国家烟草专卖局关于清理有关规范性文件的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于清理有关规范性文件的通知
1993年9月29日，国家烟草专卖局
各省、自治区、直辖市及重庆市烟草专卖局（公司），国家烟草专卖局驻南方、西南特派员办事处，郑州烟草研究院，合肥经济技术学院：
根据国务院及国务院有关部门关于清理部门规章及行政性文件的规定精神，我局对照《中华人民共和国烟草专卖法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定，对一九八二年以来，以国家烟草专卖局、中国烟草总公司名义发布的规范性文件进行了清理。现将第一批废止文件目录予以公布，并于公布之日起废止。请你们按此精神及时将你们及所属部门制定的有关规范性文件进行一次认真的清理，并将清理结果报我局。
附件：国家烟草专卖局第一批废止规范性文件目录
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| | 名 称 | 发布时间、单位、文号 |废止理由 |
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| | |1984年9月10日国家烟草专卖 |由于专卖 |
|1 |烟草专卖条例施行细则 |局 |法的颁布 |
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| |关于修改烟草专卖条例施行 |1990年9月10日国家烟草专卖 |由于专卖 |
|2 |细则的决定 |局令第一号 |法的颁布 |
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| | 名 称 | 发布时间、单位、文号 |废止理由 |
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|3 |关于修改卷烟、雪茄烟邮寄数|1986年3月29日 国家烟草专 |已有新规 |
| |量规定的通知 |卖局 国烟专〔1986〕第19号 |定 |
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|4 |关于名晾晒烟管理问题的通 |1986年7月22日 国家烟草专 |由于《施行|
| |知 |卖局 国烟专〔1986〕第34号 |细则》已废|
| | | |止 |
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|5 |关于调整烟草专卖许可证种 |1988年 国家烟草专卖局、财 |已有新规 |
| |类及收费标准的通知 |政部、物价局 国烟专〔1988〕42|定 |
| | |号 | |
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|6 |关于增补烟草专卖证件的通 |1984年4月28日 国家烟草专 |已有新规 |
| |知 |卖局 国烟专〔1984〕第15号 |定 |
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| | | |1．由 于|
| | | |《施行细 |
|7 |关于烟草专用机械专卖管理 |1985年7月23日 国家烟草专 |则》已废止|
| |中几个具体问题的通知 |卖局 国烟专〔1985〕第21号 |2．已有新|
| | | |规定 |
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| | | |1．由 于|
| | |1986年1月12日 国家烟草专 |《施行细 |
|8 |国家烟草专卖局公告 |卖局（注：关于烟机专卖管理的 |则》已废止|
| | |规定） |2．已有新|
| | | |规定 |
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|9 |烟草专卖许可证暂行管理办 |1988年4月18日 国家烟草专 |已有新规 |
| |法 |卖局 国烟专〔1988〕第30号 |定 |
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| | | |由于烟草 |
|10|关于实施《中华人民共和国烟|1992年1月30日 国家烟草专 |专卖行政 |
| |草专卖法》有关问题的通知 |卖局 国烟法〔1992〕第1号 |处罚规定 |
| | | |的颁布 |
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| |关于印发中国烟草总公司卷 | | |
|11|烟工业等级标准、定级、升级|1987年1月15日 中国烟草总 |国务院已 |
| |暂行办法的通知 |公司 中烟生〔1987〕第5号 |有新规定 |
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|12|全国烟草行业卷烟、雪茄烟优|1987年5月4日 中国烟草总 |国务院已 |
| |质产品评选办法（暂行） |公司 中烟生〔1987〕第31号 |有新规定 |
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|13|关于印发《加强卷烟工业现代|1987年6月2日 中国烟草总 |国务院已 |
| |化管理的意见》的通知 |公司 中烟生〔1987〕第42号 |有新规定 |
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| | 名 称 | 发布时间、单位、文号 |废止理由 |
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| |关于印发《卷烟工业等级标准 | | |
|14|中各项指标计算口径的暂行 |1987年6月11日 中国烟草总 |国务院已 |
| |规定》的通知 |公司中烟生〔1987〕第45号 |有新规定 |
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| |关于印发《中国烟草总公司卷 | | |
|15|烟工业企业厂长任期目标责 |1987年8月26日 中国烟草总 |国务院已 |
| |任制暂行办法》的通知 |公司 中烟生〔1987〕第65号 |有新规定 |
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| |关于印发《雪茄烟工业企业等 | | |
|16|级标准》（试行）和《雪茄烟工|1987年8月28日 中国烟草总 |国务院已 |
| |业企业等级中各项指标计算 |公司 中烟生〔1987〕第64号 |有新规定 |
| |口径的暂行规定》的通知 | | |
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|17|关于印发《卷烟工业国家企业 |1988年1月15日 中国烟草总 |国务院已 |
| |等级标准》等文件的通知 |公司 中烟生〔1988〕第3号 |有新规定 |
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| |关于修改卷烟工业国家级企 | | |
|18|业等级标准中资金利税率指 |1988年4月1日 中国烟草总 |国务院已 |
| |标计算方法的通知 |公司 中烟生〔1988〕第10号 |有新规定 |
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|19|中国烟草总公司系统一会 |1988年 中国烟草总公司 中 |国务院已 |
| |计制度 |烟财〔1988〕第50号 |有新规定 |
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|20|中国烟草总公司财务管理试 |1985年 中国烟草总公司 中 |国务院已 |
| |行办法 |烟财〔1987〕第58号 |有新规定 |
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|21|全国卷烟工业企业统一成本 |1987年 中国烟草总公司 中 |国务院已 |
| |核算规程 |烟财〔1987〕第61号 |有新规定 |
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|22|全国烟叶复烤企业成本核算 |1987年 中国烟草总公司 中 |国务院已 |
| |规程 |烟财〔1987〕第66号 |有新规定 |
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关于印发《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》的通知
商务部 外交部 公安部等
商务部 外交部 公安部 住房城乡建设部 海关总署 税务总局 工商总局 质检总局 外汇局关于印发《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》的通知
商合发〔2013〕248号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团商务主管部门，外事办公室，公安厅（局），住房城乡建设主管部门，各直属海关，国家税务局、地方税务局，工商行政管理局，各直属检验检疫局，外汇局各分局、外汇管理部门，中国对外承包工程商会，各进出口商会：
为促进对外投资合作和对外贸易规范发展，强化政府服务，有效提示风险，按照信息公开、社会监督和为公众负责的原则，商务部、外交部、公安部、住房城乡建设部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局和外汇局制定了《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题、意见和建议，请及时函告有关部门。
商务部 外交部 公安部 住房城乡建设部
海关总署 税务总局 工商总局 质检总局 外汇局
2013年7月5日
对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法
一、为促进对外投资合作和对外贸易规范发展，强化政府服务，有效提示风险，根据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规制定本办法。
二、本办法称对外投资合作是指在中国境内合法注册的企业在境外开展投资、承包工程和劳务合作等对外经济技术合作业务。对外贸易是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。
三、本办法所称对外投资合作不良信用记录是对我国境内企业、机构和个人以及境外投资合资合作方、工程项目业主、总承包商、境外雇主、中介机构和个人有关违法违规行为信息的收集、整理、发布、保存和维护。对外贸易不良信用记录是指对从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人有关违法违规行为信息的收集、整理、发布、保存和维护。
四、下列行为应当列入对外投资合作不良信用记录：
（一）对外投资
1、经核准开展境外投资业务企业的下列行为：
（1）不为境内派出人员办理合法出入境手续、健康体检、预防接种和工作许可；
（2）不尊重当地风俗习惯、宗教信仰和生活习惯，导致与当地民众发生冲突；
（3）不遵守当地生产、技术和卫生标准，导致安全事故；
（4）不遵守当地劳动法规导致重大劳资纠纷；
（5）破坏当地生态环境，威胁当地公共安全；
（6）违反对外投资有关外汇管理规定；
（7）未对派出人员进行安全文明守法培训，未针对当地安全风险采取有效安全防范措施；
（8）其他违反当地法律法规的行为。
2、境外投资合资合作方的下列行为：
（1）通过欺骗手段与境内企业合资合作；
（2）采取不正当手段占有我境外企业资产或者造成境外企业损失；
（3）其他非法侵害我境外企业利益的行为。
（二）对外承包工程
1、境内企业、机构和个人未取得对外承包工程经营资格，擅自开展对外承包工程。
2、取得对外承包工程经营资格企业的下列行为：
（1）因企业违反劳动合同或者驻在国劳动法规等原因，引发重大劳资纠纷，造成恶劣影响；
（2）以恶性竞标、商业贿赂等不正当方式承揽工程项目；
（3）诽谤或者以其他手段扰乱其他中资企业正常经营并造成实质性损害；
（4）因企业原因造成所承揽或者实施的境外工程项目出现重大质量安全事故；
（5）因企业原因使所承揽或者实施的境外工程项目出现严重拖期，造成纠纷并产生恶劣影响；
（6）因企业决策失误或者管理不善等原因造成项目重大亏损，造成恶劣影响；
（7）擅自以中国政府或者金融机构名义对外承诺融资；
（8）未对派出人员进行安全文明守法培训，未针对当地安全风险采取有效安全防范措施；
（9）其他严重违法违规、缺乏诚信和由企业所属行业组织根据分工依据行规行约认定的不良经营行为。
（三）对外劳务合作
1、境内企业、机构和个人未取得对外劳务合作经营资格，违规从事外派劳务。
2、取得对外劳务合作经营资格企业的下列行为：
（1）违反国家有关规定委托其他企业、中介机构和个人招收劳务人员，或者接受其他企业、中介机构和自然人挂靠经营；
（2）向劳务人员超标准收费以及向劳务人员收取或者变相收取履约保证金；
（3）未为劳务人员办理境外工作准证或者以旅游、商务签证等方式派出劳务人员；
（4）未与劳务人员签署合同或者未履行合同约定；
（5）发生重大劳务纠纷事件，并受到行政处罚或者造成恶劣影响，或者法院判决须承担法律责任等情形；
（6）未为劳务人员办理健康体检和预防接种；
（7）未对劳务人员进行安全文明守法培训；
（8）其他违法违规和侵害外派人员合法权益的行为。
３、境外雇主、机构和个人的下列行为：
（1）直接在我国境内招收劳务人员；
（2）未按当地法律法规为劳务人员提供相应劳动和生活条件、健康体检和预防接种、未为劳务人员缴纳有关社会保险；
（3）拖欠或克扣劳务人员工资；
（4）恶意违约导致劳务人员提前回国；
（5）违约违法导致重大劳务纠纷事件；
（6）未为在境外染病的劳务人员提供救治，导致回国发病或者传播给他人；
（7）其他违法违规和侵害劳务人员合法权益的行为。
4、劳务人员违反境内外法律法规的行为。
（四）对外投资合作企业骗取国家各类专项资金的行为。
（五）其他因企业原因给双边关系造成恶劣影响的行为。
五、下列行为应列入对外贸易不良信用记录：
（一）未依法进行对外贸易经营者备案登记的法人、其他组织或者个人，擅自从事对外贸易经营活动。
（二）已依法进行对外贸易经营者备案登记的，在对外贸易活动中存在下列行为：
1、以欺骗或者其他不正当手段获取、伪造、变造或者买卖对外贸易经营者备案登记证明；
2、以欺骗或其他不正当手段获取、伪造、变造、买卖或者盗窃原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件；
3、伪造、变造、非法使用、买卖进出口货物原产地标记保护标志或者虚假标注原产地标记；
4、进出口属于禁止进出口的货物，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物或其他走私行为；
5、未经授权擅自进出口实行国营贸易管理的货物；
6、偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等涉税违法行为；
7、违法制售假冒伪劣产品，侵犯知识产权；
8、违反有关反垄断的法律、行政法规的垄断行为；
9、不正当低价出口、虚开企业自制出口发票、串通投标、虚假表示和虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为；
10、逃避法律法规规定的认证、检验、检疫，或者被列入“进出口食品安全风险预警通告”；
11、合同欺诈、拖欠账款、逃避债务、恶意违约；
12、采取虚报进出口价格、虚假贸易融资、违规将外汇存放境外或者通过地下钱庄（非正规金融体系）等手段进行资金跨境非法流动等违反外汇管理规定的行为；
13、虚报、瞒报、拒报进出口信息；
14、违反有关规定向税务机关申报办理出口货物退（免）税的行为；
15、大型成套设备出口低价恶性竞争，发生重大质量安全事故，擅自以中国政府或者金融机构名义对外承诺提供融资保险支持，不遵守行业协会协调意见，对外泄露国家秘密，给双边关系造成恶劣影响；
16、违反法律法规规定，危害对外贸易秩序的其他行为。
六、对外投资合作和对外贸易不良信用记录收集和发布机制：
（一）在地方各级人民政府的指导下，各级商务主管部门会同外事、公安、住房城乡建设、海关、检验检疫、税务、外汇和工商行政管理部门建立所辖行政区域内对外投资合作和对外贸易不良信用记录收集和发布机制，各部门负责职能范围内对外投资合作和对外贸易不良信息的收集和发布工作；各驻外使（领）馆建立驻在国对外投资合作和对外贸易不良信用记录收集和发布机制。
（二）中国对外承包工程商会和中国机电产品进出口商会根据各自分工建立会员企业对外投资合作行业不良信用记录收集和发布机制；各进出口商会建立会员企业对外贸易领域的不良信用记录信息收集和发布机制，建立完善进出口企业信用管理制度，动态调整并发布进出口企业信用评级。
（三）地方人民政府有关部门、行业组织和驻外使（领）馆收集的不良信用记录信息中，涉及企业信用的违反法律法规、部门规章行为并已受相应行政处罚或者被司法机关查处的信息，有关部门应在职能范围内及时发布，并加强对不良信用企业的监管；涉及企业信用的违反行规行约的信息，有关行业组织应依据各自分工及时发布；其他信息收集后仅供内部参考。
（四）地方人民政府有关部门、行业组织和驻外使（领）馆应于每月底前将企业当月不良信用记录信息报商务部，已发布的不良信息应予以注明。商务部将所有信息汇总后提供给各驻外使（领）馆以及相关部门参考，同时将各单位已分别发布的不良信息在商务部网站统一发布，实现信息共享。
七、对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录信息的发布应实事求是、客观公正，如实记录。
八、如被发布对象认为所发布内容存在错误或者与事实不符，自发布之日起可向发布单位书面提出异议申请。发布单位应在接到异议申请后进行复核，如发布信息有误，发布人应声明并撤销不良信用记录。
九、本办法自发布之日起30日后施行。《对外劳务合作不良信用记录试行办法》（商合函[2010]462号）与本办法规定不一致的，以本办法为准。