孝感市人民政府关于印发《孝感城区城中村改造建设管理办法》的通知
湖北省孝感市人民政府
孝感市人民政府关于印发《孝感城区城中村改造建设管理办法》的通知
孝感政发〔２００６〕７号
孝南区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：
《孝感城区城中村改造建设管理办法》已经市人民政府讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年三月二日
孝感城区城中村改造建设管理办法
第一条 为了合理控制、引导孝感城区城中村的规划建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，结合孝感城区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城中村是指城市规划重点控制区内自然村庄形成的居民点及村民点。
第三条 城市规划重点控制区是指《孝感市城市总体规划（1999—2020年）》所界定的城市远景用地范围，即东至107国道永久线、南至316国道复线、西至?河、北至城区北外环，总面积82.8平方公里。
第四条 根据城中村所处的地理位置，将城中村划分为一类区和二类区。一类区范围：滚子河以西、京广铁路线以南范围内孝南区4个街道办事处与市开发区所辖行政区域。二类区范围：城市规划重点控制区内除一类区以外的用地范围。
第五条 城中村改造采取分类指导、突出重点、合理引导的原则。对一类区从严控制，集中成片改造；对二类区超前规划，合理引导村民集并。
第六条 一、二类区内严禁单位集资建房、单位存量土地上自建房、个人新征地建房和房地产零星开发。严禁一类区内个人危旧房改造。
第七条 一类区内个人危旧住房，经房屋安全鉴定机构鉴定，需整栋拆除的，由房主提出申请，市政府委托单位统一收购，依法合理补偿。
危旧房其房产、地产由个人或收购单位委托具备评估资质的单位，依法评估，确定公平合理的价格，按实物补偿和货币补偿两种方式，供个人危旧房主选择。
第八条 一类区内收购的危旧房，由收购单位委托拆迁公司进行拆除，危旧房住宅宅基地进入土地储备中心，土地储备中心成片整治，以招、拍、挂方式供地，按城市规划实施。
第九条 二类区内严格实施集并归点。由规划、建设、国土资源和房产等相关部门按程序严格审查，从严把关。
第十条 二类区内村民集并点规划，由村组提出，市规划行政主管部门以指令性任务统一安排，报经市政府同意后，纳入规划编制内容，及时完成规划成果，指导村民集并建设。
第十一条 二类区内个人危旧房改造必须符合村民集并点规划，服从规划管理。不在村民集并点范围内的危旧房拆除后，不得批准在原村庄范围内建设，不得新批准个人用地。二类区内市政基础设施完善的重点地段的村庄，严禁新批单位独院住宅，提倡单元式住宅建设，节约用地。对市政基础设施尚不完善一般地段的村庄，应高起点规划，高水平建设，严格管理，建设成现代化新农村。
第十二条 规划行政主管部门要加强对个人建房的巡查，严格审查“一书两证”（即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），发现问题及时处理。对未经规划许可的建设项目，一律依法从严处理，强制拆除。
第十三条 国土资源行政主管部门要严格土地用途管制。对没有取得建设用地规划许可证的建设项目，不得办理土地使用权证。加强对孝感城区个人建房用地的监督检查，对在监督检查中发现的土地违法行为，应严肃处理。
第十四条 建设行政主管部门应加强对个人建房的开工审批、施工监督、材料使用、工程验收等管理；对个人建房两层以上的，施工图未经具有注册建筑师或注册结构工程师执业资格和工程勘察设计资质单位签字盖章的，不得办理施工手续。
第十五条 房地产行政主管部门应加强城市房屋权属登记的管理（包括房屋权属的确认、变更、注销等）。对已拆除的房屋，依法及时注销其房屋权属证书。对没有依法取得建设工程规划许可证和建设工程验收合格证的房屋，不得办理房屋权属证书。
第十六条 市公用部门和市供电部门对个人报装水电严格审查其合法证件，对违法建筑不得接水接电。
第十七条 市公安、房产等部门要加强私人出租房的管理。对未取得房屋权属证书的私人房屋，不得从事房屋出租。
第十八条 因城市建设或开发项目需要拆迁国有土地上个人房屋的，按《城市房屋拆迁管理条例》的规定办理。
第十九条 本办法自2006年4月1日起实施。
律师从事证券法律业务规范（试行）
中华全国律师协会
律师从事证券法律业务规范（试行）
2003年4月22日经中华全国律师协会
第五届常务理事会第五次会议审议通过
第一章 总 则
第一条 为了规范律师事务所和律师从事证券法律业务的执业行为，保证服务质量，明确执业责任，根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国证券法》、《律师职业道德和执业纪律规范》和证券监管机构关于律师从事证券法律业务管理的相关规定及其他有关法律、法规和规范性文件的规定，制定本规范。
第二条 本规范所称证券法律业务是指律师事务所依法接受委托，为有价证券的发行、上市或交易以及相关业务提供的法律服务，或者依照有关法律法规和有关部门的规定应当由律师承办的其他证券法律业务。
第三条 律师事务所和律师从事证券法律业务，接受律师监管机构的指导和监督，证券监管机构的监督和管理。
第四条 律师事务所和律师从事证券法律业务，除应当遵守国家法律法规外，还应当遵守本规范。
第二章 基本规范
第五条 律师从事证券法律业务，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳，自觉遵守证券监管机构的有关规定，恪守律师职业道德和执业纪律规范，诚实守信，审慎严谨，勤勉尽责。
第六条 律师从事证券法律业务，应当在受委托范围内依法履行职责，保护委托人和投资者的合法权益，同时维护证券市场的正常秩序。
第七条 律师从事证券法律业务，应当具备为委托人提供相应服务的专业能力，包括必备的法律专业素质和公司运作、财务会计、金融证券等方面的基础知识。
第八条 律师事务所接受证券法律业务委托，不得指派不具备证券法律服务专业能力的人员办理。律师助理不得独立承办证券法律业务，但可以协助律师完成相关的辅助工作。
第九条 律师从事证券法律业务，应当保证有足够的时间和精力承办具体业务，以使法律服务质量符合国家法律、法规和有关规范性文件的规定以及专业化要求和律师行业惯例。
第十条 律师从事证券法律业务，应当坚持其独立性，在受托范围内依法履行其职责，不受其他单位或个人的影响和干预。
第十一条 律师从事证券法律业务，应当始终坚持诚实守信原则，并应遵守以下要求：
1.不得建议或协助委托人从事违法活动或实施虚构事实的行为，但对于委托人要求解决的法律问题，可以协助委托人进行法律分析并提出合法的解决方案；
2. 对于委托人要求提供违反法律法规以及律师职业道德和执业纪律规范的服务，应当拒绝并向委托人说明情况；
3. 不得协助或诱导委托人弄虚作假，伪造、变造文件资料，更不得为了委托人的利益或自身利益，自己弄虚作假，伪造或变造证明文件；
4. 不得向证券监管机构、证券交易所或其他机构提供律师经合理谨慎判断怀疑是伪造或虚假的文件资料；
5. 不得协助任何机构和人员实施与证券业务有关的违法行为。
第十二条 律师应当协助或督促委托人履行法定的信息披露义务，信息披露文件应当符合真实、准确、完整的要求，不得协助或支持委托人披露虚假信息或故意隐瞒、遗漏重要信息或作虚假陈述。
第十三条 除法律法规明确规定，证券监管机构或司法机关依法要求，或委托人同意之外，律师及其辅助人员对于在从事证券法律业务中知悉的商业秘密应当保密，并不得利用其为自己或他人谋取利益。
第十四条 律师从事证券法律业务，应当与保荐人、主承销商、注册会计师、资产评估师等中介机构密切配合，通过专业分工协作和充分的业务沟通，共同保障受托证券法律业务的顺利进行。
第十五条 律师不得以与法律法规和律师执业规范相违背的方式对证券监管机构人员施加影响。
第十六条 律师事务所应当建立健全项目管理制度、法律文件制作内部审核制度，以及有关证券法律业务内部质量保障和风险控制的其他制度。
第十七条 律师从事证券法律业务，应当及时、准确、真实、完整地就工作过程中形成的工作记录、在工作中获取的相关文件、会议纪要、谈话记录等资料制作工作底稿。
第十八条 律师应当对其在从事证券法律业务过程中重要的往来电子邮件和电子版的法律文件进行保存和书面备份。
第十九条 律师事务所应当建立完善的证券法律业务档案保管制度，以确保证券法律业务档案的安全和完整。证券法律业务档案从项目完成之日起应当至少保存十年，律师事务所发生合并、分立、注销以及承办律师调离等情况时，正在办理的证券法律业务及已经办理完结的证券法律业务档案应当按照律师监管机构的相关规定作出妥善安排。
第二十条 如果证券法律业务涉及其他司法管辖区域的法律事务，律师事务所和承办律师可以建议委托人聘请符合以下条件的境外律师事务所和律师提供法律服务：
1. 在该司法管辖区域具备相应资格；
2. 在特定的业务领域具有相应的经验和能力。
第三章 接受委托
第二十一条 律师承办证券法律业务必须由其所在的律师事务所指派，由律师事务所统一接受委托。律师个人不得以任何形式或名义私自接受任何证券法律业务的委托。
第二十二条 律师事务所接受委托，应当向委托人了解有关受托证券业务的情况并审查委托人提供的相关材料，经律师事务所负责人或授权代表同意后办理委托手续；接受委托后，如无正当理由，律师事务所不应中途解除委托。
第二十三条 律师事务所接受委托，应当与委托人签订书面委托协议；委托协议应当由律师事务所和委托人双方的法定代表人或授权代表签署，并加盖律师事务所和委托人的公章。
第二十四条 委托协议的内容由律师事务所和委托人约定，一般包括以下条款：协议双方的名称、住所、联系方式、委托事项的工作范围和工作方式、双方的权利义务、协议期限、律师费用、违约责任、合同的变更和解除、争议的解决。
第二十五条 律师事务所指派承办律师应当征得委托人的同意，委托人对承办律师有特别要求的，律师事务所应当尽可能满足委托人的要求。
接受证券法律业务委托后，律师事务所或承办律师发生变更时，应及时告知委托人和证券监管机构。
第二十六条 律师事务所向委托人收取的律师费应当合理，确定律师费数额时应当主要考虑以下因素：
1. 律师事务所和律师从事该证券法律业务所需要的时间、投入的精力和其他相应成本；
2. 受托业务的创新性和复杂程度；
3. 根据委托人的要求或实际情况确定的特殊时间限制；
4. 律师事务所和律师的经验、声誉和能力；
5. 律师的持续责任和风险；
6. 律师事务所的实际成本支出；
7. 律师费的支付方式；
8. 其他因素。
第二十七条 同一证券法律业务可以由两个或两个以上律师事务所受同一委托人的委托同时共同办理，相关责任、各自分工、各方权利义务以及律师费支付等事项应当通过签署书面协议确定。
第二十八条 出现以下情况之一，律师事务所可以拒绝或解除委托人对于证券法律业务的委托：
1. 委托人要求律师为其提供服务的事项违反法律规定、违背律师职业道德和执业纪律规范；
2．委托人隐瞒重要事实；
3. 委托人利用律师提供的法律服务从事违法活动；
4.其他合理理由。
出现上述情况，律师事务所和律师应当及时通知委托人，并整理卷宗、文件，撰写项目总结报告后存档。
第四章 尽职调查
第二十九条 律师应当根据受托证券业务的具体情况，通过收集文件资料、与委托人管理层或业务人员面谈、与相关方核对事实、实地考察等方式，对证券法律业务项目涉及的相关法律事项进行核查验证。
第三十条 律师应当客观、全面、及时地进行尽职调查，坚持尽职调查的独立性和完整性，做到调查内容真实、准确。
第三十一条 律师应当按照受托证券法律业务的具体情况编制尽职调查法律文件清单，并明确要求委托人或其他当事人严格按照客观真实的原则提供清单所列明的法律文件。
第三十二条 律师从事证券法律业务，在收集文件资料时应当遵循以下要求：
1.要求委托人披露与受托证券法律业务有关的重要事实并提供相关法律文件，包括原件、传真件、复印件、副本和节录本等；
2. 应当收集文件资料的原件，如果收集原件确有困难，可以复制或收集副本、节录本。对复制件、副本和节录本等应当由委托人或文件提供人在文件上签字、加盖公章或以其他方式加以确认，以证明与原件或正本相一致；
3．对于重要而又缺少相关资料支持的事实，应当取得委托人对该事实的书面确认，律师还应当在法律意见书中作出相应说明；
4. 对于需要进行公证、见证的法律文件，应当及时通知委托人办理。
第三十三条 律师对尽职调查中收集到的资料，应当从资料的来源、颁发的时间、内容和形式、资料之间的内在联系及资料要证明的事实等方面进行审查。
第三十四条 律师事务所和律师出具法律意见时，可以编制资料目录作为法律意见的附录备查；律师应当按照证券监管机构的要求提交有关文件资料。
律师向证券监管机构提交的文件资料应当是这些文件资料的复印件，但证券监管机构另有要求的除外；向证券监管机构提交文件资料原件的，律师应当提请证券监管机构的承办人员出具资料接收书面凭证。
第三十五条 律师应当对受托证券法律业务涉及的场地、设备等价值较大的实物资产进行必要的实地勘查，但这种勘查仅是确认该资产是否实际存在及相关权属关系，而该资产的价值以依法履行相关职责的机构出具的专业意见为依据。
第五章 证券法律文件的编制、审核及法律意见的出具
第三十六条 律师应当按照有关法律法规和委托人的要求编制或审核与受托证券法律业务有关的法律文件，并就受托证券法律业务所涉及的重要法律问题或法律事项出具法律意见。
第三十七条 律师在编制或审核有关证券法律文件及出具法律意见的过程中，应当始终明确证券法律文件和法律意见是：
1. 投资者进行投资决策的重要依据；
2. 委托人持续信息披露的基础；
3. 有关机构进行行业监管和业务监管的重要依据。
第三十八条 律师编制或审核证券法律文件以及出具法律意见，应当以尽职调查的结果为依据，严格遵守国家现行有效的法律法规、证券监管机构公布实施的办法、规定、准则和规则。
第三十九条 律师不应当就证券法律文件和法律意见书中应由委托人、主承销商和其他相关方负责的专业性内容发表意见，也不因此承担相应的法律责任。
第四十条 对现有法律法规没有明确规定的事项或者律师已经勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，律师应当出具保留意见。
第四十一条 律师出具法律意见，应当尽力核实相关传真件、复印件、副本和节录本等是否与原件一致；如果经过合理努力仍不能核实的，应当明确予以说明。
第四十二条 证券监管机构就有关证券法律文件和法律意见的内容和格式有特别要求的，律师编制、审核相关证券法律文件或出具法律意见应当符合有关要求。
第四十三条 律师出具法律意见书或准备其他证券法律文件，应当简洁、准确、条理清晰。
第四十四条 法律意见书应当由承办律师签字，并加盖律师事务所公章，证券监管机构就有关法律意见书的签署有特别要求的，律师事务所和律师应当根据相应的特别要求进行签署。
第四十五条 律师从事涉外证券法律业务，如果同时出具中文和外文文本，律师应当明确说明不同文本的效力及同等效力文本之间的表述发生冲突时的解决办法。
第六章 附 则
第四十六条 对于违反本规范的律师、律师事务所，由律师协会依照律师行业管理规则给予处分，情节严重的，由司法行政机关予以处罚。
第四十七条 律师在办理涉及证券业务的诉讼案件时，应当按照中华全国律师协会《律师办理民事诉讼案件规范》办理。
第四十八条 本规范由中华全国律师协会常务理事会负责解释、修订和补充。
第四十九条 本规范自二零零三年四月二十二日起试行。