业执照原件和复印件；

（三）安全生产责任制度、事故应急救援预案和安全管理制度，应急救援器材清单和操作规程；

（四）主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员安全培训考核合格证的原件、复印件；

（五）库区外部安全距离示意图和库区仓储设施平面图；

（六）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；

（七）配送服务能力和配送车辆情况说明及车辆清单；

（八）所经营烟花爆竹的生产企业的《烟花爆竹安全生产许可证》复印件。

前款规定资料及相关信息发生变更的，批发企业应当及时向原登记备案部门办理变更登记。

第十条烟花爆竹批发企业应当在所批发的烟花爆竹产品上张贴本企业的防伪标识。

在限制燃放区域，批发企业可以在销售开始前20日给零售点配货。

在限制燃放区域烟花爆竹销售期结束后，烟花爆竹批发企业应当对所批发给零售点的未销售完的整箱(件) 烟花爆竹代为保管或者回收。

第十一条非限制燃放区域内的《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限为1年，限制燃放区域内的《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期为20天。

第十二条区（县、市）安监部门受理烟花爆竹经营（零售）许可申请，应当对申请材料和经营场所的安全条件进行审查。对符合规定条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；不予核发许可证的，应当说明理由。

因烟花爆竹经营（零售）主要负责人、单位名称、经营场所发生变更的，经营者应当向原发证机关申请办理变更手续。

第十三条烟花爆竹零售经营，应当遵守下列规定：

（一）经营者及从业人员年龄16周岁以上、60周岁以下，身体健康，能够正常从事烟花爆竹零售活动；

（二）经营者、从业人员持有合法有效的安全资格证件；

（三）限制燃放区域，实行专店经营；

（四）张贴醒目的烟花爆竹安全警示标志；

（五）不得在经营场所内吸烟或者使用明火；

（六）在登记注册地点经营；

（七）法律、法规以及当地人民政府的其他规定。

第十四条烟花爆竹零售点储存的烟花爆竹每箱（件）净重不得超过30公斤，并不得超过下列数量：

（一）经营场所面积10—20平方米的，存放不超过50箱（件）；

（二）经营场所面积20平方米以上的，存放不超过100箱（件）。

第十五条在限制燃放区域烟花爆竹销售期结束后，零售经营者应当将未销售完的整箱(件) 烟花爆竹交原批发企业代为保管或者退回原批发企业。

第十六条烟花爆竹经营者运输烟花爆竹，必须遵守公安、交通部门的相关规定。

第十七条非烟花爆竹经营者,储存烟花爆竹不得超过3箱（件）或者重量不得超过100公斤。

单位或者个人需一次性燃放烟花爆竹超过3箱（件）或者总重量超过100公斤的，应当在临燃放前由烟花爆竹批发企业配送。

第十八条违反本规定第七条规定的, 由安监部门责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得。

第十九条违反本规定第八条规定销售烟花爆竹的, 由安监部门责令停止违法行为，没收非法经营的物品及违法所得，对从事烟花爆竹批发的经营者处2万元以上10万元以下的罚款；对从事烟花爆竹零售的经营者处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第二十条违反本规定第九条规定, 烟花爆竹批发企业未按规定登记备案的, 由安监部门责令改正，处5000元以上1万元以下的罚款。

第二十一条违反本规定第十条第一款规定的,由安监部门责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款。

第二十二条违反本规定第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的,由安监部门责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

第二十三条违反本规定第十四条规定储存烟花爆竹的，由安监部门责令改正，没收非法储存的烟花爆竹，处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第二十四条违反本规定第十七条第一款规定的，由安监部门责令改正，处100元以上500元以下的罚款；影响公共安全的，由公安部门依法予以治安处罚。

第二十五条本规定自2009年1月1日起施行。