国家税务总局


关于印发《金税工程技术管理部门岗位职责及管理办法（试行）》的通知

国家税务总局

为做好金税工程的运行管理工作，明确各级技术管理部门的职责，加强对有关设备和网络的管理，确保金税工程的畅通运行，总局制订了《金税工程技术管理部门岗位职责及管理办法（试行）》，现印发给你们。北京、天津、上海、重庆、辽宁、山东、江苏、浙江、广东、大连、青岛、宁波、深圳自下发之日起执行，其他地区自２００１年７月１日起执行。执行中如发现问题，请及时报告总局。
（国税发２００１４５号；２００１年４月１９日）

金税工程技术管理部门岗位职责及管理办法

为保证金税工程的顺利实施，各级技术管理部门应做好金税工程各个系统的日常运行的维护工作，保障网络畅通以及日常数据处理和传输工作。根据金税工程有关工作规程，结合金税工程工作的实际，特制定金税工程技术管理岗位职责及管理办法。
一、金税工程技术管理岗位职责
各级金税工程技术管理岗位实行一岗多职兼顾其他，要合理分工，岗职衔接，便于管理和考核，不同岗位不能由同一个人承担。
（一）区县级技术管理部门有关岗位职责：
区县级技术管理部门下设金税工程技术管理岗位和企业发行管理岗位，定员２人，主要职责如下：
技术管理岗位职责：
１．负责组织本级“报税系统”、“认证系统”、“稽核系统” （推行ＣＴＡＩＳ系统的单位为ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统）、 “协查系统”软硬件日常运行的维护工作（包括税务机构的代码维护工作）。
２．负责本级金税工程网络的管理，确保金税网络畅通。
３．运用稽核系统将业务部门采集的有关数据上传至上一级国家税务局信息中心，并打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统将采集的有关数据上传至上一级国家税务局信息中心。
４．运用稽核系统提取上级国家税务局的发票比对结果等数据，并打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统提取上级国家税务局的发票比对结果等数据。
５．对本级稽核数据库和协查数据库进行管理、维护，按时对数据库中的数据进行备份。
６．对稽核和协查系统运行过程中出现的技术问题随时进行记录和总结，影响系统正常运行的重大技术问题，应及时向上级国家税务局信息中心报告。
７．严禁擅自修改、删除、泄露经增值税管理部门采集、接收并审核后数据以及稽核结果；严禁擅自修改、删除、泄漏稽查局经协查系统传递的协查信息（包括委托发出、受托收到、受托回复、委托收到及协查统计监控各个环节的协查信息）。
８．严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。
９．加强对超级用户和全程用户的管理，严禁擅自为无关人员设置系统操作权限。
企业发行管理岗位职责：
１．负责运行防伪税控企业发行子系统，凭区县税务机关签署审批的《防伪税控企业认定登记表》第三联所列的相关信息，对纳入防伪税控系统管理的企业发行“开票金税卡”、“税控ＩＣ卡”。
２．负责运行防伪税控企业发行子系统，凭区县税务机关为企业办理的变更认定手续，完成防伪税控企业相关认定信息的变更工作。
３．对本级系统进行维护以及日常的数据备份，防伪税控各系统使用过程中出现的技术问题，应填制《防伪税控系统故障登记表》报上级税务机关，重大问题及时上报。
４．负责本级企业发行子系统专用设备（企业发行金税卡、授权ＩＣ卡）的保管工作。发生丢失、被盗的，应立即报公安机关侦破追缴，并报上级税务机关。
５．严禁在无区县税务机关签署审批的《防伪税控企业认定登记表》或签署审批手续不全的情况下，运行企业发行子系统发行“开票金税卡”、“税控ＩＣ卡”。
６．严禁擅自更改区县税务机关签署审批的《防伪税控企业认定登记表》中内容，运行企业发行子系统对纳入防伪税控管理的企业发行“开票金税卡”、“税控ＩＣ卡”。
７．严禁在无变更认定登记手续或手续不全的情况下，变更防伪税控企业的相关认定信息。
８．防伪税控企业的“开票金税卡”或“税控ＩＣ卡”出现故障，需重新发行或更换发行时，必须在服务单位出具相关的故障说明以及处理意见，并经本级增值税管理部门审批同意后，方可运行企业发行子系统重新发行或更换发行。
９．防伪税控企业发行子系统的操作员密码必须严格保密，严禁随意泄露，一旦发生泄露必须立即修改。
１０．严禁擅自修改、删除企业发行子系统中的有关数据。
１１．严禁执行企业发行子系统的发票发售操作。
（二）区县级金税工程技术管理岗位例行工作：
１．区县级国家税务局技术管理部门于每月１５日前将下列数据上传上一级国家税务局：
（１）发票存根联数据；
（２）《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
（３）发票抵扣联数据；
（４）《增值税发票专用抵扣联认证采集情况统计表》；
（５）一般纳税人档案变更情况数据；
（６）失控发票数据。
并打印向《上级发送数据工作报告》。
２．区县级国家税务局技术管理部门于每月２４日前从上一级国家税务局提取下列数据：
（１）相符发票数据；
（２）不符发票数据；
（３）缺联发票数据；
（４）抵扣联重号发票数据；
（５）属于失控发票数据；
（６）属于作废发票数据；
（７）红字缺联发票数据。
并打印《从上级接收数据工作报告》。
３．区县级国家税务局技术管理部门于每月月底前打印本月发行记录，交主管领导审核签字后存档。
（三）地市级技术管理部门岗位职责：
地市级技术管理部门下设金税工程技术管理岗位和税务发行管理岗位，定员为２人，主要职责如下：
技术管理岗位职责：
１．负责组织本级“稽核系统”（推行ＣＴＡＩＳ系统的单位为ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统）、“协查系统”软硬件的日常运行的维护工作（包括税务机构的代码维护工作），并组织指导所辖区县级技术管理部门的相关技术工作。
２．负责本级金税工程网络的管理，确保金税网络畅通。
３．运用稽核系统接收所辖各区县级局上传的发票稽核有关数据，并打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统接收所辖各区县级局上传的发票稽核有关数据；督促所辖区县级国家税务局及时报送有关数据。
４．运用稽核系统将当月发票抵扣联数据与全国失控、作废发票数据库比对；对发票存根联数据、抵扣联数据清分，对本地发票数据进行比对，并打印数据处理报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统进行清分、比对。
５．运用稽核系统将有关的数据上传至上一级国家税务局，打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统将有关的数据形成文本文件传至安装在本级的“稽核系统与ＣＴＡＩＳ通讯软件”，通过该通讯软件上传至上一级国家税务局。
６．运用稽核系统提取上级国家税务局的发票比对结果等数据，打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用“稽核系统与ＣＴＡＩＳ通讯软件”提取上级国家税务的发票比对结果等数据到本级国家税务局信息中心，通过该通讯软件将有关数据形成文本文件传至ＣＴＡＩＳ系统。
７．运用稽核系统为所辖区县级国家税务局准备本级和上级的发票比对结果，打印数据传输报告；推行ＣＴＡＩＳ系统的单位运用ＣＴＡＩＳ软件中的稽核子系统为区县级国家税务局准备本级和上级的发票比对结果。
８．对本级稽核数据库和协查数据库进行管理、维护，将数据库中的数据进行备份。
９．对稽核和协查系统运行过程中出现的技术问题随时进行记录和总结，影响系统正常运行的重大技术问题，应及时向上一级国家税务局信息中心报告。
１０．对区县级技术管理部门的金税工程数据传递、数据备份及系统维护等工作进行管理和考核。
１１．严禁擅自修改、删除、泄露经增值税管理部门接收并审核后数据以及稽核结果；严禁擅自修改、删除、泄漏稽查局经协查系统传递的协查信息（包括委托发出、受托收到、受托回复、委托收到及协查统计监控各个环节的协查信息）。
１２．严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。
１３．加强对超级用户和全程用户的管理，严禁擅自为无关人员设置系统操作权限。
税务发行岗位职责：
１．负责运用防伪税控税务发行子系统，凭本级增值税管理部门审批的手续，向下级国家税务局发行“企业发行、发售金税卡”、 “报税、认证金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
２．对本级系统进行维护以及日常的数据备份，收集整理下级税务机关上报的《防伪税控系统故障登记表》，整理防伪税控各系统使用过程中出现的技术问题，填制《防伪税控系统故障登记表》报上级税务机关，重大问题及时上报。
３．负责本级税务发行子系统专用设备（税务发行金税卡、授权ＩＣ卡）的保管工作。发生丢失、被盗的，应立即报公安机关侦破追缴，并报上级税务机关。
４．严禁在无本级增值税管理部门审批手续或审批手续不全的情况下，运行税务发行子系统，向下级国家税务局发行“企业发行、发售金税卡”、“报税、认证金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
５．下级国家税务局的“企业发行、发售金税卡”、“报税、认证金税卡”、“授权ＩＣ卡”出现故障，需重新发行或更换发行时，必须经本级增值税管理部门审批同意后，方可运行税务发行子系统重新发行或更换发行。
６．防伪税控税务发行子系统的操作员密码必须严格保密，严禁随意泄露，一旦发生泄露必须立即修改。
７．严禁擅自修改、删除税务发行子系统中的有关数据。
四）地市级金税工程技术管理岗位例行工作：
１．每月１６日前检查下级国家税务局的数据上报情况，对尚未报送的，及时催报；将下级上报的数据提入本级数据库，进行如下处理：
（１）将当月发票抵扣联数据与全市失控、作废发票数据库比对；
（２）清分本、异地发票数据，对本地发票进行比对；
并打印《从下级接收数据工作报告》、《发票清分工作报告》、《发票比对工作报告》、《失控作废发票比对工作报告》。
２．每月１７日前，将下列数据报上级国家税务局信息中心（其中推行ＣＴＡＩＳ的单位，将数据转换成规定格式的文本文件，通过 “稽核系统与ＣＴＡＩＳ通讯软件”上传到上级国家税务局信息中心）：
（１）异地发票存根联数据；
（２）《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
（３）异地发票抵扣联数据；
（４）《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
（５）《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
（６）一般纳税人档案变更情况数据；
（７）失控发票数据；
（８）《上月协查结果返回统计表》。
并打印《向上级发送数据工作报告》。
３．地市级国家税务局技术管理部门于每月２３日前从上级国家税务局提取并为下级国家税务局准备下列数据（其中推行ＣＴＡＩＳ的单位，通过“稽核系统与ＣＴＡＩＳ通讯软件”将下列数据接收到本级国家税务局信息中心，并转换成规定格式的文本文件，传递到ＣＴＡＩＳ软件的稽核子系统中）：
（１）相符发票数据；
（２）不符发票数据；
（３）缺联发票数据；
（４）抵扣联重号发票数据；
（５）属于失控发票数据；
（６）属于作废发票数据；
（７）红字缺联发票数据。
打印《从上级接收数据工作报告》、《向下级发送数据工作报告》。
４．地市级国家税务局技术管理部门于每月月底前打印本月发行记录，交主管领导审核签字后存档。
（五）省级技术管理部门岗位职责：
省级技术管理部门下设金税工程技术管理岗位和税务发行岗位，定员为２人，主要职责如下：
技术管理岗位职责：
１．负责组织本级“稽核系统”、“协查系统”软硬件的日常运行维护工作（包括税务机构的代码维护工作），并组织、指导各下级技术管理部门的相关技术工作。
２．负责本级金税工程网络的管理，确保金税网络畅通。
３．运用稽核系统接收各下级国家税务局报送的发票稽核有关数据，打印数据传输报告；督促下级国家税务局及时报送有关数据。
４．运用稽核系统将直属征收机关报送的当月发票抵扣联数据与全国失控、作废发票数据库比对；对发票存根联数据、抵扣联数据进行清分，对本地发票进行比对，打印数据处理报告。
５．运用稽核系统将有关的数据上传总局信息中心，打印数据传输报告。
６．运用稽核系统提取总局的发票比对结果等数据，打印数据传输报告。
７．运用稽核系统为各下级国家税务局准备相关的数据，并打印数据传输报告。
８．对本级稽核系统和协查系统的数据库进行管理、维护，将数据库中的数据进行备份。
９．对系统运行过程中出现的技术问题随时进行记录和总结，影响系统正常运行的重大技术问题，应及时向总局信息中心报告。
１０．对下级技术管理部门的金税工程数据传递、数据备份及系统维护等工作进行管理和考核。
１１．严禁擅自修改、删除、泄露经增值税管理部门接收并审核后数据以及稽核结果；严禁擅自修改、删除、泄漏稽查局经协查系统传递的协查信息（包括委托发出、受托收到、受托回复、委托收到及协查统计监控各个环节的协查信息）。
１２．严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。
１３．加强对超级用户和全程用户的管理，严禁擅自为无关人员设置系统操作权限。
税务发行岗位职责：
１．负责运用防伪税控税务发行子系统，凭本级增值税管理部门审批的手续，向下级国家税务局发行“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
２．对本级系统进行维护以及日常的数据备份，收集整理下级税务机关上报的《防伪税控系统故障登记表》，整理防伪税控各系统使用过程中出现的技术问题，填制《防伪税控系统故障登记表》报上级税务机关，重大问题及时上报。
３．负责本级税务发行子系统专用设备（税务发行金税卡、授权ＩＣ卡）的保管工作。发生丢失、被盗的，应立即报公安机关侦破追缴，并报上级税务机关。
４．严禁在无本级增值税管理部门审批手续或审批手续不全的情况下，运行税务发行子系统，向下级国家税务局发行“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
５．下级国家税务局的“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”出现故障，需重新发行或更换发行时，必须经本级增值税管理部门审批同意后，方可运行税务发行子系统重新发行或更换发行。
６．防伪税控税务发行子系统的操作员密码必须严格保密，严禁随意泄露，一旦发生泄露必须立即修改。
７．严禁擅自修改、删除税务发行子系统中的有关数据。
（六）省级金税工程技术管理岗位例行工作：
１．每月１８日前检查下级国家税务局的数据上报情况，对尚未报送的，及时催报；将下级上报的数据提入本地数据库，进行如下处理：
（１）将当月发票抵扣联数据与全省失控、作废发票数据库比对；
（２）清分本、异地发票数据；
（３）对本地发票进行比对。
并打印《从下级接收数据工作报告》、《发票清分工作报告》、《发票比对工作报告》、《失控作废发票比对工作报告》。
２．每月１９日前，将下列数据报总局信息中心：
（１）异地发票存根联数据；
（２）《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
（３）异地发票抵扣联数据；
（４）《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
（５）《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
（６）一般纳税人档案变更情况数据；
（７）失控发票数据；
（８）《上月协查结果返回统计表》。
并打印《向上级发送数据工作报告》。
３．省级国家税务局技术管理部门于每月２２日前从总局提取并为下级国家税务局准备下列数据：
（１）相符发票；
（２）不符发票数据；
（３）缺联发票数据；
（４）抵扣联重号发票数据；
（５）属于失控发票数据；
（６）属于作废发票数据；
（７）红字缺联票数据。
打印《从上级接收数据工作报告》、《向下级发送数据工作报告》。
４．省级国家税务局技术管理部门于每月月底前打印本月发行记录，交主管领导审核签字后存档。
（七）总局信息中心岗位职责：
总局信息中心下设金税工程技术管理岗位和税务发行岗位，定员为２～３人，主要职责如下：技术管理岗位职责：
１．负责组织本级“稽核系统”、“协查系统”日常运行维护工作（包括税务机构的代码维护工作），并组织、指导各省技术管理部门的相关技术工作。
２．负责金税工程网络的管理，确保金税网络畅通。
３．运用稽核系统接收各省报送的发票稽核有关数据，打印数据传输报告；督促省级国家税务局及时报送有关数据。
４．对全国跨省发票数据进行清分、比对，打印数据处理报告。
５．为各省级国家税务局准备总局的发票比对结果等数据，打印数据传输报告。
６．对本级稽核系统和协查系统的数据库进行管理、维护，将数据库中的数据进行备份。
７．对省级技术管理部门的金税工程数据传递、数据备份及系统维护等工作进行管理和考核。
８．严禁擅自修改、删除、泄露经增值税管理部门接收并审核后数据以及稽核结果；严禁擅自修改、删除、泄漏稽查局经协查系统传递的协查信息（包括委托发出、受托收到、受托回复、委托收到及协查统计监控各个环节的协查信息）。
９．严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。
１０．加强对超级用户和全程用户的管理，严禁擅自为无关人员设置系统操作权限。
税务发行岗位职责：
１．负责运用防伪税控税务发行子系统，凭本级增值税管理部门审批的手续，向下级国家税务局发行“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
２．对本级系统进行维护以及日常的数据备份，收集整理下级税务机关上报的《防伪税控系统故障登记表》。
３．按照密码安全性的要求，适时统一布置更换系统密钥。
４．负责本级税务发行子系统专用设备（税务发行金税卡、授权ＩＣ卡）的保管工作。发生丢失、被盗的，应立即报公安机关侦破追缴。
５．严禁在无本级增值税管理部门审批手续或审批手续不全的情况下，运行税务发行子系统，向下级国家税务局发行“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”。
６．下级国家税务局的“税务发行金税卡”、“授权ＩＣ卡”出现故障，需重新发行或更换发行时，必须经本级增值税管理部门审批同意后，方可运行税务发行子系统重新发行或更换发行。
７．严禁随意泄露系统的密钥。
８．防伪税控税务发行子系统的操作员密码必须严格保密，严禁随意泄露，一旦发生泄露必须立即修改。
９．严禁擅自修改、删除税务发行子系统中的有关数据。
（八）总局信息中心技术管理岗位例行工作：
１．每月２０日前检查下级国家税务局的数据上报情况，对尚未报送的，及时催报；将下级上报的数据提入本级数据库，进行如下处理：
（１）将当月发票抵扣联数据与全国失控、作废发票数据库比对；
（２）清分；
（３）比对。
打印《从下级接收数据工作报告》、《发票清分工作报告》、《发票比对工作报告》、《失控作废发票比对工作报告》。
２．每月２１日前为下级国家税务局准备下列数据：
（１）相符发票数据；
（２）不符发票数据；
（３）缺联发票数据；
（４）抵扣联重号发票数据；
（５）属于失控发票数据；
（６）属于作废发票数据；
（７）红字缺联票数据。
并打印《向下级发送数据工作报告》。
３．每月月底前打印本月发行记录，交主管领导审核签字后存档。
二、金税工程设备和网络管理办法
１．按照税务系统计算机机房建设和管理的有关规定，加强机房的管理与维护工作，保证金税工程硬件设备的运行环境。
２．建立机房值班制度，由专人负责金税工程专用设备的日常管理和维护工作，建立设备的运行维护日志，定期汇总分析；同时设立值班热线电话，负责处理系统运行过程中的各种问题。
３．制定设备管理规程，以及硬件故障处理应急方案，建立金税工程专用硬件设备的资源管理库（包括软硬件配置、厂商技术支持联系人及电话等、常规故障处理流程等项目），由专人负责落实，保证金税工程各种硬件设备的正常运行。
４．建立设备维修档案，记录设备的故障、维修以及部件更换等情况，对所出现的故障进行认真分析，有针对性的采取预防维护措施。定期汇总设备运行状况。
５．制定网络运行管理办法，充分利用网络管理软件，实时监控网络运行情况，确保网络系统正常运行。利用网管软件配备的相应模块，实时监控相应硬件的运行状况。网络运行管理由专人负责，对网络运行过程中产生的各种事件进行分析汇总，采取预防管理维护措施，并作好网络系统运行日志。
６．制定网络故障应急方案，确保金税工程正常运转。
７．制定系统安全管理办法，保证网络及金税工程各类数据库安全。安装计算机病毒防查软件，加强计算机病毒防范措施，定期检查、清除服务器、工作站计算机病毒，做好计算机病毒监测记录。对于采取软盘方式报送数据的区县级单位或征收单位，技术管理部门应培训业务操作人员学会在接收数据前先对软盘进行检查、清除病毒的方法。
８．严格按照金税工程的要求做好数据的备份工作，数据备份介质为磁带，数据备份每月一次，特殊情况随时备份，备份介质必须异地存放并保存十年。
９．除特殊情况外，中小型机和服务器都放在各级信息中心。各级信息中心要加强对重要的计算机设备的统一管理。
１０．制定金税工程设备和网络管理考核办法，加强上级对下级的监督。
三、做好计算机技术培训工作
各级技术管理部门要组织好对同级局领导、业务人员、技术人员的计算机操作培训和其他技术方面的培训。
四、处罚
各岗位操作人员应严格按该职责及管理办法执行，如有违反，应按照《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》及其他有关规定追究责任。

建设银行


中国人民建设银行工程造价审查及咨询业务管理办法
建设银行


（1995年12月29日中国人民建设银行第十次行务会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强建设银行工程造价审查和咨询业务的管理，维护国家、投资者、建设单位、施工单位和其他权利人的合法经济权益，促进建设银行工程造价审查和咨询业务的健康发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、建设银行与财政部、国家开发银行分别签订的委托代理协议
及国家有关法律、法规和有关规定，结合建设银行的实际情况，制定本办法。
第二条 各级建设银行和所属机构，开展工程造价审查和咨询业务，应遵守本办法。
第三条 本办法所称工程造价审查是指接受政府有关部门和政策性银行的委托及根据本行信贷业务的发展要求，所进行的工程造价管理工作。其主要内容包括：建设工程预、结算及标底的审查，参与建设工程概算及招投标的有关工作。
本办法所称工程造价咨询是指接受工程项目的建设单位、施工单位及其他权利人的委托，对建设工程项目所提供的各种咨询服务。主要内容包括：代编代审工程概、预、结算及标底，工程造价经济合同纠纷鉴定，工程造价信息咨询服务等工作。
第四条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务遵循科学、客观、公正的原则，严格执行国家的有关法律、法规、政策和标准，树立服务第一，客户至上的思想，注重与本行资产、负债业务相结合，及时、准确为客户提供优质服务。
第五条 开展工程造价审查和咨询业务对审查和咨询结果负有保密责任。
第六条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务实行有偿服务，其收费标准执行经国家或地方有权部门批准的工程造价审查和咨询业务的收费规定。

第二章 组织管理
第七条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务，实行总行、省级分行、地市级行和县级行分级管理的原则。
第八条 总行委托代理部为全行工程造价审查和咨询业务的归口管理部门。各级行须明确一个职能部门归口管理本行工程造价审查和咨询业务，并配备满足该地区业务发展需要的人员，负责该项业务的管理工作。
第九条 各级行工程造价审查和咨询机构的业务须接受该行工程造价审查和咨询业务归口管理部门的管理与指导。
第十条 有条件的城市行应集中所在城市分支机构的工程造价审查和咨询人员，统一组织，开展工程造价审查和咨询业务，形成整体优势。
第十一条 职责范围
1．总行归口管理部门主要职责：
制定业务发展规划、管理办法，部署工作任务；开展调查研究，组织业务检查、考核和评比；组织业务培训，经验交流；审批工程造价编审人员资格，并颁发证书；组织建立全行系统工程造价信息网络。
2．省级分行归口管理部门职责：
制定地区业务发展规划、工程造价审查和咨询业务管理实施细则；确定所属行工程造价审查和咨询管理部门职责，部署、落实总行下达的工作任务；开展调查研究，组织业务检查、考核和评比；组织业务培训，经验交流；初评工程造价编审人员资格；组织建立所属行工程造价信息网络
；负责所辖行工程造价审查和咨询机构业务的管理与指导。
第十二条 计划单列市分行工程造价审查和咨询业务归口管理部门的职责可参照第十一条省级分行的职责执行。

第三章 工程造价审查
第十三条 建设银行工程造价审查和咨询业务归口管理部门应与行内有关业务主管部门做好工作的衔接与配合，建立科学、顺畅、合理的工程造价审查工作程序。建设银行固定资产贷款项目（含基本建设贷款项目、技术改造贷款项目、房地产开发贷款项目等）的预、结算及标底必须由
建设银行工程造价审查和咨询业务归口管理部门指定的审查或咨询机构进行审查，其对工程造价审查定案结果应作为该项目工程价款结算的依据。
第十四条 审查范围
1．建设银行固定资产贷款项目（含基本建设贷款项目、技术改造贷款项目、房地产开发贷款项目等）的工程预、结算及标底；
2．政府及政府部门授权、委托建设银行进行审查的建设工程的预、结算及标底；
3．财政预算内项目的工程预、结算及标底；
4．受国家政策性银行委托的工程预、结算及标底。
第十五条 各级建设银行工程造价审查机构除做好第十四条所列项目审查工作外，应积极参与这些项目的概算审查和招投标工作。
第十六条 审查工程造价需要建设单位或施工单位报送的资料主要有：
1．有权部门批准的建设工程概算文件、初步设计、扩大初步设计、计划任务书等；
2．建设工程施工图，设计变更、洽商协议和有关签证等；
3．工程概、预、结算书，工程量计算书，工料分析表等；
4．工程承发包合同、施工组织设计；
5．招标文件、标底及其编制依据等；
6．其他有关资料。
第十七条 工程造价审查内容的重点是：
1．工程项目及预算是否在批准的工程计划和概算范围内；
2．工程量计算和定额的套用、换算及取费是否准确；
3．材料价差计算是否合理；
4．设计变更，增减内容是否符合规定；
5．合同条款是否符合国家有关规定；
6．施工图预算之外的费用是否符合国家规定。
第十八条 工程造价审查采用复核制。
第十九条 接受工程造价审查任务后，应拟定审查方案，并做好登记（登记内容及格式参见附件二）。
第二十条 审查前，审查人员应熟悉施工图纸和规定的施工方法，对工程内容进行深入调查，掌握实际情况和有关数据；审查中，要全面审查，逐项核实，对需变更的工程量进行调整（见附三的格式，或采用以编代审的方法进行调整）；审查后，做好定案工作，并填制工程造价审查定
案通知书（格式见附件四）。
第二十一条 审查机构在审查后应向项目的建设单位或施工单位提交审查报告书。提交的审查报告书主要内容应包括：
1．审查机构的名称；
2．工程项目名称、建设单位、施工单位；
3．审查范围及文字说明；
4．审查所依据的法律、法规、政策和标准；
5．审查定案通知书、工程造价调整表及说明；
6．审查日期及审查定案日期；
7．审查机构负责人、审查人和复核人签名，并加盖审查机构公章或审查专用章；
8．与审查有关的其他资料。
第二十二条 审查人员与审查项目的当事人有直接利害关系时，应当主动回避。
第二十三条 当审查项目有关当事人对审查结果有异议时，该审查机构及上级审查机构应做好调解工作，及时解决存在的问题，不得以任何借口推诿、拖延。

第四章 工程造价咨询
第二十四条 建设银行工程造价咨询机构承揽咨询任务时，应与委托单位签订咨询委托协议书，明确委托事项、委托内容和双方应承担的责任与义务，切实履行协议。
第二十五条 代审工程造价咨询类业务，按照第三章工程造价审查第十五条至第二十三条的规定执行。
代编工程造价类咨询业务，亦采用复核制。完成代编工作后，应向委托人提交编制报告书，报告书主要内容有：
1．咨询机构的名称、委托单位名称；
2．报告名称、工程项目名称、工程性质、工程概况、建设单位、施工单位；
3．编制说明及所依据的法律、法规、政策和标准；
4．编制的工程造价、工程取费表、工程量计算表、材料分析表、钢筋抽算表等；
5．编制日期、编制机构负责人、编制人和复核人签名，并加盖编制机构公章或编审专用章；
6．与编制有关的其他资料。
第二十六条 工程造价鉴定
1．人民法院、人民检察院、工商行政等部门委托的工程造价鉴定业务，原则上由委托方所在地同级建设银行工程造价管理机构统一受理。同级建设银行工程造价管理机构受理有困难，或委托方认为其有必要回避时，可由其上级行或上级行指定其他行受理。
2．委托方委托鉴定应出具正式委托鉴定书，明确鉴定的内容、要求等事项。
3．各级行在接受委托后，应制定鉴定方案，指派两名以上有编审资格证书的人员进行鉴定，并由他人对鉴定结果复核。
4．鉴定人员应做好调查、取证、记录及鉴定工作。
5．鉴定工作完毕后，应向委托方提交鉴定报告书。鉴定报告书的主要内容有：鉴定项目名称、鉴定内容、鉴定委托方要求、鉴定依据、鉴定结论、鉴定说明、鉴定委托人名称、鉴定机构名称、鉴定人、复核人、鉴定单位负责人签字及鉴定单位公章或专用章，以及与鉴定有关的其他资
料。
6．鉴定人与鉴定单位对鉴定结论承担法律责任。

第五章 内部工作制度
第二十七条 工程造价审查和咨询业务实行持证上岗制度。
第二十八条 工程造价审查和咨询工作应建立业务档案，内容主要包括：工程造价审查和咨询原始记录、报告书及有关附件。
第二十九条 工程造价审查和咨询工作每年实行定期检查、抽查制度，发现问题，及时予以纠正。
第三十条 工程造价审查和咨询工作要进行年度总结，总结内容主要包括：工程造价审查和咨询业务开展的基本情况，业务的检查与抽查情况，各项业务指标完成及考核情况，取得的经验，存在的主要问题和解决意见等。各省、自治区、直辖市及计划单列市分行的总结报告，应于下年
1月底前上报总行。
第三十一条 各级行应对工程造价审查和咨询业务的开展情况（见附件五）按季进行统计、汇总与分析。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行的统计报表应于每季度终了十五天内报总行。
第三十二条 建立业务考核制度（考核指标见附件一），每年检查一次考核指标的完成情况。
第三十三条 工程造价审查和咨询机构违反本办法规定，营私舞弊或玩忽职守，致使其提供的审查报告或咨询结果失实的，工程造价审查和咨询业务的上级管理部门可根据情节，给予通报批评、限期整顿或追究其主要领导人责任的纪律处分。
第三十四条 工程造价审查和咨询机构的工作人员违反本办法，利用职权谋取私利，或玩忽职守，致使工程造价审查和咨询结果失实的，工程造价审查和咨询管理部门可根据情节，给予通报批评、吊销工程造价编审资格证书或行政纪律处分，构成犯罪的，由司法机关追究其法律责任。


第六章 附 则
第三十五条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释和修改。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行应根据本行具体情况制定实施细则，并报总行备案。
第三十六条 自本办法实施之日起，原《中国人民建设银行技术经济管理办法》（建总发字（91）第112号）废止。
第三十七条 本办法自1996年3月1日起施行。
附件略。



1996年1月10日