中国人民银行关于当前银行卡联网通用工作有关问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于当前银行卡联网通用工作有关问题的通知
银发[2002]272号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局，中国银联股份有限公司：
2002年以来，各地、各银行积极组织开展了银行卡联网通用工作，取得了较大进展。但是，由于各地、各银行工作进度不一致，工作部署、工作方法等也存在一定差异，使得银行卡联网通用工作面临一些新的矛盾和问题，影响了该项工作的深入开展。遵照银行信息化领导小组第三次（扩大）会议精神，为确保2002年银行卡联网通用各项目标（以下简称“314目标”）的按期实现，现就当前银行卡联网通用工作有关问题通知如下：
一、各商业银行（含邮政储汇局，下同）要进一步落实“一把手”负责制，加强相关业务和技术等部门的联系，处理好银行卡业务处理系统改造、终端机具改造与其他电子化建设项目的关系，切实保证银行卡业务处理系统和终端机具标准化改造工作进度，推动“314目标”的按期实现。
（一）各商业银行负责系统内300个以上地市级城市各类银行卡联网运行和跨地区使用目标的实现，中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）负责对各商业银行系统内联网通用情况进行测试检查。
（二）各商业银行继续负责《中国人民银行关于2002年银行卡联网通用工作的意见》（银发［2002］94号）（以下简称《工作意见》）确定的100个城市（以下简称“100个城市”）各类银行卡跨行通用目标的实现，“100个城市”所在地人民银行分支机构要按统一部署全力做好协调、检查和督促工作。
（三）银行信息化领导小组直接负责《工作意见》确定的40个城市推广普及“银联”标识卡目标的实现，信息化领导小组办公室、人民银行科技司会同“中国银联”负责组织各商业银行总行按计划完成相关工作。
二、各地、各银行要严格按照统一业务规范和技术标准要求，做好银行卡业务处理系统和终端机具的标准化改造以及各项业务操作流程的规范化工作。对于统一业务规范和技术标准执行中发现的新情况、新问题，要及时向人民银行反映，未经批准，不得擅自变更统一业务规范和技术标准内容。人民银行各分支行、各商业银行要加强对统一业务规范和技术标准执行情况的监督、检查、验收和处罚力度，对不符合统一业务规范和技术标准要求的改造项目，要按技术工程事故严肃处理。同时，人民银行将责成“中国银联”统一负责相关业务规范和技术标准的解释工作，并定期补充、完善相关业务规范和技术标准条款。
三、各商业银行要进一步明确推广应用“银联”标识卡的政策措施和工作计划，确保各类新发行的银行卡符合“银联”标识卡统一要求。自2002年10月1日起，各商业银行在本行已完成系统改造、终端机具改造和跨行业务开放工作的城市，不得再发行非“银联”标识卡，并要全面启动现有各类非“银联”标识卡的更换工作。
四、人民银行各分支行、各商业银行和“中国银联”要进一步规范银行卡跨行交易处理和终端机具联网方式，充分发挥各商业银行现有网络作用，推动银行卡联网通用工作的稳步开展。
（一）除现已采用“城市中心模式”或“无中心模式”实现银行卡跨行通用的城市外，其他城市不得再新建城市中心或推广“无中心模式”，也不得采用城市银行卡信息交换中心节点机延伸的方式实现银行卡跨行通用，所有银行卡跨行交易一律通过商业银行行内系统和“中国银联”网络（以下简称银联网络）实现。
（二）现有以“城市中心模式”实现银行卡跨行通用的城市，其pos机具与城市中心的连接方式（直连或间连）由各商业银行自主选择，城市中心跨行交换系统应支持pos机的各种连接方式；其他城市的pos机具应通过商业银行行内网络或专业化服务机构网络实现与全国银行卡跨行交换网络的连接。各地不得强制推行pos机直连方式。
五、各地、各银行要进一步加大pos机具标准化改造的力度，全面解决跨行交易受理问题。由城市中心统一负责运营管理或外包给第三方公司运营管理的pos机具，其标准化改造工作按照《工作意见》要求进行。现有以“无中心模式”实现银行卡联网通用的城市，其pos机具的标准化改造和跨行交易受理工作，按照以下原则进行：
（一）对于pos机具归属权明晰的城市，由机具所属行负责机具的标准化改造，并通过该行行内网络解决当地无发卡行分支机构或未加入“无中心模式”的商业银行发行的各类银行卡受理问题。
（二）对于pos机具归属权不明晰的城市，可采用构建信息交换前置机方式，解决不同银行发行的银行卡跨行受理问题；对于本地无分支机构的发卡银行的银行卡受理问题，由已加入无中心联网通用网络的成员行协商确定或由人民银行当地分支机构指定一家（或多家）银行通过该行行内网络和银联网络加以解决。但不得利用信息交换前置机，变相组建新的城市中心。
六、各地、各银行要进一步采取措施，推动地方性商业银行（包括城市商业银行、农村信用联社，下同）加入全国银行卡跨行交换网络，提高全国银行卡跨行交换网络覆盖面，方便持卡人和特约商户的使用与受理。在以“城市中心模式”实现银行卡跨行通用的城市，地方性商业银行可通过当地城市中心实现与全国银行卡跨行交换网络的联网；其他城市地方性商业银行与全国银行卡跨行交换网络的联网可利用银联网络接口机实现，也可借助已加入全国银行卡跨行交换网络的商业银行实现。
七、人民银行和各商业银行分支机构要进一步加强与政府部门的沟通与合作，充分利用国家有关行政法规，动员社会各方力量，共同推动受理市场的建设与发展。同时，要积极采取措施，全面提高银行卡交易成功率和服务质量，大力改善、优化现有用卡环境。
八、人民银行各分支行，特别是在“100个城市”内的分支行，要进一步加大对银行卡联网通用工作的监督、检查力度，重点做好联网通用效果的检查测试工作，并及时向银行信息化领导小组办公室报告检查测试结果。设有城市中心的城市，可委托“中国银联”负责具体测试工作；没有城市中心的城市，可由“中国银联”提供必要的技术支持。银行信息化领导小组办公室将在现有统计工作的基础上，从2002年8月份起，按月通报各地、各银行标准化改造及检查测试情况。
中国人民银行
二○○二年八月二十九日
关于进一步做好农垦科技年工作及报送有关材料的通知
农业部农垦局
关于进一步做好农垦科技年工作及报送有关材料的通知
(2003)农垦(科教)字第20号
各省、自治区、直辖市农垦管理部门，新疆生产建设兵团科委：
为了贯彻国务院关于一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇的指示精神和农业部农业生产电视电话会议的工作部署，进一步做好农垦“农业科技年”各项工作,现将有关要求通知如下：
一、坚持“两手抓”，进一步做好农垦科技年各项工作
我部办公厅最近发出《关于进一步做好全国农业科技年工作的通知》（农办科[2003]32号），对进一步抓紧做好全国“农业科技年”工作提出四点要求：一是坚持“两手抓”，确保“农业科技年”各项措施的落实；二是采取多种形式，千方百计开展“农业科技年”活动；三是进一步强化对开展“农业科技年”活动重要性的认识，把“农业科技年”活动办出成效；四是建立起畅通的信息沟通渠道，强化对科技年各项工作的监督检查。为此，请各垦区认真按照《通知》精神，进一步落实好农垦系统“农业科技年”各项工作。
（一）抓紧对计划的各项活动进行梳理，及时调整活动时间和形式，对受非典影响未能开展的科技活动（已过农事季节的活动除外）做出新的部署和安排，确保“农业科技年”各项活动落到实处，并将调整后的活动计划于6月25日前报我部科技教育司（全国农业科技年办公室）和部农垦局。
（二）根据通知要求，请各垦区将“农业科技年”工作进展情况每半月报送一次，即于每月的16日和30日前，分别报送我部科技教育司（全国农业科技年办公室）和部农垦局，电子信箱分别是：kjsjhch@agri.gov.cn、nkjkjch@agri.gov.cn。
（三）根据通知要求，请各垦区在开展“农业科技年”各项宣传活动中，务必使用“2003全国农业科技年”标志（请从农业科教信息网上下载：www.stee.agri.gov.cn）。
（四）加大宣传力度。为了扩大“农业科技年”活动的影响，以及在全国农垦系统掀起学科技、用科技的热潮，下半年我局将加大农垦系统的“农业科技年”宣传力度，决定在《中国农垦信息网》和《中国农垦》杂志开设农垦“农业科技年”专栏，同时，积极利用《中国农业信息网》、《农业科教信息网》和农业部农垦宣传文化中心等媒体，宣传报道农垦系统科技年活动和进展情况。请垦区科技管理部门积极投稿，扩大农垦的宣传和影响。上述媒体的电子信箱和联系电话如下：
《中国农垦信息网》：E-mail：topcwq@163.com
电话：010-66127432转18；
《中国农垦》杂志：E-mail：zhgnkjj@263.net
电话：010-66172042；
《中国农业信息网》：E-mail：liangbzh@agri.gov.cn
电话：010-64192276；
《农业科教信息网》：www.stee.agri.gov.cn（从发布新闻栏发送），电话：010-64195084；
农业部农垦宣传文化中心：E-mail：nkxcwh@sohu.com
电话：010-66171369。
（五）根据宣传和工作需要，请垦区科技部门抓紧时间将“农业科技年”实施方案以电子邮件方式发送我局科技教育处。
二、加快农垦企业技术中心建设及报送有关材料
加快企业技术中心（研发中心）建设，提高企业技术创新能力，是今年农垦实施“全国农业科技年”活动的重要内容，是加快农垦科技体制改革的主要突破口，是推动农垦科技进步、结构优化和产业升级的重要措施。为了全面了解农垦企业技术中心建设情况，更好地指导和推动垦区企业技术中心建设步伐，进一步提高农垦科技水平和科技创新能力，现请各垦区提供以下有关企业技术中心建设情况方面的材料，主要内容包括：
（一）企业技术中心建设现状
主要包括：垦区近年重点企业（包括农业产业化国家级、省级龙头企业，中外合资企业，股份制企业等）技术中心建设基本情况，包括重点企业名称、数量，其中已建立技术中心的重点企业名称、数量，尚未建立技术中心的重点企业名称、数量；已建立技术中心的重点企业运转情况和问题等。
（二）企业技术中心建设的主要形式（联办、独办、合作等）、做法、成就和经验，存在的主要问题；企业技术中心科技成果、产品研发、科技人员构成情况等。
（三）企业技术中心建设经费投入情况，包括基础设施经费来源、投入情况，科技经费来源、投入情况。
（四）垦区促进企业技术中心建设采取的主要政策、措施。
（五）垦区下一步加强企业技术中心建设的主要设想、发展规划和建议。
除提供文字材料外，并请填报附表。
以上材料一式两份，请于2003年7月25日前报到农垦局科技教育处，同时请发送电子邮件或随材料寄上软盘（用word格式）。
农业部农垦局
二00三年六月十九日