共青团中央组织部


共青团中央组织部关于农村村级整党中加强团的基层组织建设几个问题的通知
(一九八六年九月二日)



共青团各省、自治区、直辖市委组织部：

　　目前，全国农村区乡整党已基本结束，村级整党正陆续铺开。在村级整党中加强农村团的最基层组织——支部(总支)的建设，是落实中指委(1986)l号文件要求，实现“工作到支部，全团抓落实”任务的关键步骤，为此，现将基层组织工作中几个必须注意的问题通知如下：

　　一、坚持民主选举团干部，严格团支部(总支)委员会的报批手续。中指委1号文件要求在村级整党中进行团支部的普遍改选。在改选中，必须严格按照团章规定进行民主选举，充分体现党团组织和团员三方面的积极性，要把那些思想好、作风正、能力强、团员青年拥护的年轻党员和优秀团员选拔到团干部岗位上来；新选团支部(总支)书记年龄一般应在25岁左右，最大不得超过30岁；一般应具备高中文化程度，最低不得低于初中。为了坚决克服团支部(总支)书记由上级指定村干部无条件兼任，而造成年龄大、文化低、兼职多、缺少工作热情，在团员青年中缺乏威信和号召力的弊病，上级团委加强团的系统管理，严格团的支部(总支)委员会的报批手续。如发现不遵重团员意志，违反团的民主选举制度的情况，应及时纠正，不是通过民主选举产生的支部(总支)委员会，上级团委有权不予承认。

　　二、改革基层团的组织设置，形成农村基层团组织的合理布局。实践证明，1984年团的全国基层工作会议提出的组织设置改革的基本原则是正确的，目前的问题是在相当一部分地区还没有真正落实。在村级整党中，经济发展较快的地区要注重乡镇企业的建团工作，采取“以厂带村”、“厂村并举”的多种形式，形成以乡镇企业为主体的基层团组织系统；在经济发展尚不充分的地区，也要从实际出发，根据团员青年的分布、流向和劳动组合方式的变化，合理设置团组织；团员超过50人的行政村，可以“化小搞活”，建立团总支，下设支部。

　　三、积极发展新团员，妥善做好超龄团员的离团工作。为了改变目前农村团员占青年比例偏低，团员总数少于党员总数的不正常现象，切实实现中指委l号文件提出的“力争到1987年使每一个农村团支部团员占青年的比例达到25％以上”的要求，各地必须贯彻“积极地、有计划地发展新团员，向一切先进青年敞开团的大门”的团员发展方针，认真做好农村团员的发展工作，要注意在农村中学、乡镇企业、个体及经济联合体的青年中发展团员。在有青年没有团组织的地方，如没有党的组织，应由党支部确定发展对象，指定一名党员作入团介绍人，党支部在“团支部决议”栏中签署意见，并注明“根据中指委(1986)1号文件要求”后，报上级团委批准；如未设党的组织，则应由上级团委指派干部具体做团员发展工作，上级团委干部可做青年入团介绍人，青年的入团志愿由上级团委讨论、通过并批准。

　　由于一些农村团支部长期处于瘫痪状态，一些超龄团员没有及时办理离团手续，这个问题在村级整党中要妥善解决。其做法应是：先发展新团员，再办理超龄团员的离团手续，发展一批，离团一批，超龄团员的离团工作，要在年内结束，做到团员数量进出相抵，略有增加。



　


国家发展和改革委员会 建设部


国家发展改革委、建设部关于切实做好当前北方地区城镇供热工作的紧急通知

发改运行[2004]2415号


北京、天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、山东、河南、陕西、宁夏、新疆、甘肃省（自治区、直辖市）发展改革委、经贸委（经委、工业办）、建设厅、煤炭局，北京市市政管委、天津市建委、新疆生产建设兵团建设局：

　　冬季居民采暖用煤高峰期已到。受今年以来煤炭资源和运力紧张、供暖价格及收费率长期偏低等因素的影响，目前部分采暖地区居民供热出现了一些问题。为确保广大居民安全、温暖过冬，根据国务院领导指示精神，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、省、市两级政府是保证冬季城镇居民供热的第一责任者，要切实加强领导，明确落实责任。政府有关部门要切实履行责任，做好协调配合，把保证当前城镇供热作为当前关心群众生活、保证社会稳定的一项急迫任务来抓，采取有效措施，精心组织，确保广大居民安全、温暖过冬。

　　二、各级建设部门和经济运行部门要及时向当地政府汇报城镇供热中出现的各种问题，积极争取政府有关部门的支持，多方筹集资金，为供热困难企业安排一批财政补贴或银行贴息贷款，防止出现由于资金短缺而造成供热中断的事件；对城镇低保户要采取必要的救济措施。

　　三、各重点产煤省（区、市）经济运行及煤炭管理部门，要积极组织引导煤炭生产企业，在确保安全的前提下，努力挖掘潜力、扩大生产，优先安排城镇供热用煤的请车计划和装车。煤炭供需双方要信守合同，确保兑现已经签署的供煤合同。决不能出现不履行合同或由于相互扯皮影响城镇供热煤炭的供应。造成重大影响的，要严肃追究责任。

　　四、各级建设部门和经济运行部门要督促有关供热企业加强与煤矿、铁路、交通部门的联系沟通，积极协商落实煤炭货源和交通运输方式，组织紧急抢运，迅速增加煤炭储备。对供热企业通过自身努力仍解决不了的问题，各有关部门要及时帮助协调，不得延误。

　　五、各地要综合考虑消费者和经营者利益，研究建立科学合理的煤热联动价格机制。各地在根据实际情况调整供热价格时，必须按照《价格法》规定，通过举行听证会等形式，广泛征求有关方面意见，并且控制在物价指数允许的范围内，以确保社会稳定。

　　六、各级建设部门和经济运行部门要加强动态监测，建立起冬季供热应急机制和预警机制，密切关注供热企业的用煤和天气变化情况，对城镇供热中出现的各类问题要立足于早发现、早协调、早解决，避免发生大面积停供热事故。

　　城镇供热是一项关系到千家万户的大事，对供热工作中出现的各种问题，各地要高度重视，认真研究解决。需要国家发展改革委、建设部协调的，要及时报告。

中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部
二○○四年十一月三日