关于认真做好2004年春节运输工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2003]542号
关于认真做好2004年春节运输工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，沿海各港口：
2004年春节运输（以下简称“春运”）即将来临。春运期间客流量大，流向面广、流时集中，春运组织特别是旅客运输组织的任务非常艰巨。同时，春运期间又正值呼吸道疾病的易发期，非典疫情也存在反复的可能性。因此，各级交通主管部门要认真贯彻党中央、国务院“一手抓经济建设、一手抓防控非典”的方针，一方面要确保2004年春节运输安全、优质、有序进行，另一方面要科学、规范、有效的做好防控非典工作，使全国人民在欢乐、祥和的气氛中欢度新春佳节。现将有关事项通知如下：
一、春节运输的期限和安排
2004年春运从1月7日开始，至2月15日结束，为期40天（即节前15天，节后25天）。其中，春运前5天为开始期，后5天为结束期。
据预测，2004年春运期间全国道路旅客客运量约为17.17亿人次，比去年同期增长3%；主要省市水路旅客运输客运量为2600万人次，与去年持平。各省、自治区、直辖市（以下简称省）的道路、水路春运组织领导工作由各省交通厅（局、委）负责；长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江各省交通厅负责；进出广东的省际道路客运工作由部公路司会同有关省交通厅安排部署，各省支援广东春运承担进出广东省际客运任务的运力安排见附件一。
各单位要按照“安全、优质、有序”的总体要求，切实加强春运工作及春节“旅游黄金周”运输的组织领导。要成立以主要领导同志负责、分管领导和其他有关部门单位的领导同志参加的领导小组，统一部署各项工作。各级领导要深入生产第一线检查各项措施的落实情况，及时发现解决运输生产中存在的困难和问题，确保春运和“旅游黄金周”运输工作顺利进行。
二、确保春运安全
确保春运安全是各级交通部门和运输企业在春运期间的首要任务，是我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想、执政为民的实际行动，也是切实维护和实现最广大人民的根本利益的具体体现。各级交通部门和运输企业必须严格贯彻落实国家和部有关安全生产和运输安全管理的法律法规，切实加强对驾驶员和乘务员的安全教育，加强客车、客船技术状况的检验，加强客运站场等源头的管理和运输途中的监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民生命财产的安全。一是要在春运开始前对全部参运的客车、客船进行一次安全检查，检查结果不合格的要收回有关牌证，严禁安全技术条件达不到要求的车船参加营运；二是要严厉打击客车和客船超载等违法行为，凡发现超载运行的客车和客船，要按有关法律法规的规定，对有关当事人进行处罚，并采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，严禁对超载车船只罚款、不分流；三是客运站要严格按车船的载客定额售票和检票，对因客运站超售和超检客票造成车船超载的，除要按法律法规的规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站站长的责任；四是要加强对全体职工特别是车船驾驶人员的安全教育和管理，严禁超速行驶和疲劳驾驶，运距单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备两名以上驾驶员，且每个驾驶员连续工作时间不得超过3小时，24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时；五是要配合地方政府，进一步加强乡镇客渡船和个体运输车辆的安全管理；六是客运站要加强安全生产组织管理工作，要组织专职人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，有条件的客运站要安装安全检测仪，切实加强易燃、易爆、危险品的查堵工作，同时要加强进站客车安全例检工作，严禁客车带“病”营运；七是要根据本地区的实际情况做好防雪、防冻、防滑、防雾以及战枯水、防雷雨大风等季节性安全预防工作；八是公路、航道部门要采取措施，确保春运期间国省干线公路和干线航道畅通；九是要积极配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其他刑事犯罪分子。各港航公安部门要加强警力，切实维护站、船治安秩序。
春运期间发生特大事故必须在２４小时内、重大事故必须在４８小时内将有关事故情况报部公路司或海事局。
三、加强运输组织
各省交通厅（局）要提前做好本地区春运期间的运量、流时、流向的调查和分析预测工作，根据客流变化，安排充足的运力。确有必要时，运力调配紧张的地区可按规定抽调部分企事业单位的非营运客车持交通主管部门出具的证明（见附件二）参加省内春运，并保证在春运开始前将有关牌证发放到参运车辆；要汲取以前的春运工作经验，完善应急疏运方案，准备部分机动运力，随时、快速应对各种突发情况的发生；运输企业要视情增开包车（船）或加班车船，加大班次密度，及时运送旅客；在保证干线和城乡客运的同时，注意组织好农村支线客运；要加强运力的调度指挥，港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡，确保班车、班轮正班正点运行；要做好车、船客票的发售工作，通过增开售票窗口、延长售票时间、采取上门售票等多种售票形式，使广大旅客能够方便、快速、及时的购取客票；地方人民政府或地方性法规已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，当地交通主管部门要采取有力措施，保证正常运营，组织好车站、码头、机场人流的集散，并确保节日期间城镇居民方便出行。
四、切实做好防控非典工作
春运期间，各级交通主管部门和运输企业要高度重视非典防控工作，克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，克服春运期间客流量大而带来的各种困难，认真履行职责，贯彻落实各项措施，切实做到非典疫情早发现、早报告、早隔离。要按照相关文件的要求，坚持24小时值班制度和零报告制度，进一步完善应急预案，确保通讯联络畅通。要全面检测、调校测温设备，确保在春运客流激增时能正常使用。各客运站要做好日常的清洁卫生、通风、消毒工作，加强巡视，保证客运站、船舶发烧病人隔离室正常使用。要对跨省出行的旅客坚持始发站测温，体温超过38°C的旅客应在排除非典病症后方可登乘交通工具。一旦确认发现非典疫情，要以最快的速度向部报告。若国内发生非典疫情，要按国务院和部的统一部署，立即启动应急预案，按部确定的“交通不断、货流不断、客流不断、病源切断”的原则，全面恢复非典防治有关报表及防治措施。
五、改进进出广东省际客运管理
为完善春运期间进出广东省际客运管理，根据南方片区春运座谈会会议精神，对进出广东省际客运的管理措施调整如下：一是按需确定南方片区各省支援广东运力数量，确保春运期间广东及周边地区运力充足；二是进出广东省际客运的加班车和包车持《进出广东春运证》运行，一车一证，《春运证》起点填写车籍地地市名称，讫点填写到达省省名。《春运证》有效期由运政机构确定，但最长不得超出春运期限；三是要优先安排二级及以上客运企业的车辆参加进出广东省际客运，在运力确实不足时，可抽调部分安全管理和服务较为规范的三级客运企业和具有25辆以上中高级车的专业旅游客运企业的车辆参加；四是承担进出广东加班车、包车任务的客车技术等级必须是一级车；五是进出广东的包车在超越本车《春运证》规定的起讫点从事包车任务时，应经客源地县及县以上运政机构在包车预约书或包车票上签章；六是凡广东省以外的承担进出广东包车客运任务的客运企业至少要在广东设立一个包车安全管理点，负责监督本企业包车落实安全管理和防控非典的各项措施，协助处理各种突发情况。包车运输单位可通过与相关企业合作等各种措施，保证司乘人员的正常休息，保证发车前对车辆进行必要的维护和安全检查，为包车配备红外测温仪或与核定客位相当的水银温度计，对旅客进行测温，并按规定对发烧病人采取必要的措施。各企业要在春运前将在广东省设立的包车安全管理点的地址、联系电话、联系人上报本省省级运政机构，由省级运政机构上报部公路司并抄送广东省交通厅；七是广东及周边省运政机构要加强对包车安全管理点和加班车、包车的监督与管理，对不遵守相关规定、《春运证》填写不规范、车证不符的行为，要进行纠正，拒不纠正的，要收缴《春运证》并责令车辆凭开具的处罚单据返回车籍地；八是除上述规定外，仍继续执行《春运期间进出广东省际道路旅客运输组织与管理暂行规定》（公道路字〔1998〕118号）的有关规定。
六、维护好运输市场秩序
春运期间，各级交通主管部门要认真履行行业管理职能，确保春运工作有序进行，保障广大旅客、运输企业的合法权益。要加强运输市场特别是客运站点等源头的监督与管理，在经省级人民政府批准设立的检查站或临时春运检查站加强对过往车船的动态管理，严厉打击无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车船票等违法违章行为。要加强对运政执法人员的教育，提高人员素质和执法水平，确保运政执法文明、规范、准确。严禁在公路上或水路上乱设卡、乱罚款、乱收费。要严格执行运价政策，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。无特殊原因，春运期间的运价应保持稳定，确需上浮客运票价的，应按有关价格管理规定执行。春运期间，各级交通主管部门要设立监督投诉电话，24小时值班，对旅客或经营者的投诉，要及时进行核查和处理。
七、努力提高服务质量
各级交通主管部门和运输企业要认真执行部颁运输服务质量标准和规范，大力推行规范化服务，广泛开展多种形式的优质服务竞赛活动，努力提高服务质量和服务水平。在春运开始前运政机构要简化手续，提高效率，保证最近新批准的客运班线及时开行，保证近期更新的客车及时投入营运。要对客运场站和车船的卫生情况进行集中整治，保证站容站貌和车（船）容车（船）貌干净整洁，座具、卧具及时换洗。要保证客运站的供水、供暖，保证卫生设备的整洁和有效使用。要在客运站增设服务人员，客运站领导要现场值班，及时帮助有困难的旅客。对夜晚有旅客滞留的客运站，客运站要开放候车室并提供必要的服务。
春运结束后，各级交通主管部门要对春运任务完成得好、服务质量优良的单位和个人进行表彰。
八、加强春运宣传和统计工作
春运期间，各地交通主管部门要积极配合宣传部门和新闻单位，广泛宣传春节运输组织方案和有关政策规定，向社会通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规经营行为和各种“三乱”行为。要通过印制发放车船班次宣传资料、发布公告和公益广告等形式，向社会宣传春运期间出行的各种信息和注意事项。
为及时掌握春运进度和动态，各单位要安排专人负责春运的统计工作，要确保春运统计的准确性、及时性。要按春运和春节假日旅游运输统计表（见附件三和附件四）的要求把运输生产的有关情况分别报部公路司或水运司。另外，水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。春运结束后，各单位要及时把书面总结报部。
附件：一、2004年春运期间进出广东春运证发放情况表
二、非营业性客车参加2004年春运证明
三、2004年春运旅客运输统计表
四、春节“旅游黄金周”公路、水路客运情况表
五、国家发展改革委关于做好2004年春运工作的通知
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年十二月五日
温州市人民政府关于印发温州市市长质量奖评审管理办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府关于印发温州市市长质量奖评审管理办法的通知
温政发〔2009〕59号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市市长质量奖评审管理办法》已经市人民政府第27次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。
二○○九年九月十三日
温州市市长质量奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，引导和激励广大企业（组织）建立并实施卓越绩效的质量管理模式，提高产品、工程和服务质量水平，扎实推进“质量立市、品牌强市”战略的实施，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院质量振兴纲要》及《中共温州市委温州市人民政府关于进一步实施品牌立市战略的若干意见》（温委发〔2005〕105号）等规定，借鉴国内外质量奖评审工作经验，设立温州市市长质量奖，并制定本办法。
第二条 市长质量奖主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效的质量管理模式，在工业（含农产品加工业）、工程建设、服务等领域处于领先地位，并取得显著社会效益和经济效益的企业或组织。
第三条 市长质量奖每年评定一次，坚持“高标准、严要求、好中选优、宁缺毋滥”原则，一般每年获奖的企业或组织总数不超过3家。
第二章 组织机构及其职责
第四条 市政府建立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），评委会主任由市政府分管副市长担任，副主任由市政府工作联系副秘书长和市质监局局长担任，成员由市有关部门负责人、企业管理专家和质量专家组成。评委会下设办公室（以下简称评审办）和评审组，评审办设在市质监局，市质监局负责人为办公室主任，评审组由具备资质的评审员组成。
第五条 评委会的主要职责：
（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展，决定市长质量奖评审涉及的重大事项。
（二）审定市长质量奖评审实施细则、评审工作程序等重要工作规范。
（三）审查、公示评审结果，邀请市监察部门参与市长质量奖评审的监督工作，确保评审结果公开、公正和公平。
（四）提请市政府审定市长质量奖拟获奖企业或组织名单。
第六条 评审办负责市长质量奖的日常监督和管理工作，主要职责：
（一）组织制（修）订市长质量奖评审实施细则、评审员资质标准和管理制度等；组织评审员选拔、培训、考核，建立评审员库及评审员绩效考评的优胜劣汰机制；根据评审需要，按行业组建若干评审组。
（二）制定市长质量奖年度工作计划。组织开展市长质量奖申报工作，受理市长质量奖申请；对申报企业或组织的资料进行审查，确定符合申报条件的企业或组织名单，组织评审组进行现场评审。
（三）向评委会报告市长质量奖评审结果，提请审议候选授奖企业或组织名单；负责公示期间社会各界反映问题的调查核实工作。
（四）宣传、推广获奖企业或组织的质量管理先进经验和方法，组织开展国际先进质量奖评审标准的跟踪研究。
（五）考核、监督评审员履行职责情况。监督获奖企业或组织持续实施卓越绩效的质量管理模式，规范使用获奖荣誉。
第七条 评审组由3名（含）以上评审员（包括行业专家）组成，实行组长负责制，主要职责：制定现场评审实施计划，对企业或组织实施现场评审，提出建议授奖的企业或组织名单。
第八条 评审员应具备的资格条件：
（一）熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定。
（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称、5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况。
（三）接受过质量管理体系审核员培训，掌握质量管理体系审核的方法和技巧, 熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准，具有较强的综合分析和判断能力。
（四）有良好的职业道德，能认真履行职责，严格遵守评审纪律。
第三章 申报条件
第九条 申报市长质量奖的企业或组织必须同时具备的基本条件：
（一）在我市行政区域内注册登记，具有独立法人资格，合法经营3年以上。
（二）产品、服务和运营符合国家有关法律、法规和产业政策要求，取得国家规定的相关证照。
（三）实施卓越绩效的质量管理模式并取得卓越经营绩效，通过质量管理体系认证和环境管理体系认证并有效运行，主要经济、技术和质量指标在国内同行业中处于领先水平。
（四）在提高企业或组织自主创新能力，推进技术创新和管理创新，实施标准化战略和品牌战略，促进科技成果向现实生产力转化，开展资源节约型、环境友好型社会建设，推进节能减排等方面，走在国内同行业或市内前列。
（五）近3年在市级以上质量监督抽查中未出现不合格，未发生重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，无因企业或组织责任导致的顾客、员工、合作伙伴和社会对其的重大投诉。
（六）切实履行社会责任，具有良好的诚信记录和社会信誉。
（七）无其他严重违反法律法规的行为。
第十条 凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
（一）不符合国家产业、环保、安全生产、质量政策的。
（二）列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的。
（三）近3年国家、省、市产品监督抽查不合格或有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉的。
（四）有其他严重违反法律法规行为的。
第四章 评审标准
第十一条 市长质量奖的评审标准采用《卓越绩效评价准则》(GB/T19580-2004)和《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/Z19579-2004)。评审标准包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进以及经营结果七部分，各部分的每个条款都有明确要求和相应分值，标准总分为1000分。
第十二条 为保证市长质量奖评审标准的可操作性和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按制造业、供应业和服务业等分别制订评审实施细则，以保证市长质量奖的代表性和权威性。评审实施细则可根据实际情况适时进行修订。
第十三条 获得市长质量奖的企业或组织总评分不得低于600分（含）。若当年申报企业或组织的总评分低于600分，该奖项将空缺。
第五章 评审程序
第十四条 每年由评审办发出申报市长质量奖通知，并在规定时间内受理当年度市长质量奖的申请。
第十五条 凡符合市长质量奖申报条件的企业或组织，在自愿的基础上，按照市长质量奖评审标准进行自我评价，形成自我评价报告，填写《温州市市长质量奖申报表》（以下简称申报表），申报表中的有关内容需经相关部门验证确认并提供证明材料，经市政府有关主管部门或县（市、区）质监局签署推荐意见后，在规定时间内报送评审办。
第十六条 评审程序：
（一）资料审查。评审办对申报企业或组织的基本条件、申报表、自我评价报告及相关证实性材料的完整性进行审查后，确定符合申报条件的企业或组织名单。对未获现场评审资格的，评审办应书面通知企业或组织。
（二）现场评审。评审办组织评审组按照评审标准和评审实施细则，对资料审查合格的企业或组织进行现场评审，形成现场评审报告，并由企业或组织确认。现场评审的时间一般为2-4天，评审结束后，评审组应在规定时间内将现场评审报告提交评审办，并提出建议授奖的企业或组织名单。
（三）综合审查。评审办综合各评审组的建议后，提出提请审议的候选授奖企业或组织名单，并将企业或组织的申报材料、现场评审报告等提交评委会。评委会审议会议采用无记名投票方式表决，确定初选授奖的企业或组织名单。
（四）初选名单公示。评委会在市级主要新闻媒体上对初选授奖的企业或组织进行公示，限期征求社会各界的意见。对公示期间反馈的意见，由评审办进行调查核实，并形成调查核实情况报告，提交评委会审查。
（五）审定批准。经初选名单公示和异议处理后，评委会确定拟授奖企业或组织名单，报市政府审批。
第六章 奖励及经费
第十七条 对获得市长质量奖的企业或组织，由市政府进行表彰和奖励，并由市长颁发奖杯、证书和奖金。奖金金额为每个企业或组织50万元。
第十八条 市长质量奖奖励经费和评审工作经费每年由市财政分别纳入质量与品牌奖励资金和市质量立市办的经费预算。
第七章 监督管理
第十九条 申报市长质量奖的企业或组织应实事求是，不得弄虚作假。对发现采用不正当手段骗取市长质量奖的，由评委会提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并在市级主要新闻媒体上予以曝光。
第二十条 获得市长质量奖的企业或组织应持续实施卓越绩效的质量管理模式，采用质量管理的新理论、新方法并不断创新；积极配合评审办宣传和推广其质量管理先进经验和方法，与其他企业或组织开展经验交流，并在每年2月底前向评审办书面报告上年度持续实施卓越绩效的质量管理模式的情况。
第二十一条 获得市长质量奖的企业或组织可在企业或组织形象宣传中使用该称号，并注明获奖年份，但不得用于其产品宣传。违反上述规定的，由评审办责令其限期改正。
第二十二条 获得市长质量奖的企业或组织出现下列情形之一并且情节严重，经评审办调查核实，情况属实的，由评委会提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖杯和证书，并予公告：
（一）质量管理水平明显下降的。
（二）发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，被有关部门查处的。
（三）产品在国家、省和市级质量监督抽查中出现严重不合格的。
（四）顾客、员工、合作伙伴和社会对其有重大投诉且情况属实的。
（五）经济效益下滑, 连续两年出现亏损的。
第二十三条 参与市长质量奖评审人员必须做到：
（一）严格遵守评审的有关规定和程序，公正地参与评审工作。
（二）不得参加与评审员本人有利害关系的企业的评审工作。
（三）禁止向申报企业提供有偿和无偿的咨询服务。
（四）禁止收受申报企业任何礼物、佣金或有价证券。
（五）保守企业或组织的商业和技术秘密，不得泄漏有关申报企业的信息，不得泄漏有关评审的信息。
违反规定的，视情节轻重，由评委会给予批评、警告或取消评审资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 市长质量奖有效期为3年，期满经复评合格继续有效（复评视同重新申报），并颁发市长质量奖奖杯、证书，但不再重复颁发奖金，不占当年授奖名额。被撤销市长质量奖的企业或组织，5年内不予受理市长质量奖申报。
第二十五条 市长质量奖奖杯、证书由温州市人民政府授予，任何单位和个人不得伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书，违者追究法律责任。
第八章 附 则
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。