关于明确广州国际生物岛管理权限的决定
广东省广州市人民政府
关于明确广州国际生物岛管理权限的决定
广州市人民政府令
第64号
《关于明确广州国际生物岛管理权限的决定》已经2011年12月16日市政府第13届163次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。
市长 陈建华
二○一二年一月十三日
关于明确广州国际生物岛管理权限的决定
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，加快推进广州国际生物岛（以下简称生物岛）发展建设，明确广州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）对生物岛的管理权限，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，决定如下：
一、开发区管委会在生物岛范围内代表市人民政府行使国有土地使用权证核发、收回国有土地使用权审批、建设用地批准书（含变更）核发、土地使用权出让审批以及闲置土地的处置等管理权限。
二、市国土房管局开发区分局在生物岛范围内行使市国土房管局的管理权限，包括核发建设项目用地预审报告，办理土地依法征收、房屋征收与补偿的相关事项，国有土地使用权的出让、转让、发证事项，查处违法行为。
三、市规划局开发区分局在生物岛范围内行使市规划局的管理权限，包括核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（含审批修建性详细规划）、建设工程规划验收合格证，按照法定职责分工开展违法建设查处工作。
四、市工商局经济技术开发区分局以市工商局名义，办理经营场所在生物岛范围内的内资企业、个体工商户、农民专业合作社以及驻岛外商投资企业的注册登记和年度检验工作；以市工商局名义，对入驻生物岛的企业、个体工商户、农民专业合作社进行监管，查处违法经营行为。
五、广州经济技术开发区质监局在生物岛范围内行使市质监局的管理权限，包括质量、食品、标准化、计量、特种设备等业务监督管理权限，并对违反质量技术监督有关法律、法规、规章的行为依法行使处罚权。
六、广州开发区地方税务局负责生物岛范围内地方税费的征收管理工作，贯彻执行国家税收工作的方针政策、各项税收法律、法规和规章，研究制定地方税费在生物岛范围内的具体征收管理实施办法，并组织税收政策法规宣传。
七、市相关职能部门将下列管理权限委托开发区管委会相关职能部门在生物岛范围内行使：
（一）市发展改革委委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：企业、外商投资项目的核准，政府投资项目审批，基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准，企业投资项目备案；但市本级全额或者部分出资、涉及全市综合平衡以及需要全市统一规划建设的项目除外。
（二）市发展改革委、建委、水务局、交委、城管委、林业和园林局等部门委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：水务、交通、园林绿化等公共设施项目的投资、立项审批以及建设管理权限；但市本级全额或者部分出资、涉及全市综合平衡以及需要全市统一规划建设的项目除外。
（三）市人力资源和社会保障局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：台港澳人员就业证的核发。
（四）市环保局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：建设项目环境影响评价文件的审批及环境保护执法（包括组织实施日常监督管理、排污收费、信访投诉、总量减排、排污许可证核发、环境监测、环境应急等）。
（五）市建委委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：建筑工程施工许可，大中型建设项目初步设计审查，城市道路设计审批，招标投标监督，工程质量安全监督，建筑业企业、勘察设计企业、建设市场中介服务企业的监督管理。
（六）市外经贸局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：鼓励类、允许类外商投资项目审批（含变更、分立、中止和终止），外资企业对外抵押、转让财产、权益的审批，外商投资企业投资者股权质押的审批，外国（地区）企业受托经营管理外商投资企业或内资企业的审批，加工贸易审批，投资总额内进口设备及零配件备案审批，办理外商投资企业的机电产品进口自动许可证申报（初审）、外商投资企业自动进口许可证的初审、外商投资企业易制毒化学品进出口的初审、五类企业利用自有资金进口自用设备初审、外商投资企业设立分支机构的审核。
（七）市科技和信息化局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：企业申报科技项目、信息工程项目审核、行使市一级无线电管理权限。
（八）市物价局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：行政事业性收费管理（不含行政事业性收费立项、减免权限），在市政府指导价范围内对机动车停放保管服务收费、物业服务收费标准的制定，在生物岛独立管网内的管道燃气、冷热联供、供水、中水价格管理及其审批权限。
（九）市经贸委委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：工业、商贸流通业内资企业技术改造项目的核准、备案，外商投资企业利用自有资金或融资进行技术改造项目的核准，技术改造项目招标方式的核准；但涉及全市综合平衡以及需要全市统一规划建设的项目除外。
（十）市食品药品监管局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：第二类精神药品零售业务审批，餐饮服务许可，科研和教学所需毒性药品购用审批，餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监督管理，组织查处餐饮服务食品安全和保健食品、化妆品、药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的违法行为以及实施餐饮服务场所控制吸烟执法工作。
（十一）市知识产权局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：依法处理和调解专利纠纷、规范与管理知识产权交易市场。
八、海珠区人民政府及海珠区发展和改革、教育、科技和信息化、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、国土房管、环保、交通、水务、农业、经贸、文化广电新闻出版、卫生、人口计生、审计、规划、城管、统计、物价、工商、建设和园林绿化、质量技术监督、食品药品监督、安全生产监督、知识产权、旅游、侨务、国有资产监管、民族宗教、民防、档案、体育等职能部门、垂直管理部门，委托开发区管委会及其相关职能部门在生物岛范围内行使行政审批、行政备案、监督检查、查处违法行为等管理权限。
生物岛范围内的治安管理工作由市公安局指定萝岗区公安分局负责，并设立相应的警务机构。
生物岛范围内的企业（单位）由萝岗区统计局进行统计，萝岗区统计局把生物岛范围内的企业（单位）的统计数据抄送给海珠区统计局，海珠区统计局的统计资料增加一个含生物岛的统计口径。
九、本决定中将管理权限委托给开发区管委会及其相关职能部门行使的政府及相关职能部门应当刻制相关业务专用章，交由受托人按照印章使用的规定保管使用。
十、本决定自公布之日起施行。
关于做好住房城乡建设系统抗震救灾和防范次生灾害工作的紧急通知
住房和城乡建设部办公厅
关于做好住房城乡建设系统抗震救灾和防范次生灾害工作的紧急通知
建办质电[2008]34号
各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、水务局、交通委，上海市建设交通委，天津市建委，重庆市建委、市政管委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑施工企业：
四川省汶川县发生的里氏7.8级强烈地震，已造成重大人员伤亡，大量房屋和市政公用设施受损。我部已启动了建设系统破坏性地震应急预案I级响应，成立了抢险救灾工作指挥部，由姜伟新部长担任指挥长，黄卫副部长担任副指挥长；成立了由部相关司局主要负责同志组成的工作小组；组织专家组赶赴灾区协助和指导抗震救灾工作。为进一步做好抗震救灾和防范次生灾害工作，根据党中央、国务院的统一部署，结合住房城乡建设系统的实际，现就有关事项紧急通知如下：
一、迅速开展市政公用设施的抢险抢修，确保供水、供气和城市道路畅通，特别要确保灾区群众喝上干净的饮用水。受灾地区住房城乡建设主管部门要迅速组织力量对重要市政公用设施进行巡查，对损坏的设施要立即组织抢险、抢修，尽快恢复运行。一时难以恢复的，要采取适当的应急措施。城市道路桥梁养护维修单位要加强对重点道路、桥梁的巡查，及时检查城市道路桥梁在地震灾害中的受损情况，尽快进行抢修，必要时可采取限制交通的措施。
二、各地各单位要大力协助灾区抢险救灾工作。各省、自治区、直辖市特别是灾区周边省份住房城乡建设主管部门，各行业协会和中央建筑施工企业要发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极行动起来，从人力、物力、财力等方面大力支援灾区抢险救灾工作。根据四川省反映，目前急需大型抢险机具设备，希望各地各单位给予大力支持。灾区周边省份住房城乡建设主管部门要组织大型建筑业企业做好赴灾区抢险救灾的准备。
三、迅速开展应急评估和震害调查，尽快排除险情。受灾地区住房城乡建设主管部门要尽快组织力量开展应急评估和震害调查，对受损建筑物和构筑物进行初步鉴定，评估震害程度，并划定基本安全、危险、需要进一步鉴定的建筑物。对基本安全的建筑可允许继续使用；对危险建筑物和构筑物，要立即设置警示标志，并及时组织排险。
四、切实防范次生灾害。受灾地区住房城乡建设主管部门要督促在建工程施工单位有针对性地制定完善地震灾害下的施工方案和应急预案，做好高空作业、塔机作业和建筑边坡工程的安全防范工作，并根据受灾情况，需要停止施工的坚决停止施工，待灾情过后再复工。同时要对工地现场及农民工居住区的工棚进行受灾情况检查，采取有效措施，防止灾后坍塌造成人员伤害。城市园林和风景名胜区管理单位要加强景区的安全管理，在受灾景区要引导或限制游客活动，防止发生意外事故。
五、妥善做好应急处置和信息报送工作。受灾地区住房城乡建设主管部门要根据灾情发展情况，及时启动应急预案，妥善采取响应措施。要加强领导，落实责任，强化督导，确保各项抢险救灾措施落实到位。要完善工作机制，强化应急值守，并按照“建办办电[2008]33号”的要求做好信息报送工作，确保信息畅通。
住房和城乡建设部办公厅
二〇〇八年五月十三日