云南省文山州人民政府


文政发〔2004〕15号



文山州人民政府关于印发《文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定》的通知


各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ四年三月一日


文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定

为了切实加强对农用运输车、拖拉机的安全管理，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《云南省道路交通管理实施办法》和相关法律、法规的规定，结合我州实际，制定本暂行规定。
一、农用运输车、拖拉机分类标准
(一)农用运输车分为三轮农用运输车和四轮农用运输车两种。三轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于7.4千瓦，载质量不大于500千克，最高速度不大于40公里/小时的三个车轮的机动车。四轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于28千瓦，载质量不大于1500千克，最高速度不大于50公里/小时的四个车轮的机动车。车辆外廓尺寸长、宽、高分别不大于4m、1.5m、2m。车辆具有转向系、独立的行车和驻车制动操纵装置、照明、信号装置、仪表及其他设备。
(二)拖拉机按照操纵方式分为手扶式拖拉机和方向式拖拉机；按照发动机功率大小分为大中型拖拉机和小型拖拉机。功率在14.7千瓦以上的为大中型拖拉机,不足14.7千瓦的为小型拖拉机。
二、车辆装载
(一)农用运输车、拖拉机载物时，应当符合核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求。
(二)禁止农用运输车、拖拉机经营客运。但山区及边远地区因交通不便，客车通行困难，群众乘车难确需载人的，短途行驶时（始发地25公里以内），农用运输车整车载人不准超过9人（含驾驶员），拖拉机整车载人不准超过6人（含驾驶员）；运输货物时，货箱内确需附载押送人员的，农用运输车装载货物所占货箱面积不得超过三分之二；拖拉机装载货物所占货箱面积不得超过二分之一。同时，必须具备下列条件：
1、车辆必须符合《中华人民共和国机动车安全运行技术条件》要求；
2、驾驶员必须有两年以上安全驾驶经历；
3、必须参加第三者责任险和驾驶室准乘人员意外伤害险。
(三)农用运输车、拖拉机运载牛、马、猪、羊等牲畜时，货厢内严禁载人。
三、车辆行驶
(一)农用运输车、拖拉机不准拖带挂车，不准在高速公路上行驶。
(二)行驶速度。
1、农用运输车在公路主干线上行驶时，最高时速不得超过30公里；在城区、旅游风景区及其他公路的交通拥挤地段，最高时速不得超过20公里；在乡村道路和冰雪、泥泞的道路或遇风、雨、雪、雾等恶劣气候条件下行驶，最高时速不得超过15公里。
2、拖拉机行驶在公路主干线上行驶时，最高时速不得超过30公里；在城区、旅游风景区及其他公路的交通拥挤地段，最高时速不得超过15公里；在乡村道路、冰雪、泥泞的道路或遇风、雨、雪、雾等恶劣气候条件下行驶，最高时速不得超过10公里。
四、各级政府及相关职能部门在农用运输车和拖拉机管理中的职责
(一)州、县人民政府职责
1、领导和督促有关职能部门认真贯彻执行道路交通管理法律、法规和规范性文件，研究建立辖区内农用运输车、拖拉机安全管理长效机制。
2、督促和检查下级人民政府及有关职能部门做好道路交通安全管理工作，层层签订责任书，落实安全管理措施，积极改善道路交通条件，消除安全隐患。
3、经常性开展全民交通安全宣传教育活动，特别要加大农村、边远山区交通安全宣传教育的力度。
4、定期召开道路交通安全工作会议，听取有关部门的工作汇报，查找存在问题，提出解决的办法和措施，督促有关部门对重大隐患进行整改。
5、负责组织辖区内发生的特大交通事故的现场抢救及善后处理工作，及时上报有关情况。
(二)乡（镇）人民政府职责
1、认真贯彻执行国家和上级政府有关道路交通管理的法律、法规、规章和规范性文件，把农用运输车和拖拉机的安全管理工作纳入重要议事日程，认真抓好落实。
2、成立以乡（镇）长为组长，乡（镇）有关站所领导为成员的乡（镇）道路交通安全领导小组，建立道路交通安全责任制，把交通安全责任落实到各自然村、农用运输车和拖拉机机主、驾驶员。
3、督促所属村（居）民委把交通安全列入村规民约，对群众进行经常性的交通安全教育。充分利用广播、宣传栏和农村集市等开展多种形式的道路交通安全宣传教育活动。
4、逢赶集、群众集会、民间民俗活动时，统一调集人力参与道路交通管理，维护交通安全秩序，及时制止和查处农用运输车、拖拉机违章行为。
5、对辖区农用运输车和拖拉机驾驶员、车辆建立台帐，逐一登记，摸清底数；督促无牌、无证及脱检车辆车主依法办理车辆注册登记、变更、检审等手续；对达到报废的农用运输车、拖拉机上路行驶的，要及时通报有关部门，并积极协助取缔。
6、组织群众加强对未纳入统计里程的乡村公路的管护，确保安全畅通。
7、辖区内发生重特大交通事故时，立即组织抢救，协助公安机关调查事故，处理善后工作。
(三)基层群众性交通安全组织的职责
各村民委应成立交通安全管理协会。协会设会长1名（拟由村委会主任担任），副会长1至2名，办事员（协管员）若干名，所有驾驶员为会员，常设办事机构于村民委。工作职责如下：
1、对群众进行交通安全教育，充分利用农村广播、宣传栏和农村集市等，开展多种形式的交通安全宣传教育活动。
2、对村（居）民委辖区内的农用运输车、拖拉机建立台帐、造册登记，及时掌握农用运输车、拖拉机主要活动情况，为乡、镇人民政府及相关职能部门实施管理提供依据。
3、逢赶集、群众集会、民间民俗活动时，上路参与对农用运输车和拖拉机的管理。
(四)相关职能部门工作职责
1、各级公安机关要指导各机关、团体、企事业单位、有车单位和群众性组织做好交通事故预防工作；维护交通秩序，指挥疏导交通，纠正交通违章，处理交通事故，维护公路治安秩序，管理车辆和驾驶员；负责对管辖区内的交通事故预防工作进行督促和检查。加强对各派出所的领导和管理，乡镇一级要形成政府负责，派出所为主力军的农村防控工作体系。加大查处违章力度，督促、检查各村民委认真落实交通安全管理责任制。
公安交通管理部门要严格执行核发机动车牌证的有关规定，认真审核农用运输车生产企业及产品目录，凭车辆来历凭证及产品出厂合格证，按照《农用运输车安全基准》的规定，进行检验合格后，办理农用运输车注册登记、变更、过户等相关手续，做好车辆定期检验。
2、交通部门要取缔占道违章建筑，加大道路交通安全标志建设经费投入，维护公路标志、标线完好；检查督促养护单位对公路进行正常养护，认真做好道路事故多发点、段的排查及整治，及时排除路障和抢险、修复公路，确保道路完好、畅通、安全。要认真研究解决乡村农民乘车难的问题，逢街天、群众集会、民间民俗活动时，应增派客运、货运车辆，方便群众出行。
4、农业（农机）部门要严格按照公安机关的委托和法律法规的规定，做好拖拉机的注册登记、变更、过户等相关工作。按照《农业机械运行安全技术条件》及有关标准，切实加强辖区内拖拉机的安全技术检验和管理，对无牌、无证、脱检的拖拉机，要督促机主落户、检审，该报废的坚决报废，坚决杜绝给农用车上拖拉机号牌的违规行为，定期向公安机关报告情况，接受公安机关的监督检查。
5、安全生产管理部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对交通安全整治情况的监督检查，配合公安、交通、农业等部门做好农村道路交通安全宣传教育工作，充分发挥综合协调作用，不断完善道路交通安全管理社会防控体系，建立安全长效机制，真正把道路交通安全责任制落到实处。
6、保险公司要积极配合各级政府和相关职能部门搞好交通安全宣传教育工作，深入农村普及保险知识，强化农用运输车、拖拉机主的保险意识，认真落实第三者责任保险，有效提高农用运输车和拖拉机主抵御风险的能力。
7、文化、新闻、广播、电视等部门要把做好农村交通安全宣传列入工作计划，深入基层、深入群众，广泛宣传交通安全法律、法规，普及交通安全知识，提高广大农民的交通安全意识。教育部门要把交通安全教育纳入学校教育、职业教育和社会教育的内容。
五、处罚
凡违反本规定的行为，按有关法律法规的规定予以处罚。
六、本规定由文山州公安局负责解释。
七、本规定自发文之日起执行。





安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市行政执法争议协调办法的通知

铜政〔2010〕71号


县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市行政执法争议协调办法》已经2010年10月21日市政府第61次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府

二○一○年十一月十日

铜陵市行政执法争议协调办法

第一条 为认真做好行政执法争议协调工作，提高行政执法效率，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省行政执法监督条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市、县（区）人民政府开展行政执法争议协调工作，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称行政执法争议，是指人民政府及其所属行政执法部门（含法律、法规授权的组织或机构，下同），在执行法律、法规、规章和规范性文件过程中发生的争议。

第四条 市、县（区）人民政府统一领导本行政区域内的行政执法争议协调工作，具体工作由同级政府法制部门承担。

第五条 行政执法争议协调应遵循下列原则：

（一）维护法制统一；

（二）保证政令畅通；

（三）提高行政效能；

（四）保障行政相对人的合法权益。

第六条 有下列情形之一的，行政执法部门可以依据本办法提请行政执法争议协调：

（一）同等效力的规范性文件对同一行政管理事项作出不同规定发生争议的或对行政执法权限有争议的；

（二）对法律、法规或者规章执行不一致发生争议的或对同一案件的处理意见不一致的；

（三）对同一事项因联合执法而发生争议的；

（四）行政执法部门因行政执法协助而发生争议的；

（五）行政执法部门因移送行政执法案件而发生争议的；

（六）其他涉及行政执法争议的事项。

第七条 有下列情形之一的，不适用行政执法争议协调：

（一）不涉及法律规范适用的行政管理事务争议；

（二）行政执法部门内部的行政执法争议；

（三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议。

第八条 有关行政执法部门发生本办法第六条规定情形的，应当及时协商解决。经协商不能达成一致意见的，除法律、法规另有规定外，行政执法部门应当提请行政执法争议协调。

行政执法部门自行协商达成的一致意见，不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。

第九条 行政执法争议协调可以由发生争议的任何一方行政执法部门向同级人民政府法制部门提出。如果发生争议的行政执法部门不在同一行政区域，可以由发生争议的任何一方向共同的上一级人民政府法制部门提出。

政府法制部门发现有本办法第六条规定情形的，可以主动就争议事项进行协调。

第十条 行政执法部门提请行政执法争议协调时，应当报送下列材料：

（一）行政执法争议协调申请书，申请书应载明争议协调事项、相关情况、建议及理由；

（二）涉及协调事项的有关法律、法规、规章和其他规范性文件；

（三）其他有关涉及争议协调事项的材料。

第十一条 政府法制部门收到行政执法争议协调申请后，应当及时进行审查，符合本办法第六条规定的，应当受理，并在5日内作出受理决定；不符合本办法第六条规定的，在5日内作出不予受理决定，并书面告知提请争议协调的行政执法部门。

第十二条 政府法制部门作出行政执法争议协调受理决定后，应当在3日内通知行政执法争议另一方行政执法部门。另一方行政执法部门收到通知后，应当在7日内报送答辩书和本办法第十条规定的有关材料。

政府法制部门依其职权，主动就有关行政执法争议事项进行协调时，应当向有关行政执法部门发出书面通知。有关行政执法部门收到通知后，应当在7日内报送本办法第十条规定的有关材料。

第十三条 政府法制部门在办理行政执法协调争议事项时，应当调查了解有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见；必要时，可以召开有关行政执法部门负责人参加的协调会议，也可以邀请有关专家学者对争议事项进行论证。

第十四条 在行政执法争议协调过程中，对因争议协调事项不及时处置可能给公共利益或行政相对人合法权益造成损失的，办理行政执法争议协调的政府法制部门应当建议有关行政执法部门采取临时性处置措施。

第十五条 行政执法争议协调应当依据法律、法规和规章，并参考其他规范性文件。

有关法律、法规、规章及其他规范性文件对行政执法争议协调事项没有作出明确规定的，政府法制部门应当根据法律、法规、规章及其他规范性文件确立的原则进行协调；必要时可以依照法定程序提请有权机关解释。

第十六条 政府法制部门对争议协调事项，应当按下列规定分别处理：

（一）经协调，有关行政执法部门达成一致意见的，制作《行政执法争议协调意见书》，载明协调事项、依据和结果，加盖有关行政执法部门和政府法制部门印章，发送相关行政执法部门。

（二）经协调，有关行政执法部门无法形成一致意见的，应当提出书面建议报请同级人民政府决定。

县、区人民政府法制部门制作的《行政执法争议协调书》，应自作出之日起15日内报市人民政府法制部门备案。

第十七条 政府法制部门办理的行政执法争议协调事项，应当在60日内办结；情况复杂，不能在规定期限内完成协调工作的，经本部门主要负责人批准，可以延迟30日。

依照法定程序提请有权机关对有关法律、法规、规章的规定作出解释的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十八条 有关行政执法部门应当积极配合、协助行政执法争议协调工作，自觉执行《行政执法争议协调意见书》和临时性处置措施建议。

有关行政执法部门对《行政执法争议协调意见书》有异议的，可以在7日内向作出该意见书的政府法制部门的同级人民政府提出。同级人民政府认为异议成立的，可以撤销或者变更该意见书，或者指定有关政府法制部门再行协调；认为异议不能成立的，决定维持该意见书。

第十九条 行政执法部门有下列情形之一的，由政府法制部门提出行政问责建议并向同级人民政府报告，由同级人民政府依法进行行政问责：

（一）应当提请行政执法争议协调而不提请，造成行政执法混乱或严重不良社会影响的；

（二）阻挠行政执法争议协调的；

（三）不执行或者无正当理由拖延执行《行政执法争议协调意见书》或临时性处置措施建议的。

第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。